李佳佳，朱宏慧

水發(fā)規(guī)劃設(shè)計有限公司

人類對水土資源過度無序地開發(fā)利用，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象頻發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土資源的短缺已成為制約當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。通過水土保持綜合治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，對于促進(jìn)水土資源的高效利用，改善人居環(huán)境，促進(jìn)群眾增收致富和推動生態(tài)文明建設(shè)等方面具有重要作用[1]。

一、生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理的原則

（一）小流域內(nèi)生態(tài)元素綜合考慮的原則

小流域內(nèi)有各具特點的山水、森林和田路等，對其關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)時要結(jié)合地勢地貌和氣候環(huán)境等開展。科學(xué)規(guī)劃調(diào)整小流域的農(nóng)田、道路和森林等，結(jié)合實際情況開墾梯形和陡坡農(nóng)田，提升糧食產(chǎn)量，增加森林面積，大力發(fā)展小流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)[2]。

（二）多行業(yè)聯(lián)合治理，共同發(fā)展的原則

生態(tài)清潔小流域因為內(nèi)含農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等，所以是極具自身經(jīng)濟(jì)價值的。所以在對主體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的同時可以嘗試發(fā)展其他行業(yè)。培育特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)，因地制宜。對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，保證同時獲得最大化的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（三）以人為本，防控結(jié)合的原則

之所以產(chǎn)生生態(tài)清潔小流域各種問題，究其根本還是人為因素。在水土保持綜合治理期間，須確認(rèn)人力干預(yù)的原因和需要取得的目標(biāo)，依照鄉(xiāng)規(guī)民俗和技術(shù)要求管理好鄉(xiāng)規(guī)人員，對群眾做好宣傳教育，預(yù)防其對水土環(huán)境進(jìn)行破壞。并大力治理水污染和環(huán)境污染問題[3]。

（四）有序治理，合理治理的原則

水土保持綜合治理要結(jié)合地勢結(jié)構(gòu)展開，為保證后續(xù)治理效果不受影響，需要按照一定的順序開展施工，即先坡面后溝道，先支溝后干溝等。同時，還要正確選擇建設(shè)各項工程措施和水利措施的地址，嘗試在居住人數(shù)較少處還林建田。

二、存在的問題

（一）水污染對小流域環(huán)境的破壞

對于生態(tài)清潔小流域環(huán)境治理來說，水污染一直都是一個巨大的挑戰(zhàn)。包括生活污水、工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)污水等，都嚴(yán)重污染了小流域的環(huán)境。在居民居住的密集區(qū)域，隨意丟棄的生活垃圾和隨意排放的生活廢水在雨雪天氣隨地表徑流沖入河流，直接導(dǎo)致小流域水質(zhì)惡化，污水向土壤中滲透會進(jìn)一步污染小流域地下水。農(nóng)業(yè)上化肥和農(nóng)藥的濫用，導(dǎo)致小流域水體富營養(yǎng)化和河流生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染具有污染類型多樣、影響因素復(fù)雜等特點，排放的污水很少集中化處理，這增加了小流域的治理難度[4]。

（二）人為因素對環(huán)境的破壞

人為因素對小流域生態(tài)環(huán)境的破壞一直都是水土保持綜合治理中的難題。我國城鄉(xiāng)融合目前發(fā)展十分迅速，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，農(nóng)村在發(fā)展期間盲目建設(shè)項目，常常為搶工期和施工便捷，粗放管理、違規(guī)施工，致使小流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。長時間大規(guī)模的不合理開發(fā)和重用地輕養(yǎng)地的掠奪式生產(chǎn)，導(dǎo)致有些地方因沒有林草覆蓋，成土母質(zhì)裸露，水土流失程度加重，進(jìn)而影響到本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

（三）治理觀念相對落后

在治理小流域水土流失期間，傳統(tǒng)的方式在于對當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件進(jìn)行改善，治理的主要目標(biāo)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雖然傳統(tǒng)的方式提升了居民的生活水平，但居民對于綠水青山和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求無法得到根本上的滿足。小流域治理這項工作十分復(fù)雜，只有多個部門協(xié)同合作，才能保證水土保持綜合治理的順利開展。但目前的實際情況是，治理的規(guī)劃不夠統(tǒng)一，各部門都在獨立開展治理工作，并未互相溝通，這就嚴(yán)重浪費了人力物力財力，無法形成工作體系，治理難度增加，同時無法取得預(yù)期的治理效果[6]。

（四）設(shè)計方案變更次數(shù)過多

有研究顯示，在治理小流域期間，設(shè)計方案常會出現(xiàn)變更。頻繁變更設(shè)計方案對工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及工程造價等方面都會產(chǎn)生不良影響。之所以發(fā)生設(shè)計方案變更，原因主要在于：（1）設(shè)計人員在前期勘查工作不到到位，設(shè)計深度不夠，在實際施工中發(fā)現(xiàn)各種問題，只能重新設(shè)計。（2）設(shè)計人員專業(yè)度不夠，理論上來說，承建小流域水土保持綜合治理設(shè)計工作的單位至少要具備水利行業(yè)設(shè)計資質(zhì)或編制水土保持方案的能力和水平，但目前的實際情況并非如此。（3）改造的位置存在重復(fù)修建的情況，在建設(shè)其他項目時會在同一地點重復(fù)修整，所以設(shè)計人員只能變更方案，保證其他項目的要求得到滿足[7]。

（五）管理機(jī)制存在缺陷

清潔型小流域治理的基礎(chǔ)是水土流失的綜合治理，內(nèi)容包括荒地和耕地治理及風(fēng)沙治理等。這些治理是十分分散的，且有較大難度，增加了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門的工作難度。實際在開展管理工作時，監(jiān)管力度不足、管理不到位等都會影響到工程的質(zhì)量。生態(tài)清潔小流域的治理涉及到了包括畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)和水務(wù)等廣泛的范圍，有十分復(fù)雜的工程內(nèi)容，要求負(fù)責(zé)人綜合能力較強(qiáng)。而許多施工項目缺少明確的負(fù)責(zé)人，所以最終的治理效果受到了影響[8]。

三、推進(jìn)生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理的方法

（一）重視水生態(tài)的治理

治理水生態(tài)時主要有兩部分，分別為自然修復(fù)和人工修復(fù)。其中自然修復(fù)指的是利用生態(tài)系統(tǒng)自身的清潔功能對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，具體指的是小流域周圍生長周期不同的樹木森林資源。人工修復(fù)指的是工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锏纳L特點，選擇適宜的植物種植，對小流域周圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，這種修復(fù)可以覆蓋陡坡和貧瘠的土壤，覆蓋面積更大。因為種植的樹木類型多，可以選擇種植一些果樹，還能增加經(jīng)濟(jì)收益[9]。具體如下：（1）人工修復(fù)：在樹木或草地面積較小的區(qū)域大力種植水保林，有較大坡度或土質(zhì)較差的區(qū)域，需增加該區(qū)域的林木覆蓋比例，保證更好地開展和實施人工生態(tài)治理。在小流域中坡度較小且與村落靠近的土地種植一些與當(dāng)?shù)貧夂蚝屯临|(zhì)特點相符的經(jīng)濟(jì)林樹木，由村民進(jìn)行管理，這樣可以保證樹木更好地成活，同時收獲果實增加受益，同時有助于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，減輕水土流失。造林時選擇的植物品種要求有發(fā)達(dá)的根系和頑強(qiáng)的生存力，這樣才能更好地落實小流域水土保持綜合治理工作，并促進(jìn)實施本區(qū)域的植物修復(fù)。（2）自然修復(fù)：植物本身是可以進(jìn)行自我修復(fù)的，但其前提要求有足夠的植物密度。如果植物在生長期間被污染的水質(zhì)影響，自身的修復(fù)時間是很長的，所以需要在生長期間要避免受到氣候、濕度、病蟲害等因素的影響，做好監(jiān)管工作，結(jié)合目前的治理原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳并開展監(jiān)管工作，聯(lián)合當(dāng)?shù)厮O(jiān)管部門對本地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。同時還要注意管理保護(hù)好山體和林木，禁止亂砍濫伐，焚燒放牧等，保證林木的生長環(huán)境足夠安全優(yōu)質(zhì)，這樣才能促進(jìn)實現(xiàn)自然修復(fù)。

（二）提高周圍居民的環(huán)保意識

大多數(shù)小流域的污染是人為因素導(dǎo)致的，這就需要相關(guān)部門通過大力宣傳，讓居民了解環(huán)保工作，并在居住區(qū)建設(shè)對應(yīng)的配套設(shè)施。工作人員要根據(jù)國家出臺的法律要求開展環(huán)境保護(hù)工作，如禁止私自砍伐樹木、嚴(yán)懲破壞森林的行為等。生活污水不要隨意排放，垃圾不要隨地亂扔。

（三）提高治理水平與標(biāo)準(zhǔn)

我國目前開展的治理生態(tài)清潔小流域的方式十分單一，且不夠先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)不高。應(yīng)采取現(xiàn)代科技手段，對小流域中各種資源狀況進(jìn)行精準(zhǔn)測量和監(jiān)測，完善小流域中的數(shù)據(jù)管理體系，使得小流域綜合治理所需要的各類數(shù)據(jù)信息得到有效的收集和利用，從而提高治理水平和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提高設(shè)計人員的專業(yè)素養(yǎng)

設(shè)計人員在設(shè)計小流域的治理方案時，先要實地進(jìn)行勘察，這樣設(shè)計出來的方案才能與實際要求相符。通過培訓(xùn)提升設(shè)計人員的能力，保證設(shè)計的方案科學(xué)可行。在對治理方案進(jìn)行審核時，要對各方面因素進(jìn)行綜合考慮，規(guī)劃整體內(nèi)容，杜絕重復(fù)施工，以免影響治理效果，甚至造成人力和財力的浪費，加重環(huán)境的破壞程度。

（五）建立健全管理機(jī)制

建立健全管理機(jī)制，實行科學(xué)分工合作。我國是近些年才開始治理生態(tài)清潔小流域的，雖然政府的要求較為明確，但因為每個地區(qū)有不同的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，因此需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定個性化治理方案，明確各方面的職責(zé)，以便對工作進(jìn)展進(jìn)行評估。治理期間要注重落實管理措施，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，結(jié)合先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)保證治理效果。

（六）加強(qiáng)部門之間的溝通

小流域綜合治理涉及的面積相對較小，但涉及的區(qū)域廣泛，如土地、水資源、氣候等各個方面。這也就需要國土部門、水利部門、環(huán)保部門等相互之間加強(qiáng)溝通。對小流域綜合治理提供資金支持，鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及個人參與到小流域綜合治理工作中。

四、綜合治理效益分析

（一）社會效益

小流域綜合治理可以使小流域及周邊水土資源得到有效保護(hù)，人居環(huán)境得到全面改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提升。治理過程中加大水土保持宣傳力度，使地方群眾的水保和環(huán)保意識提高，引導(dǎo)和帶動項目區(qū)及周邊群眾增強(qiáng)珍惜水土資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性和積極性，形成濃厚的生態(tài)文明氛圍。

（二）生態(tài)效益

小流域綜合治理會采取相應(yīng)的水土保持措施，工程與林草措施緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，建成完整的水土流失防治體系。各項措施在充分發(fā)揮保水、保土效益后，生態(tài)環(huán)境會得到明顯改善。使林草保存面積增加、植被覆蓋率升高、人為水土流失得到控制并有良好的管理。固體廢棄物集中堆放，定期清理和處置，大大改善生態(tài)環(huán)境。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

小流域綜合治理在一定程度上改良耕作土壤質(zhì)地，可以使糧食增產(chǎn)，林草措施的實施可增加木材，均可提高農(nóng)民收入，增加經(jīng)濟(jì)效益。

五、小結(jié)

相關(guān)部門和管理人員要重視生態(tài)清潔小流域的水土保持綜合治理工作，要結(jié)合本地的實際情況選擇最佳的治理方案，保證治理質(zhì)量，提升治理效果，保證小流域抗洪澇災(zāi)害的能力更強(qiáng)，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到改善，土地利用效率更高，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展更快。