□ 《民生周刊》全媒體記者 羅燕
在城鄉(xiāng)的這種交流互動(dòng)中,返鄉(xiāng)人員是最有活力的,也是為鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)成果最好群體之一。
近日,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”),鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)定居,當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設(shè)智囊員。
退休人員一直被視為鄉(xiāng)村振興的重要力量,鼓勵(lì)退休人員返鄉(xiāng)多次出現(xiàn)在相關(guān)文件中。比如,2021年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提出,鼓勵(lì)退休干部和專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至去年4月,我國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100萬人。近年來,各地涌現(xiàn)了一批退休人士回鄉(xiāng)定居,參與家鄉(xiāng)建設(shè)并取得了豐碩成果。但也有些地方的退休人員返鄉(xiāng)后難以發(fā)揮作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,如何讓退休人員返鄉(xiāng)后穩(wěn)得住、有期待、有保障是各地需要探索的。
朱啟臻
民生周刊:在鄉(xiāng)村振興中,為什么要鼓勵(lì)退休人員返鄉(xiāng)?
朱啟臻:在鄉(xiāng)村振興中,人才是最重要的一環(huán)。沒有人才啥也發(fā)展不起來,所以大家越來越感覺到人才很重要。
退休人員在鄉(xiāng)村振興中確實(shí)可以發(fā)揮作用,比如,在中國的很多地方,都有退休人員返鄉(xiāng)帶動(dòng)一個(gè)村致富、改變鄉(xiāng)村面貌的典型案例。退休返鄉(xiāng)也是中國社會(huì)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容,古人有告老還鄉(xiāng)、衣錦還鄉(xiāng)的傳統(tǒng)。
我們現(xiàn)在看到的那些傳統(tǒng)村落、代表性的鄉(xiāng)村建筑、成為旅游景點(diǎn)的大院、祠堂、戲臺(tái)等,很多都是古代那些做官的、經(jīng)商的回到自己老家以后修建的,成為留給后人的寶貴財(cái)富。新時(shí)代不應(yīng)該割裂這種城市與鄉(xiāng)村的自由流動(dòng),而應(yīng)該促進(jìn)這種城鄉(xiāng)流動(dòng)。在城鄉(xiāng)的這種交流互動(dòng)中,返鄉(xiāng)人員是最有活力的,也是為鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)成果最好群體之一。
農(nóng)村要吸引退休人員返鄉(xiāng)需要一個(gè)比較寬松的環(huán)境,讓他愿意回去做點(diǎn)事,能創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展,進(jìn)而為鄉(xiāng)村作出貢獻(xiàn)。
民生周刊:最近,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合印發(fā)了實(shí)施方案,這個(gè)實(shí)施方案對(duì)退休人員返鄉(xiāng)能起到什么作用?
朱啟臻:實(shí)施方案出臺(tái)之后,有人擁護(hù),認(rèn)為返鄉(xiāng)人員可以為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。但也有人反對(duì),憑什么讓我下鄉(xiāng)?下鄉(xiāng)能干什么?在認(rèn)識(shí)上我們必須搞清楚,首先,實(shí)施方案并沒有強(qiáng)迫退休人員下鄉(xiāng),這不是“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng),這只是一個(gè)號(hào)召。其次,并不是每個(gè)退休人員返鄉(xiāng)都有能力、有思路來幫助鄉(xiāng)村解決困難。
在實(shí)際中,每個(gè)地方對(duì)待退休人員返鄉(xiāng)的態(tài)度也不一樣,有的地方特別希望走出去的人回來做點(diǎn)貢獻(xiàn),他們尊重走出去的每一個(gè)人。但有的地方卻十分害怕退休人員回去,擔(dān)心他們回來侵占村里的資源。只有正確認(rèn)識(shí)退休人員回鄉(xiāng)定居的定位和背景,返鄉(xiāng)人員才知道自己該做的事情,地方領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)清楚如何調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)人員的積極性。
民生周刊:退休人士返鄉(xiāng),可以在哪些方面作出貢獻(xiàn)?
朱啟臻:退休人員返鄉(xiāng),可以在任何方面作出貢獻(xiàn)。具體貢獻(xiàn)領(lǐng)域要根據(jù)每個(gè)人的技術(shù)、特長(zhǎng)、資源來決定。有的人有技術(shù),包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、手工技藝、加工技術(shù)、信息技術(shù)等,可以把最新的技術(shù)帶到鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè),對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村作貢獻(xiàn)。比如,最近一些年,有一批自稱“新農(nóng)人”的群體,到鄉(xiāng)村種植有機(jī)蔬菜,把新品種、新技術(shù)、新理念、新的營(yíng)銷方式帶到了鄉(xiāng)村,帶來農(nóng)民增收的新模式。
不少搞規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)的人到農(nóng)村幫助提升鄉(xiāng)村景觀,美化鄉(xiāng)村環(huán)境,讓鄉(xiāng)村更舒適。他們還為村民設(shè)計(jì)房子,美化庭院,改造廁所,普及垃圾分類知識(shí)。讓村民的住房更合理,更環(huán)保、更節(jié)能,讓老百姓的生活環(huán)境得到極大改善。
還有文化藝術(shù)工作者到鄉(xiāng)村做文化建設(shè),或發(fā)掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源,或普及現(xiàn)代文化,教村民唱歌、跳舞、畫畫等。近年涌現(xiàn)出很多特色小鎮(zhèn),比如畫家村、音樂小鎮(zhèn),就是藝術(shù)家們發(fā)揮作用的結(jié)果。
實(shí)際上,退休人員還可以通過示范、教育發(fā)揮作用,做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民練、教給農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。而且,如果退休人員的資源、特長(zhǎng)與鄉(xiāng)村的需要以及鄉(xiāng)村的特色資源相結(jié)合,會(huì)發(fā)揮更大作用,會(huì)產(chǎn)生更好效果。
民生周刊:農(nóng)村如何吸引退休人士返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)?您怎么看地方聘請(qǐng)退休人員返鄉(xiāng)擔(dān)任顧問等職務(wù)?
朱啟臻:農(nóng)村吸引退休人員返鄉(xiāng)不能簡(jiǎn)單靠動(dòng)員,對(duì)于無意愿返鄉(xiāng),或者缺乏返鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的技能的人,再多的動(dòng)員也無濟(jì)于事。有情懷、愿意返鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的人,只要制定科學(xué)的鼓勵(lì)政策,就會(huì)返鄉(xiāng)為自己家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。
至于鄉(xiāng)村給退休返鄉(xiāng)人員榮譽(yù)、顧問等虛職,其實(shí)作用不大,因?yàn)榘阉麄儺?dāng)“客人”“外來人”,他們不可能全身心地研究鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村要吸引退休人員返鄉(xiāng)需要一個(gè)比較寬松的環(huán)境,讓他愿意回去做點(diǎn)事,能創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展,進(jìn)而為鄉(xiāng)村作出貢獻(xiàn)。