于 蓬

（鐵嶺格陵水土保持技術(shù)咨詢有限公司，遼寧鐵嶺 112000）

0 引言

目前，市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷變化，無形中使水土保持監(jiān)測工作進入到了一個新的發(fā)展階段，既要逐步深入監(jiān)測工作，也要為后續(xù)提升水土流失治理效果提供新型理論支持。水土保持監(jiān)測工作應(yīng)緊跟新時代發(fā)展步伐，在快速適應(yīng)新形勢同時，也要為國家經(jīng)濟社會提供主動優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，便于形成一種具有新穎性的水土保持監(jiān)測工作模式。為了保證水土保持監(jiān)測工作的開展方向正確，就要從多個角度出發(fā)，構(gòu)建完善的水土保持監(jiān)測體系、注重研發(fā)水土流失方面的數(shù)字模型、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測評價指標(biāo)、加強技術(shù)論研究等，達到促進我國水土保持監(jiān)測工作健康持續(xù)發(fā)展的目的。

1 高效開展水土保持監(jiān)測工作的重要性

1.1 提高水土保持監(jiān)測工作的技術(shù)含量

能否精準掌握水土流失的規(guī)律非常關(guān)鍵，這就要將現(xiàn)代社會具有較強先進性的信息化技術(shù)應(yīng)用其中，同時還要制定針對性地預(yù)防保護措施，保證實際開展的水土流失治理工作具有高效性[1]。主要就是應(yīng)用信息化技術(shù)對設(shè)計規(guī)劃、評價體系、管理方法進行優(yōu)化改造，不僅可以提高水土保持監(jiān)測工作的技術(shù)含量，也可以解決工作過程中遇到的一些難題，從而使傳統(tǒng)形式下的水土保持監(jiān)測工作逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1.2 為后續(xù)高效開展水土保持監(jiān)測工作提供真實可靠數(shù)據(jù)

水土保持監(jiān)測工作非常關(guān)鍵，具體表現(xiàn)為能夠為水土保持規(guī)劃和效益評價工作順利開展提供基礎(chǔ)性保障[2]。一旦不具備科學(xué)合理的系統(tǒng)性監(jiān)測方案，將無法第一時間獲取真實可靠的數(shù)據(jù)信息，嚴重影響保持規(guī)劃和效益評價結(jié)果，難以提高水土保持方案的科學(xué)合理性，進而就會影響國家宏觀決策的質(zhì)量。這就要高效落實水土保持監(jiān)測工作，不僅能夠精準掌握水土流失的變化情況，也能第一時間做好水土保持規(guī)劃調(diào)整工作，從而使水土保持監(jiān)測工作具備較強的針對性和實效性。此外，著重開展水土保持監(jiān)測工作，還可以使該項管理和決策具有較強的透明性和公開性，有利于提高受眾的信任程度；大力開發(fā)水土流失模型，使用水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準性和完整性符合要求。

1.3 做好水土保持執(zhí)法工作

從法律角度出發(fā)進行研究，可知在《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》規(guī)章制度中，明確要求各個層級的水土保持行政主管部門應(yīng)做好自身本職工作，如合理設(shè)置“水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，主要功能是監(jiān)測和預(yù)報水土流失的具體情況。與之相關(guān)的部門在履行職責(zé)期間，保證水土保持監(jiān)測工作具有高效性和科學(xué)性。這樣既能獲取更加精準可靠的水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也能為后續(xù)國家高效落實水土流失治理、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)督執(zhí)法等工作提供真實可靠的信息。除此之外，通過高效開展水土保持監(jiān)測工作，也能提升監(jiān)控和決策能力，在提高工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為后續(xù)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提供保障。

2 水土保持監(jiān)測工作的開展方向

2.1 多角度思考，健全水土保持監(jiān)測體系

在實際開展水土流失治理工作時離不開多個環(huán)節(jié)工作的支持，如果想要為水土流失預(yù)警預(yù)報工作提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不能忽視的一項工作是建立科學(xué)合理的水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，與此同時，在完善水土保持監(jiān)測體系過程中、還要從多個角度出發(fā)、做好各項事件處理工作。

一是打造一支專業(yè)能力強和綜合素養(yǎng)高的水土保持監(jiān)測精英隊伍，既要做好人才引進工作，也要全面實施新的用人機制，在不斷完善新型管理體系的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的水土保持監(jiān)測工作人員結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，從而培養(yǎng)更多骨干人才，提高水土保持監(jiān)測工作水平。

二是保證具備充足的水土保持監(jiān)測設(shè)備，逐步向自動化監(jiān)測方向發(fā)展，并按照時間要求對水土保持監(jiān)測設(shè)備進行維護和管理，在第一時間排除安全隱患之后，及時更新設(shè)備設(shè)施，突出先進性[3]；同時在建設(shè)各種類型的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)庫方面投入更多時間和精力，精準分析監(jiān)測站點、流域、重點區(qū)域的項目區(qū)分工作，提高信息化監(jiān)測效果。

三是保證具備較強的水土保持監(jiān)測能力，使監(jiān)測系統(tǒng)向制度化和標(biāo)準化方向發(fā)展。通常情況下，需要做好數(shù)據(jù)共享機制、標(biāo)準體系、技術(shù)質(zhì)量體系規(guī)范工作。

四是形成完善的水土保持監(jiān)測共享機制，要求每一個部門積極主動參與其中，在統(tǒng)一編碼和制定數(shù)據(jù)標(biāo)準的基礎(chǔ)上，做好個人數(shù)據(jù)信息的分類匯總工作。

五是全面實施共享激勵制度，使各項數(shù)據(jù)信息的利用率得到提升。

2.2 集中力量，大力研發(fā)水土流失數(shù)字模型

在實際開展水土保持監(jiān)測工作過程中，為了能夠做好監(jiān)測數(shù)據(jù)整理和加工工作，需要著重開展預(yù)測預(yù)報模型創(chuàng)建工作。一般通過模擬水土在各種因素下的流失情況和結(jié)果，精準預(yù)報具體的數(shù)量、范圍、造成的影響等多方面的內(nèi)容。以我國一些東北地區(qū)開展水土流失數(shù)字模型創(chuàng)建工作為例，需要建立多方面模型，如細致分析各個區(qū)域、具體效益、不同尺度、工程決策內(nèi)容，保證最終形成的各種模型體系具有完善性和有效性[4]。不僅如此，非常關(guān)鍵的一項工作是做好水土流失因子定量監(jiān)測模型創(chuàng)建工作，需要重點研究較大區(qū)域的水土流失和農(nóng)業(yè)非點源污染情況，從而使具體選用的水土保持監(jiān)測技術(shù)和方法與實際情況相符。從水土保持監(jiān)測工作的整體角度出發(fā)進行分析，了解到水土流失數(shù)字模型實際上是比較薄弱的一個環(huán)節(jié)，難以滿足生產(chǎn)要求。在此種狀況下，為了避免產(chǎn)生諸多難以解決的問題，需要集中力量和加強統(tǒng)籌，在大力研究水土流失數(shù)字模型的基礎(chǔ)上，保證與之相關(guān)的測試和推廣工作按序開展。

2.3 設(shè)置評價指標(biāo)，精準反映水土保持監(jiān)測具體情況

近年來我國在研究水土保持監(jiān)測評價方面的內(nèi)容時，付出的時間和精力比較少，甚至?xí)霈F(xiàn)實際設(shè)置水土保持監(jiān)測評價指標(biāo)缺乏合理性，導(dǎo)致無法全面精準的反應(yīng)水土保持具體情況。在此種狀況下，需要從根本處解決問題，既要結(jié)合工作要求進行分析，構(gòu)建具有科學(xué)合理性的水土保持監(jiān)測工作評價體系，也要將綜合評價模型創(chuàng)建工作落到實處，這樣便于后續(xù)對水土保持的不同階段狀況、不同層次情況進行評價。對于水土保持評價而言，“層次”方面的內(nèi)容具體是指空間與區(qū)域?qū)ζ湓斐傻木C合影響；“階段”方面的內(nèi)容是指在某一個時間對其產(chǎn)生的影響。為了保證最終創(chuàng)建的水土保持監(jiān)測評價指標(biāo)具有科學(xué)合理，需要做好以下幾項工作。

比如：保證動態(tài)監(jiān)測公報的評價指標(biāo)設(shè)置工作有序開展；分別創(chuàng)建重點生態(tài)工程、重點流域、重點區(qū)域的評價指標(biāo)，做好公眾綜合評級指標(biāo)體系構(gòu)建工作。在落實這些工作過程中，需要格外注意當(dāng)前的水土評價指標(biāo)不能局限在防治水土流失的技術(shù)指標(biāo)方面，否則極易出現(xiàn)精準評判水土流失綜合情況的現(xiàn)象[5]?；诖?，最大程度上保證水土資源、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展多個方面的評價指標(biāo)建立工作規(guī)范開展，這樣可以讓公眾更加明確水土流失造成的影響和損失。

2.4 加強研究，促進水土保持監(jiān)測技術(shù)發(fā)展

一般情況下，開展水土保持監(jiān)測工作過程中會涉及多個方面的內(nèi)容，并且也是水、林、農(nóng)、工等多種學(xué)科知識的延伸，甚至與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多個部門具有緊密關(guān)聯(lián)。受到這些因素的影響，與之相關(guān)的部門還要為水土保持監(jiān)測工作順利開展提供幫助。對于水土保持監(jiān)測人員而言，離不開實驗操作的支持，既要保證能夠研發(fā)出新型的設(shè)備設(shè)施，也要大范圍推廣最新研發(fā)成果，在保證水土保持監(jiān)測技術(shù)充分發(fā)揮作用之后，進一步提高我國水土保持監(jiān)測技術(shù)水平。比如：水土保持監(jiān)測部門做好自身本職工作，積極主動地與科研單位合作交流，不僅要形成具有長期合作特征的良好關(guān)系，也要充分利用現(xiàn)有資源組織開展“水土保持監(jiān)測學(xué)術(shù)交流會”，這樣可以更加深入地探究問題，也能提高先進水土保持監(jiān)測技術(shù)推廣效果。水土保持監(jiān)測部門需要積極與水文、國土、氣象多個部門構(gòu)建有效的合作機制，并注重應(yīng)用各個部門提供的相關(guān)資料，從而為后續(xù)提升水土保持監(jiān)測結(jié)果精準性提供依據(jù)。

水土保持監(jiān)測應(yīng)適當(dāng)加強國際交流，將多種新型的監(jiān)測技術(shù)引入和應(yīng)用在實踐操作中，如合理建設(shè)監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)測預(yù)報模型等，促進我國水土保持監(jiān)測技術(shù)發(fā)展。近年來3S技術(shù)在水土保持監(jiān)測這項工作中的利用率逐步提升，并會與其他常規(guī)監(jiān)測技術(shù)進行結(jié)合，既能模擬構(gòu)建出一套新穎的數(shù)據(jù)技術(shù)體系，也能全面整合數(shù)據(jù)采集、處理、監(jiān)測等功能，在讓水土保持監(jiān)測工作向先進性方向發(fā)展之后，不斷強化水土保持監(jiān)測工作效能。在此期間，較為常見的操作是組織開展RS、GIS、GPS技術(shù)研討會，科學(xué)研究監(jiān)測設(shè)施設(shè)備交流推廣要求，開發(fā)并應(yīng)用管理信息系統(tǒng)等，不僅要將土壤侵蝕監(jiān)測系統(tǒng)、天地一體化水土流失監(jiān)測模式等工作落到實處，也要成立多源多尺度遙感水土流失監(jiān)測和數(shù)據(jù)中心。

2.5 加大宣傳力度，將營造良好氛圍這項工作落到實處

實際上，水土資源保護這項工作需要社會各個領(lǐng)域、社會群體共同參與其中，通過不斷加大宣傳力度的方式，嚴格落實政策中的各項要求，在對水土保持監(jiān)測工作效果進行精準評估同時，增強水土保持監(jiān)測工作的實用性和針對性[6]。在廣泛宣傳工作順利開展的背景下，社會群眾能夠更加積極主動地參與到水土資源保護活動中，甚至還能強化群眾對水土保持監(jiān)測工作的正確認知，在精準掌握水土流失治理工作的必要性之后，讓社會群眾具備較強的責(zé)任感從而主動參與水土流失治理活動。這樣既能對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體工作狀況進行監(jiān)督，也能在正確理念和方法的輔助下提升水土流失治理工程建設(shè)和管理效果，這是目前水土保持監(jiān)測工作充分發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)。

此外，在營造良好的水土流失治理氛圍同時，需要具備較強的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)管理能力。主要因為數(shù)據(jù)是水土保持監(jiān)測工作中至關(guān)重要的一種信息，具備較強的分析價值。這就要做好水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量評價系統(tǒng)構(gòu)建工作，并對現(xiàn)有的水土保持監(jiān)測方法進行優(yōu)化，從而保證水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力符合預(yù)期要求；不定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)更新和完善工作，在提高信息采集質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增強精準可靠性，便于后續(xù)更好地開展各類系統(tǒng)和技術(shù)推廣工作。

3 結(jié)語

我國在開展水土資源保護工作過程中，將水土流失治理這項工作放在重要位置。水土保持監(jiān)測工作在此期間發(fā)揮重要作用，具體表現(xiàn)為抑制水土流失問題的發(fā)生，在充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制定針對性的處理方案，提高水土資源管理和生態(tài)環(huán)境保護效果。為了促進我國水土保持監(jiān)測工作向制度化和信息化方向發(fā)展，就要在制定發(fā)展目標(biāo)過程中全面貫徹并落實新型發(fā)展理念，既要結(jié)合可持續(xù)防治水土流失和生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，也要采取多元化措施，保障實際落實的水土保持監(jiān)測工作符合現(xiàn)代化要求，進一步提高工作效率和質(zhì)量。