羅天翠

（貴州省興義市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，貴州 黔西南州 562499）

1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素

1.1 地形復(fù)雜造成的機(jī)器適應(yīng)性低

丘陵山區(qū)地形復(fù)雜，地勢崎嶇，地勢起伏大。這種地理環(huán)境對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。例如，在平原地區(qū)，可以使用大型機(jī)具來完成大規(guī)模的作業(yè)。但在丘陵山區(qū)，由于地勢起伏較大，很少有大型機(jī)械能適應(yīng)復(fù)雜的地理環(huán)境和狹窄的道路條件，導(dǎo)致機(jī)械化的作業(yè)效率低于平原地區(qū)[1]。而興義市地處滇黔桂三省接合部，屬于典型的丘陵山區(qū)，土地地勢落差較大，土地零散小塊，以山地和梯田為主，有句諺語形容貴州“天無三日晴，地?zé)o三里平，人無三分銀”。當(dāng)?shù)卮蟛糠滞恋貦C(jī)械化作業(yè)難度大，地塊大小不一，大中型農(nóng)機(jī)具大部分難以到達(dá)田間地頭，只有少部分適宜，大部分土地只適宜人工和小型農(nóng)機(jī)作業(yè)，由于一些土地地勢較陡，小型農(nóng)機(jī)具都難以發(fā)揮其效能。

1.2 經(jīng)營體制的問題

由于現(xiàn)在實行土地承包到戶，土地劃分到戶，田塊變小，并且較分散，種植時間不統(tǒng)一，農(nóng)戶各為其主，種植時如果外面田塊的農(nóng)戶先種植，那么里面田塊的農(nóng)戶就無法使用機(jī)械進(jìn)去耕種。機(jī)收時，由于作物種植時間不一致，收獲時間也不一致，里面田塊的作物先成熟外面田塊的作物后成熟，導(dǎo)致機(jī)械也無法進(jìn)去收割。還有現(xiàn)在大部分農(nóng)村青壯年都外出務(wù)工，留在農(nóng)村的基本上是老人，土地基本上是由老人耕種，大部分老人還是采用原始的耕種方式種植，這也大大制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1.3 農(nóng)民缺少足夠的購機(jī)能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要大量的資金投入。但是，在丘陵山區(qū)，由于地形條件影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效益，農(nóng)民的收入水平較低，他們很難承受大量的資金壓力。同時，政府也缺乏對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金支持。這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的獲得成本相對較高，加之農(nóng)民對機(jī)械化技術(shù)了解不足，很難完全接受機(jī)械化技術(shù)，以至于其應(yīng)用率較低[2]。特別是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于其自身的經(jīng)濟(jì)條件較為落后，即使享受到了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，但余下的購機(jī)費(fèi)用對于農(nóng)戶來說依然難以承受。此外，隨著大量農(nóng)村青年勞動力涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡，也在一定程度上對農(nóng)民購機(jī)意愿造成不利影響。

1.4 勞動力因素

1）勞動技能弱。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)從事生產(chǎn)服務(wù)工作，居住在農(nóng)村，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多為老弱病殘幼人員，身體素質(zhì)差，文化水平低，勞動技能弱。

2）面朝黃土背朝天遭非議。受傳統(tǒng)“輕農(nóng)”觀念影響，農(nóng)村勞動力也希望有一份“體面”的工作，農(nóng)田作業(yè)風(fēng)吹日曬，難免“蓬頭垢面”，形象不佳。

3）勞動報酬低。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低，生產(chǎn)周期長，市場風(fēng)險大，獲利低，故農(nóng)業(yè)相關(guān)工作成了職業(yè)選擇的冷門。

1.5 科研因素

科研開發(fā)力度不足主要表現(xiàn)在兩個方面：1）調(diào)查和研究的力度不足，沒有深入了解和分析丘陵地區(qū)農(nóng)民的需要。2）研制出來的機(jī)械不適用于丘陵地區(qū)，沒有做到因地制宜，導(dǎo)致適合丘陵的機(jī)械少、類型少，無法滿足丘陵地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的需要[3]。

1.6 不適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)

興義市是典型的丘陵山區(qū)，不適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，目前該市大部分地區(qū)只適應(yīng)小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)。例如：微耕機(jī)在貴州省興義市推廣效果很好，機(jī)耕率可達(dá)99%以上。但在主要農(nóng)作物種植、收割方面的機(jī)具非常欠缺，不能滿足興義市機(jī)械化種植、收割需求，主要原因是大型種植、收割機(jī)械太貴，購買后成本難以回收。

1.7 地方農(nóng)機(jī)項目配套資金缺乏

近年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在以下問題：首先是資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要；其次是項目建設(shè)資金實行國家、省和市級的分級配套政策，但在項目建設(shè)過程中，除國家補(bǔ)助的資金外，省級配套資金較少，市財政無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴(yán)重影響了項目的順利實施，致使大多數(shù)項目難以實施下去[4]。并且農(nóng)機(jī)化項目數(shù)量很少，報上去的項目批下來實施的更少。

1.8 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝缺乏融合發(fā)展

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝歷來都是分開的，各干各的沒有融合在一起，導(dǎo)致很多研發(fā)出來的農(nóng)機(jī)具不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，造成許多不必要的資源浪費(fèi)。針對丘陵山區(qū)的特殊地理情況，如果農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝不能融合發(fā)展，則很難研發(fā)出適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)械。

1.9 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點缺乏

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點基本上都在鎮(zhèn)上，村組沒有維修服務(wù)點，而購機(jī)者都在離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村組，許多農(nóng)戶購機(jī)后出現(xiàn)故障得不到及時維修，可能錯過農(nóng)時，因此影響了農(nóng)戶的購機(jī)積極性，并且給農(nóng)戶造成了經(jīng)濟(jì)損失。

2 丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織建設(shè)

為提升興義市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)，因為現(xiàn)在農(nóng)村勞動力缺乏，青壯年都外出務(wù)工，留在家種地的大多為老弱病殘幼人員。如果每個村都有一個農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織，一是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織可以收取一定費(fèi)用對沒有勞動力的農(nóng)戶的土地進(jìn)行代管服務(wù)；二是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織可以收取一定費(fèi)用給需要耕作的農(nóng)戶進(jìn)行耕作，這也減少了機(jī)械的閑置，并且減輕了農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具的負(fù)擔(dān)，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展[5]。興義市根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的安排，每個村發(fā)展一個農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植社會化服務(wù)組織，興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為了加強(qiáng)各村農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織的機(jī)械化能力，大力購置種植機(jī)械、收獲機(jī)械發(fā)放給各村的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。這樣在很大程度上提升了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的機(jī)械化水平，也提升了興義市農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)

堅持以人為中心，切實抓好農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，做好“機(jī)有人用”的主體培育[6]，在技能上培養(yǎng)一批既懂農(nóng)機(jī)也懂農(nóng)藝的職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)專業(yè)人才，在政策扶持上建立探索完善職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼制度，在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，增加對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民的專門性補(bǔ)貼，按作業(yè)面積、作物類型等核算補(bǔ)助額度，提高生產(chǎn)積極性，確保農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體持久穩(wěn)定地從事農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。堅持“一社帶一區(qū)”“一區(qū)養(yǎng)一社”的合作社與示范區(qū)共建模式，建好、管好、用好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，逐年擴(kuò)大作業(yè)范圍，完善作業(yè)環(huán)節(jié)，提高作業(yè)質(zhì)量，增加作業(yè)收益。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)行宜機(jī)化改造。一是進(jìn)一步加大機(jī)耕道的改造力度，使其適應(yīng)大中型機(jī)械化作業(yè)。現(xiàn)在的機(jī)耕道大中型農(nóng)機(jī)具很難到達(dá)田間地頭作業(yè)，只有小型農(nóng)機(jī)具耕作，耕作效率較低。機(jī)耕道改造能讓大型農(nóng)機(jī)具到達(dá)田間地頭，提高機(jī)械耕作效率[7]，大大縮短耕作時間，節(jié)約耕作成本，增加農(nóng)民收入。二是國家加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把田地改大適宜機(jī)械化作業(yè)?，F(xiàn)在興義市的土地以坡地和梯田為主，很難適宜大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。為了推進(jìn)該市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，2022 年興義市義龍新區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造已達(dá)5萬畝，到2025 年預(yù)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造合計達(dá)18 萬畝。三是地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予在能力范圍內(nèi)的一些技術(shù)支持和資金扶持，有效推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，2022年是我國實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的第18 個年頭，隨著我國財政部門進(jìn)一步加大對基層農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度，取得的效果顯著。據(jù)財政部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金從2004 年的7 000 萬元增加到2022 年的212 億元，總補(bǔ)貼資金超過了2 798億元，共扶持了4 124萬農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)機(jī)購置，購置的農(nóng)機(jī)具總共達(dá)到了5 185 萬套（臺），有效提升了我國農(nóng)機(jī)裝備水平與農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。興義市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作是從2005 年開始的，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量從2005 年264 臺到2022 年達(dá)到54 598臺，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施使興義市農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量逐年增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升。在2005 年以前，還沒有實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基本上為零，從國家實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以后，興義市大力推廣小型微耕機(jī)。小型微耕機(jī)在興義市推廣效果很好，現(xiàn)在機(jī)耕率已達(dá)99%以上，2022 年興義市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)49.64%，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)63.5 萬kW。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為提升興義市農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平起到了積極的推動作用。

2.5 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平

加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，積極推廣試驗示范適宜丘陵山區(qū)耕種的新機(jī)具，在機(jī)播、機(jī)收等主要生產(chǎn)作業(yè)上早日實現(xiàn)機(jī)械化突破。在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，因地制宜地拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，逐步提高主要糧食作物在播種、收獲、烘干及儲存等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平與能力[8-9]。

2.6 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新具有公共性、基礎(chǔ)性、社會性，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧食作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，支持研發(fā)丘陵山區(qū)實用性機(jī)具。一是加大國家投入力度。國家要支持農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)改造，對科技含量高的機(jī)具適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新完善研發(fā)合作機(jī)制。改革科研立項辦法，打破學(xué)科界限，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展。建立丘陵山區(qū)技術(shù)聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的市場環(huán)境[10]。

2.7 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合

積極實施國家省級的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，提升農(nóng)民購機(jī)用機(jī)能力。加大糧食種植機(jī)械如拖拉機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、植保無人機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等的補(bǔ)貼力度，加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)服務(wù)部門、農(nóng)機(jī)推廣部門的有效溝通，最大程度上使新研制的農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)技推廣部門的栽培技術(shù)融合發(fā)展。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合發(fā)展，可以為糧食增產(chǎn)增收和糧食安全提供技術(shù)支撐，為保障糧食安全作出更大貢獻(xiàn)，助推興義市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

2.8 加強(qiáng)組織引導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化組織與引導(dǎo)工作，為廣大農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)。要提高機(jī)械化推廣成效，需要從不同方面進(jìn)行系統(tǒng)的引導(dǎo)與組織，通過大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用效益，消除農(nóng)民對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的偏見，同時引導(dǎo)農(nóng)民有意識地使用機(jī)械，擺脫傳統(tǒng)耕作耕種模式的束縛，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。

2.9 合理利用土地資源

對于丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，首要任務(wù)是要充分考慮土地資源的狀況和利用率，并為此制定有針對性的政策，在利用土地時合理配置資源，盡可能地擴(kuò)大農(nóng)民的耕地規(guī)模，提高耕地質(zhì)量。為了實現(xiàn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，應(yīng)對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這也有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

3 小結(jié)

綜上所述，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“攻堅戰(zhàn)”已打響，農(nóng)機(jī)部門要發(fā)揮“主力軍”的作用，打好打贏山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“攻堅戰(zhàn)”。筆者針對興義市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素，通過加強(qiáng)對技術(shù)的研究，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加大資金支持力度，優(yōu)化應(yīng)用模式，從土地流轉(zhuǎn)、政策、人力、資源、資金等方面采取有效的措施，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略謀劃，合理利用土地資源，進(jìn)行宜機(jī)化改造，深化改革推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加強(qiáng)組織引導(dǎo)等，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，有利于鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興。