李保群

湖南城市學(xué)院設(shè)計院有限公司

近年來，城市化進程不斷加快，城市人口不斷增加，城市環(huán)境問題日益突出。為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)城市規(guī)劃作為一種新的規(guī)劃理念和實施策略被廣泛應(yīng)用。本文將從原則和策略兩個方面對生態(tài)城市規(guī)劃進行探討。

一、生態(tài)城市規(guī)劃的原則

（一）生態(tài)優(yōu)先原則

生態(tài)優(yōu)先原則是生態(tài)城市規(guī)劃的首要原則，即將生態(tài)環(huán)境保護作為城市規(guī)劃的核心目標。這一原則強調(diào)保護和提升城市生態(tài)環(huán)境的重要性，以實現(xiàn)城市與自然環(huán)境的和諧共生。在生態(tài)優(yōu)先原則下，城市規(guī)劃應(yīng)充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)。這包括保護和改善城市內(nèi)的濕地、森林、水源、土壤等自然資源，以及保護和恢復(fù)城市周邊的生態(tài)系統(tǒng)。通過保護和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，可以提供重要的生態(tài)服務(wù)，如水源保護、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性維護等。生態(tài)優(yōu)先原則還要求在城市規(guī)劃中避免對生態(tài)環(huán)境的破壞和破壞性開發(fā)。這意味著避免在生態(tài)脆弱區(qū)域進行大規(guī)模建設(shè)，限制對自然資源的過度開發(fā)，減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。同時，要保護和修復(fù)城市內(nèi)的綠地和公共空間，增加城市的生態(tài)景觀和生物多樣性。為了貫徹生態(tài)優(yōu)先原則，城市規(guī)劃可以采取一系列措施。例如，通過制定嚴格的環(huán)境保護政策和法規(guī)，確保城市發(fā)展符合生態(tài)原則。同時，可以推動綠色建筑和可持續(xù)交通等低碳環(huán)保的發(fā)展方式，減少城市的碳排放。此外，還可以加強環(huán)境教育和公眾參與，提高社會對生態(tài)保護的認識和意識。

（二）綜合規(guī)劃原則

綜合規(guī)劃原則要求在城市規(guī)劃設(shè)計中，各個因素之間要協(xié)調(diào)一致，相互促進。例如，通過合理規(guī)劃城市交通系統(tǒng)，可以提高人們的出行效率，減少交通擁堵和污染，同時也有助于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會交流。又如，在城市規(guī)劃中充分考慮自然環(huán)境的保護，不僅可以提升城市的生態(tài)質(zhì)量，還能夠吸引游客，促進旅游業(yè)的發(fā)展。為此，在綜合規(guī)劃原則下，城市規(guī)劃需要考慮以下幾個方面：（1）自然因素：城市規(guī)劃應(yīng)充分考慮自然因素，如地形地貌、氣候條件、水資源等。通過合理利用自然條件，可以實現(xiàn)城市的生態(tài)保護和資源節(jié)約。（2）社會因素：城市規(guī)劃需要考慮社會因素，如人口結(jié)構(gòu)、社會需求、居民生活質(zhì)量等。通過滿足居民的需求和提供良好的生活環(huán)境，可以實現(xiàn)城市的社會和諧和人民的幸福感。（3）經(jīng)濟因素：城市規(guī)劃需要考慮經(jīng)濟因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機會、經(jīng)濟增長等。通過合理規(guī)劃城市的經(jīng)濟發(fā)展，可以促進城市的經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展。（4）文化因素：城市規(guī)劃需要考慮文化因素，如歷史遺產(chǎn)、文化景觀、傳統(tǒng)價值等。通過保護和傳承城市的文化遺產(chǎn)，可以提升城市的文化品質(zhì)和吸引力。

（三）可持續(xù)發(fā)展原則

（1）資源的有效利用：通過合理規(guī)劃和管理城市的資源，如土地、水資源、能源等，實現(xiàn)資源的高效利用。例如，提倡循環(huán)經(jīng)濟，推動廢物資源的回收再利用，減少資源的浪費。（2）環(huán)境的保護和改善：在城市規(guī)劃中注重生態(tài)環(huán)境的保護和恢復(fù)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。例如，推廣綠色建筑，減少碳排放；加強環(huán)境監(jiān)測和治理，改善空氣和水質(zhì)量；保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)服務(wù)功能。（3）經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展：在城市規(guī)劃中促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和資源效益的平衡。例如，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展；提升城市的創(chuàng)新能力和競爭力，促進經(jīng)濟的多元化。（4）社會的包容和公平：在城市規(guī)劃中注重社會的包容性和公平性，確保資源和機會的公平分配。例如，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善社區(qū)的居住條件；加強社會福利和公共安全，提高社會的穩(wěn)定性和幸福感。（5）文化的保護和傳承：在城市規(guī)劃中重視文化的保護和傳承，維護城市的歷史和文化特色。例如，保護歷史建筑和文化遺產(chǎn)，挖掘城市的文化資源，提升城市的文化品質(zhì)和吸引力。

（四）社區(qū)參與原則

社區(qū)參與原則的實施可以從以下幾個方面入手：（1）信息傳達和溝通：及時向社區(qū)居民提供有關(guān)城市規(guī)劃的信息，包括規(guī)劃目標、政策措施、規(guī)劃方案等。通過多種渠道和方式，如公告、會議、網(wǎng)絡(luò)平臺等，與社區(qū)居民進行溝通和交流，使他們了解并參與到城市規(guī)劃中。（2）意見收集和參與：鼓勵社區(qū)居民提出自己的意見和建議，促進他們的參與和表達。可以組織公眾聽證會、座談會等形式的活動，征集和匯總社區(qū)居民的意見，以便將其納入城市規(guī)劃的決策過程。（3）合作與協(xié)商：與社區(qū)居民進行合作和協(xié)商，共同制定城市規(guī)劃的目標和措施。通過與社區(qū)居民的合作，可以充分利用他們的專業(yè)知識和經(jīng)驗，制定更符合實際情況和需求的規(guī)劃方案。（4）教育與培訓(xùn)：加強社區(qū)居民的教育和培訓(xùn)，提高他們的規(guī)劃意識和參與能力?？梢越M織培訓(xùn)課程、講座等形式的活動，提供有關(guān)城市規(guī)劃的知識和技能，激發(fā)居民的參與熱情和創(chuàng)造力。

二、生態(tài)城市規(guī)劃的策略

（一）自然保護和恢復(fù)策略

為了有效實施自然保護和恢復(fù)策略，需要政府、社區(qū)和企業(yè)等各方共同努力。這包括制定和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強監(jiān)測和評估，提供必要的資金和技術(shù)支持，加強環(huán)境教育和公眾參與等。只有通過綜合的管理和合作，才能實現(xiàn)城市自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護與改善。（1）濕地保護：保護城市內(nèi)外的濕地生態(tài)系統(tǒng)，包括濕地保護區(qū)、河流濕地、海岸濕地等。濕地具有重要的生態(tài)功能，可以調(diào)節(jié)水文循環(huán)、凈化水質(zhì)、保護生物多樣性等。（2）森林保護：保護城市周邊的森林和植被覆蓋，防止過度砍伐和森林退化。森林是重要的碳匯和生物多樣性保護區(qū)，對城市的氣候調(diào)節(jié)和環(huán)境改善具有重要作用。（3）水源保護：保護城市的水源地和水體，確保水資源的可持續(xù)供應(yīng)和水環(huán)境的健康。這包括保護水源地的生態(tài)功能，防止水污染和過度開發(fā)。（4）土壤保護：保護城市的土壤資源，防止土壤侵蝕和土地退化。土壤是重要的生態(tài)基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護等具有重要意義。（5）生物多樣性保護：保護和恢復(fù)城市內(nèi)外的生物多樣性，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。這可以通過建立自然保護區(qū)、推廣生物多樣性保護措施等方式實現(xiàn)。

（二）低碳減排策略

通過實施低碳減排策略，可以降低溫室氣體的排放，減緩氣候變化的影響，同時也促進了城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量的提升。（1）能源轉(zhuǎn)型：采用清潔能源替代傳統(tǒng)的化石燃料，如推廣可再生能源的利用，如太陽能、風(fēng)能、水能等。同時，減少能源的浪費和提高能源利用效率，如改進建筑節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化交通系統(tǒng)等。（2）交通管理：推動低碳出行方式，如鼓勵步行、騎行和公共交通的使用，減少私家車的使用。建設(shè)和完善城市的公共交通系統(tǒng)，提供便捷和高效的交通服務(wù)。（3）綠色建筑：推廣綠色建筑和節(jié)能建筑的設(shè)計和建設(shè)，減少建筑物的能耗和碳排放。采用節(jié)能材料、高效隔熱、智能化控制等技術(shù)手段，減少能源的消耗。（4）廢物管理：加強廢物的分類和回收利用，減少垃圾的填埋和焚燒。推動循環(huán)經(jīng)濟，促進廢物資源的再利用和再生利用。（5）森林保護和植樹造林：加強森林保護和恢復(fù)，通過植樹造林來吸收二氧化碳，減少大氣中的溫室氣體。（6）教育和宣傳：加強低碳減排的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和行動能力。通過教育和宣傳活動，推動公眾采取低碳生活方式，如節(jié)約用水、減少碳足跡等。

（三）綠色基礎(chǔ)設(shè)施策略

綠色基礎(chǔ)設(shè)施策略強調(diào)將生態(tài)系統(tǒng)和自然要素納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和管理中，以實現(xiàn)生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益的雙贏。（1）綠色交通系統(tǒng)：推動公共交通的發(fā)展，提供便捷、高效和低碳的交通服務(wù)。建設(shè)自行車道和步行街，鼓勵居民以非機動交通方式出行，減少汽車使用和空氣污染。（2）雨水管理系統(tǒng)：建設(shè)雨水收集和利用系統(tǒng)，將雨水用于灌溉、沖洗和景觀水體補給等。減少雨水徑流，改善城市的水循環(huán)和水質(zhì)。(3）綠色能源系統(tǒng)：推廣可再生能源的利用，如太陽能、風(fēng)能等。建設(shè)太陽能光伏電站和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，減少對傳統(tǒng)能源的依賴和碳排放。(4)生態(tài)景觀設(shè)計：在城市規(guī)劃和建設(shè)中融入生態(tài)景觀，增加綠地和植被覆蓋，改善城市的生態(tài)環(huán)境。例如，在建筑物屋頂設(shè)置綠化屋頂，增加城市的綠地面積和生物多樣性。(5）高效節(jié)能建筑：推廣綠色建筑和節(jié)能建筑的設(shè)計和建設(shè)，減少能源消耗和碳排放。采用節(jié)能材料、高效隔熱、智能化控制等技術(shù)手段，降低建筑物的能耗。(6）城市農(nóng)業(yè)和垂直綠化：在城市中開展城市農(nóng)業(yè)和垂直綠化，提供城市農(nóng)田和垂直種植空間，增加城市的糧食供應(yīng)和綠化覆蓋。

（四）循環(huán)經(jīng)濟策略

循環(huán)經(jīng)濟（圖1）策略強調(diào)通過循環(huán)利用和再生利用來最大程度地延長資源的使用壽命，并減少資源的消耗和廢物的排放。（1）廢物分類與回收：加強廢物的分類和回收利用，通過回收再制造、廢物轉(zhuǎn)化為資源等方式，將廢物轉(zhuǎn)化為有價值的產(chǎn)品或原材料。（2）產(chǎn)品設(shè)計與生命周期管理：推動產(chǎn)品設(shè)計以減少資源消耗和環(huán)境影響為目標，注重產(chǎn)品的可拆卸、可維修和可再生利用性。同時，通過生命周期管理來降低產(chǎn)品的環(huán)境影響，包括從原材料獲取、生產(chǎn)、使用到廢棄的整個生命周期的考慮。（3）循環(huán)農(nóng)業(yè)：推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)利用，例如通過有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢物的再利用和農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán)等方式，減少農(nóng)業(yè)對化學(xué)肥料和農(nóng)藥的依賴，保護土壤和水體的健康。（4）能源回收與利用：通過能源回收和利用，將廢棄熱能、廢棄物等轉(zhuǎn)化為能源資源，并減少對傳統(tǒng)能源的依賴。（5）工業(yè)聯(lián)合循環(huán)：促進工業(yè)企業(yè)之間的合作與循環(huán)利用，通過資源共享、能源互補等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的閉合循環(huán)。（6）數(shù)字化與共享經(jīng)濟：借助數(shù)字技術(shù)和共享經(jīng)濟模式，優(yōu)化資源利用和產(chǎn)品使用效率，減少資源浪費和過度消費。

（五）水資源管理策略

（1）水資源保護區(qū)：設(shè)立水資源保護區(qū)，保護水源地的生態(tài)功能和水質(zhì)。限制或禁止破壞性活動，如污染、采礦等，確保水源地的供水安全和水質(zhì)健康。（2）水資源管理計劃：制定水資源管理計劃，確保水資源的合理分配和利用。通過水資源調(diào)配、定額管理、水權(quán)交易等方式，平衡供需關(guān)系，提高水資源的利用效率。（3）水資源節(jié)約措施：推廣水資源節(jié)約的技術(shù)和措施，如節(jié)水設(shè)備的使用、水資源循環(huán)利用、雨水收集等。鼓勵居民、企業(yè)和農(nóng)業(yè)減少用水量，提高用水效率。（4）水資源治理與污水處理：加強水資源治理，包括水體凈化、河道整治、水務(wù)管理等。建設(shè)污水處理設(shè)施，確保廢水的合規(guī)排放和水體的健康。（5）水環(huán)境保護：保護水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地和河流的生態(tài)功能。建立水生態(tài)保護區(qū)、濕地保護區(qū)等，促進水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護。（6）水資源教育與宣傳：加強水資源教育和宣傳，提高公眾的水資源意識和節(jié)水意識。通過宣傳活動、教育課程等方式，推動公眾采取節(jié)約用水的行動。

三、結(jié)語

總之，生態(tài)城市規(guī)劃是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在城市規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綜合規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)參與等原則，通過自然保護和恢復(fù)、低碳減排、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟、水資源管理以及教育與宣傳等策略，實現(xiàn)城市的生態(tài)環(huán)境保護和改善。這將為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考和借鑒。