王齊浩，王 濤，于榮英

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市地處山東省德州市西北部，市轄區(qū)包括德城區(qū)及天衢新區(qū)。區(qū)域內(nèi)多年平均氣溫12.9 ℃，極端最高氣溫43.4 ℃，極端最低氣溫-27 ℃。降水受季風(fēng)氣候影響，降水年際變化大，有顯著的季節(jié)性，多年平均降水561.15 mm，降雨多集中在汛期，春秋兩季降雨少，幾乎年年發(fā)生干旱。區(qū)域內(nèi)水脈縱橫、干支相通，境內(nèi)主要河流有馬頰河水系與漳衛(wèi)新河水系，全長(zhǎng)29 km，流域面積4.62 km2，排澇流量511 m3/s，防洪流量780 m3/s。

1 供需水現(xiàn)狀分析

1.1 水資源狀況分析

區(qū)域內(nèi)水資源十分匱乏，人均水資源占有量為211 m3，僅為全國(guó)平均的10%，畝均占有量為143 m3，僅為全國(guó)的8%，每年需要引調(diào)黃河水、長(zhǎng)江水才能滿足生產(chǎn)、生活用水需求。

1）降水量。德州市多年平均年降水量541 mm，德城水資源區(qū)年均降水量為546.6 mm，降雨量年內(nèi)分配不均，主要集中在汛期6～9 月，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)6~9 月多年平均降水量達(dá)424.3 mm，占全年降水量的75.8%。而春季降水較少，3～5 月的降水量只有76.0 mm，僅占全年降水量的13.6%，易形成嚴(yán)重春旱。

2）地表水資源量。德州市轄區(qū)1956—2016年多年平均天然徑流量為1 835 萬(wàn)m3。平水年（P=50%）、枯水年（P=75%）天然徑流量分別為860 萬(wàn)m3、200 萬(wàn)m3。

3）地下水水資源量。區(qū)域內(nèi)多年平均地下水資源量7 130.5 萬(wàn)m3，多年平均地下水資源模數(shù)為18.63 m3/km2。

1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用情況

目前保障德州市轄區(qū)用水的為3 座中型平原水庫(kù)，具體情況見(jiàn)表1。

表1 德州市轄區(qū)供蓄水設(shè)施概況

1.3 基準(zhǔn)年供用水情況

根據(jù)德州市2020 年水資源年報(bào)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)域總用水量為23 410 萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水8 467 萬(wàn)m3，工業(yè)用水8 715 萬(wàn)m3，生活用水3 922 萬(wàn)m3，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水2 305 萬(wàn)m3。

2 水資源需求分析

2.1 生活需水

生活需水包括城鎮(zhèn)生活需水和農(nóng)村生活需水，生活需水采用定額法進(jìn)行計(jì)算，由于市轄區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，農(nóng)村居民生活用水偏少，《2020 德州市水資源公報(bào)》僅進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民生活用水統(tǒng)計(jì)，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)或同等規(guī)模城市生活用水定額水平，預(yù)測(cè)2025 年、2035 年居民生活需水量分別為3 479 萬(wàn)m3、3 919 萬(wàn)m3。

2.2 工業(yè)需水

市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，工業(yè)用水在總水量中所占比重較大，增加速度也較快。2012—2020 年市轄區(qū)工業(yè)用水量平均增長(zhǎng)速度為5.03%，按照《山東省水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》要求，結(jié)合未來(lái)節(jié)水技術(shù)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，到2025 年萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量較2020 年下降5%，到2030 年萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量較2020 年下降10%，2025 年和2030年工業(yè)用水量分別為10 815 萬(wàn)m3、12 959 萬(wàn)m3。

2.3 城鎮(zhèn)公共需水

城鎮(zhèn)公共需水主要包括城鎮(zhèn)綠地需水、城市建筑施工、環(huán)境公共衛(wèi)生需水等用。考慮到未來(lái)建筑業(yè)質(zhì)量化、生態(tài)化、綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，其節(jié)水效能將不斷提升，用水定額勢(shì)必呈下降趨勢(shì)。多年來(lái)市轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)第三產(chǎn)業(yè)占比仍會(huì)提高，需水量勢(shì)必會(huì)相應(yīng)提高。2020 年德州市轄區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)值為29.71 億元，用水量為169 萬(wàn)m3；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值為407.34 億元，用水量為651 萬(wàn)m3。以此為基準(zhǔn)，參照標(biāo)準(zhǔn)《山東省城市生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5105-2017）等相關(guān)資料，用水定額及需水量預(yù)測(cè)見(jiàn)表2。

表2 城鎮(zhèn)公共需水用水定額及用水量預(yù)測(cè) 萬(wàn)m3

2.4 農(nóng)業(yè)需水

農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁畜用水。根據(jù)《德州市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)需水用水定額及用水量預(yù)測(cè)見(jiàn)表3 和表4。

表3 農(nóng)田灌溉用水定額及用水量預(yù)測(cè)

2.5 生態(tài)需水

城市生態(tài)環(huán)境需水包括城市河湖補(bǔ)水、綠地需水、環(huán)境衛(wèi)生需水等。基準(zhǔn)年生態(tài)用水為2 305 萬(wàn)m3，在此使用《德州市水安全保障總體規(guī)劃》分析成果，預(yù)測(cè)2025 年中市轄區(qū)生態(tài)需水2 766 萬(wàn)m3，2030 年生態(tài)需水3 465 萬(wàn)m3。

3 可供水量分析

可供水量包括當(dāng)?shù)氐乇硭?、跨流域調(diào)水、地下水源和非常規(guī)性水源。

在現(xiàn)有水源工程條件下基準(zhǔn)年當(dāng)?shù)氐乇硭垂┧繛椋≒=50%）1 232 萬(wàn)m3、（P=75%）205 萬(wàn)m3，根據(jù)《德州市水利局關(guān)于下達(dá)各縣（市、區(qū)）2019年年度水資源管理控制目標(biāo)的通知》基準(zhǔn)年區(qū)域內(nèi)年度地表水用水控制目標(biāo)為1 244 萬(wàn)m3，當(dāng)?shù)氐乇硭_(kāi)發(fā)潛力不大，預(yù)測(cè)2025 年、2030 年當(dāng)?shù)氐乇硭晒┧繛椋≒=50%）1 240 萬(wàn)m3、（P=75%）207 萬(wàn)m3。

該區(qū)域主要水源來(lái)自跨流域調(diào)水，目前引黃指標(biāo)已被充分利用、地下水開(kāi)采均已接近總量控制上限，基準(zhǔn)年區(qū)域內(nèi)用水總量控制目標(biāo)為：黃河水9 770 萬(wàn)m3、長(zhǎng)江水10 918 萬(wàn)m3、地下水3 407 萬(wàn)m3，根據(jù)用水總量控制指標(biāo)，2025年、2030 年引黃、引江、地下水可供水量將維持原狀。

非常規(guī)水利用方面，基準(zhǔn)年非常規(guī)水供水量2 245 萬(wàn)m3，據(jù)《德州市中心城區(qū)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035 年）》，今后將在市轄區(qū)加大非常規(guī)水處理設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)非常規(guī)水供水潛力較大，預(yù)測(cè)非常規(guī)水源可供水量2025 年為3 368 萬(wàn)m3、2030 年為5 050 萬(wàn)m3。

4 水資源平衡分析

水資源平衡分析見(jiàn)表5。

表5 水資源平衡分析匯總 萬(wàn)m3

綜上分析，2025 年在P=50%、P=75%時(shí)基本達(dá)到了供需平衡；2030 年在P=50%下可也滿足用水需求，在P=75%情況下出現(xiàn)一定程度的缺水。總體來(lái)看，未來(lái)區(qū)域內(nèi)水資源供需態(tài)勢(shì)較為樂(lè)觀。

但需注意，區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江水年使用指標(biāo)為10 918 萬(wàn)m3，是僅就理論上而言。根據(jù)《2007—2020 年德州城區(qū)供蓄水情況》統(tǒng)計(jì)2015—2020年大屯水庫(kù)年均供水為1 500 萬(wàn)m3，基準(zhǔn)年供水988 萬(wàn)m3。由于南水北調(diào)東線一期工程采取分段式成本分?jǐn)?，下游水價(jià)明顯高于中上游地區(qū)，區(qū)域內(nèi)黃河水費(fèi)價(jià)格為2.24 元/m3，是黃河原水費(fèi)價(jià)格0.12 元/m3的近18 倍。近期及遠(yuǎn)期長(zhǎng)江水都很難作為區(qū)域內(nèi)的常用水源與主要水源，德州市轄區(qū)將會(huì)陷入有水用不起的境地。宜早謀劃、早行動(dòng)，著力解決區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡問(wèn)題。

5 建 議

5.1 加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度落實(shí)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造，完善雨污分流系統(tǒng)。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，提高再生水使用量。加快城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及推廣力度，積極開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)田灌溉節(jié)水改造，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)升級(jí)。

5.2 挖掘現(xiàn)有工程設(shè)施調(diào)蓄能力

1）丁東水庫(kù)擴(kuò)容。丁東水庫(kù)是目前城區(qū)供水的主要水源地年調(diào)蓄庫(kù)容1 億m3，建議擴(kuò)容區(qū)域?yàn)槎|水庫(kù)西側(cè)，北至新鬲津河，西至丁莊鎮(zhèn)016鄉(xiāng)道，南至平陵河，共擴(kuò)容面積3.654 km2，預(yù)計(jì)可增加庫(kù)容2 745 萬(wàn)m3，擴(kuò)容后丁東水庫(kù)年調(diào)蓄能力達(dá)到1.5 億m3左右，可有效保障市轄區(qū)供水安全。

2）發(fā)揮丁莊水庫(kù)調(diào)蓄能力。丁莊水庫(kù)調(diào)蓄庫(kù)容6 000 萬(wàn)m3，為華能德州電廠專(zhuān)用水庫(kù)，主要為保障德州電廠生產(chǎn)運(yùn)行所需，統(tǒng)計(jì)2011—2020 年丁莊水庫(kù)年平均供水量為2 069 萬(wàn)m3，如將丁莊水庫(kù)納入中心城區(qū)供水體系當(dāng)中，每年可為城區(qū)增加近4 000 萬(wàn)m3供水保障率。

5.3 新建中心城區(qū)備用水源（水庫(kù)）

由于長(zhǎng)江水水價(jià)較現(xiàn)行價(jià)格較高，建議新建一座庫(kù)容為3 000 萬(wàn)m3的引黃調(diào)蓄水庫(kù)及配套輸水設(shè)施，作為市轄區(qū)飲用水備用水源。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目宜早不宜晚，標(biāo)準(zhǔn)宜高不宜低，要多運(yùn)用市場(chǎng)化眼光積極爭(zhēng)取多方資金支持，宜在人口密度少的低洼鹽堿地選址。

5.4 實(shí)施引黃配水專(zhuān)線工程

馬頰河作為市轄區(qū)重要的引黃河道，還承載著行洪排澇職能，隨著近年來(lái)城區(qū)對(duì)黃河水需求日益加大，引蓄排澇矛盾顯著，河道淤積嚴(yán)重，必須盡快解決引蓄黃河水與排澇河道共用的問(wèn)題，建議考慮新建由潘莊引黃總干—篤馬河（平原段）—丁東水庫(kù)引黃專(zhuān)線管道，工程建成后可充分利用汛期的蓄水空窗期，在提升供水效率的同時(shí)也最大程度地確保了水質(zhì)安全。

5.5 破解長(zhǎng)江水高水價(jià)難題

充分發(fā)揮政府調(diào)控能力，結(jié)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步優(yōu)化完善南水北調(diào)長(zhǎng)江水定價(jià)機(jī)制，水價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整，改變現(xiàn)有的價(jià)格分?jǐn)偨Y(jié)構(gòu)。大力實(shí)施水系連通建設(shè)工程，優(yōu)化水資源配置格局，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的黃河水、長(zhǎng)江水、地下水等水資源統(tǒng)一調(diào)配能力，節(jié)約用水損耗與成本。