賴躍林

部隊在外人員，是指探親休假、學習集訓、出差辦事、生病住院、轉(zhuǎn)業(yè)待安置、退休未移交等長期不在營區(qū)的人員。這類人員歷來是部隊安全管理的難點險點爆點，從近期上級通報問題看，大多涉及在外人員。其中，探親休假官兵是重中之重，更易發(fā)生問題。實踐中，要貫徹“教管結(jié)合、多方聯(lián)管、啟發(fā)自覺”原則，堅持走前有交代、到位有回音、階段有匯報、教育有傳達、歸隊有講評，形成教育管理閉合回路，有效防范在外人員發(fā)生問題。重點須在三個環(huán)節(jié)上下功夫。

一、離隊前，堅持教育在先、提醒在前，積極打好“預防針”

先有憂而后無虞。加強在外人員管理，重要的是前移預防關(guān)口，抓好教育引導，增強官兵自我警醒、自我約束、自我管理的思想自覺。具體講，就是在官兵離隊前抓實“六個一”。一是學一回法規(guī)。組織官兵認真學習有關(guān)國家法律、部隊紀律、安全規(guī)定等法規(guī)制度，持續(xù)強化法治意識和法紀觀念。二是溫一遍通報。學習上級關(guān)于酒駕醉駕、涉網(wǎng)涉密、賭博借貸、不良交友等引發(fā)事故案件的通報案例，引導官兵吸取教訓、引為鏡鑒。三是看一部錄像。把近年來酒駕醉駕典型案例拍攝制作成警示教育錄像片，作為離隊前觀看的必修課，通過血淋淋的視覺沖擊強化官兵思想警醒。四是提一次要求。開展一對一談話，提出安全要求，明確守紀事項，并對離隊官兵情況做到六清，即：思想底數(shù)清、人際交往清、實際困難清、聯(lián)絡方式清、往返路途清、起止時間清。五是帶一張卡片。將涉酒“十一個嚴禁”等硬性要求制成安全提示卡，離隊官兵隨身攜帶，督促常態(tài)搞好自我學習教育。六是查一次行李。全方位檢查官兵攜帶箱包，防止將涉密載體、管制刀具和槍彈危爆品帶離營區(qū)。

二、在外時，注重全程關(guān)注、跟蹤督導，堅決防止“脫韁馬”

部隊封閉管理模式下，大多數(shù)官兵能嚴格遵守各項紀律和管理要求，但離開營區(qū)后，由于缺乏思想教育、組織管理、戰(zhàn)友監(jiān)督，一些官兵就可能如脫韁野馬般放飛自我，容易思想失控、道德失準、行為失范，從而引發(fā)各類問題。常見的有五類風險：一是涉酒，酒駕醉駕、酗酒滋事；二是涉車，無證駕駛、交通肇事；三是逞能，打架斗毆、激情犯罪；四是縱欲，尋花問柳、“非法交易”；五是參賭，沉迷賭博、債臺高筑。

對此，要注重借助部隊、社會、家庭“三位一體”聯(lián)管聯(lián)控力量體系和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，延伸感知觸角、延展教育方法、延長管理手臂，對在外人員實施全方位、全過程、全時空教育管理，讓官兵須臾不離組織視線、不離紀律規(guī)矩、不離管理鏈路，始終做到風箏高飛不斷線、兵撒千里不失控。一是打電話。給官兵家屬或承訓單位打好五個電話：人員離隊時打一個，交接相關(guān)事項；到達目的地時打一個，確認安全順利到達；定期詢問打一個，及時掌握最新動態(tài)；節(jié)日假日打一個，送上組織問候，提示注意事項；歸隊前夕打一個，提醒按時安全返程。二是建群組。建立在外官兵親屬微信群，適時發(fā)布官兵離隊信息，告知部隊關(guān)于在外人員紀律要求和注意事項，收集掌握官兵近期動態(tài)，與官兵家人共同做好當事人工作，形成聯(lián)防聯(lián)治合力。三是查位置。采取定時或不定時方式，通過位置共享、視頻通話、軌跡查詢、車票上傳等手段，掌握在外人員地理位置、活動情況，形成震懾威壓，督促自警自律。四是嚴責任。把在外人員管理責任分解到機關(guān)部門、落實到管理單位、量化到具體個人，建立“三條線”的管理責任鏈條。一條是業(yè)務線，由部隊管理、保衛(wèi)部門提出在外管理要求，人資部門負責建立在外人員數(shù)據(jù)庫，基層指定專人聯(lián)系管理，每周交班會報告在外人員情況；一條是值勤線，敏感時期、重要節(jié)假日，作戰(zhàn)值班政工要素隨時掌握在外人員有多少、在哪里、干什么，及時督促基層加強教育管理；一條是檢查線，將在外人員管理情況納入蹲點幫帶、安全檢查、“四不兩直”必查內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾治問題。在“三條線”落實過程中，要注意兩點：其一防止失泄密，堅持“工作不上微信、微信不談工作”，傳達通知通報只提安全要求、不談涉密事項；其二防止生冷硬，查位置、提要求時要感情真摯、態(tài)度誠懇，讓官兵從內(nèi)心深處感到關(guān)心關(guān)愛、減輕逆反心理。五是常分析。軍每半年、旅每季度、營每月、連每周對在外人員分析排查一次，重點把握可能存在的風險隱患，有針對性拿出對策措施，重大節(jié)日、敏感時期及時分析。

三、歸隊后，及時談心談話、掌握情況，主動打好“補丁貼”

在外人員返營后，千萬不能不管不問、放任自流，或浮皮潦草、簡單過問，而要扎實抓好收心收神、補課補差的工作，及時做好六件事。一是聽取匯報。組織歸隊人員深入談心交流，聽取在外期間思想動態(tài)、遵章守紀、社會交往、家庭情況、活動范圍等情況報告，準確掌握官兵思想狀況，及時搞好收心教育。二是檢查手機。運用涉網(wǎng)涉密教育整治中手機“十查”方法，對官兵手機進行一次深度檢查，重點查看是否有多機多卡、“翻墻”上網(wǎng)、不當交友、賭博借貸等問題。三是回訪聯(lián)系。與官兵親人或臨時管理單位電話聯(lián)系一次，通報歸隊信息，了解官兵在外期間現(xiàn)實表現(xiàn)、思想變化、遇到困難等，在相互印證中把準官兵思想脈搏。四是查看流水。檢查一遍官兵個人征信報告、銀行流水、微信和支付寶賬單，了解掌握大額交易、異常開支，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)賭網(wǎng)貸、涉酒涉黃等違紀違法苗頭。五是檢查行李。對官兵攜帶箱包進行查驗，收繳違禁物品，消除潛在隱患。六是教育補課。組織思想政治教育、事故案件通報、上級關(guān)于安全工作指示要求的學習補差，幫助官兵擰緊思想發(fā)條、樹牢安全意識。