孫嬋

國網(wǎng)陜西省電力有限公司延安供電公司

國有企業(yè)黨建是黨的建設(shè)的重要組成，是在“提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”根本任務(wù)指引下，實(shí)現(xiàn)具體建設(shè)活動與企業(yè)經(jīng)營的深度融合，進(jìn)而確保企業(yè)雙重職責(zé)實(shí)現(xiàn)的重要形式。新時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外部形勢更加復(fù)雜化背景下，必須要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)各種經(jīng)營活動的深度融合，確保國有企業(yè)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的作用充分發(fā)揮出來。

一、黨建與國企經(jīng)營深度融合的意義

黨建與國企經(jīng)營的深度融合，既有堅實(shí)的歷史淵源，又受現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素影響，二者深度融合的意義，可以體現(xiàn)在三個方面：首先是在理論層面而言，能夠從黨的發(fā)展歷程、奮斗精神、時代信仰中汲取更加強(qiáng)大的力量，能夠為國企經(jīng)營活動開展提供明確的思想導(dǎo)向，確保國有企業(yè)的雙重作用充分體現(xiàn)。其次是在政治層面而言，國有企業(yè)的根本屬性，決定經(jīng)營活動開展必須要能夠符合黨的方針政策引領(lǐng)，能夠充分彰顯黨領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)和優(yōu)化，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及到最廣大人民群眾中。再次是在實(shí)踐層面而言，純粹的市場化經(jīng)營方式，依然有諸多不完善之處，以黨建深度融合為依托，能夠從根本上剖析這些問題產(chǎn)生原因，通過更加有效的方式，提升國有企業(yè)經(jīng)營水平，為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

二、國企黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合的具體方式

（一）將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理制度優(yōu)勢

國有企業(yè)經(jīng)營管理制度，是各項經(jīng)營活動有序開展的基本依據(jù)，但是現(xiàn)代企業(yè)管理制度本身是產(chǎn)生于西方經(jīng)濟(jì)理論，在實(shí)際運(yùn)行中具有自我否定性特征，會存在過度關(guān)注內(nèi)部利益，忽略外部效益的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)為追求個體私利而損害社會公眾利益的現(xiàn)象。黨的領(lǐng)導(dǎo)是以最廣大人民群眾的利益為根本訴求的，將黨建與企業(yè)經(jīng)營活動有機(jī)融合，充分發(fā)揮出黨組織的政治引領(lǐng)優(yōu)勢，能夠有效改變企業(yè)內(nèi)外利益不一致的現(xiàn)象，兼顧效率與公平，在客觀上實(shí)現(xiàn)社會與市場的完美融合，不斷優(yōu)化改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理制度，確保國有企業(yè)經(jīng)營活動保持正確發(fā)展方向。

（二）全面推動黨組織架構(gòu)融入企業(yè)經(jīng)營治理體系

國有企業(yè)改革不斷深化背景下，法人治理已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理的主要方式，為推動企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營提供有效保障。將黨組織嵌入現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)決策制定和實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分彰顯黨組織的政治核心地位，能夠確保企業(yè)經(jīng)營活動開展與黨的方針政策保持同向[1]。在企業(yè)治理體系中，融入黨建引領(lǐng)、黨的監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督，能夠?qū)Ⅻh的核心理念與企業(yè)經(jīng)營深度融合，構(gòu)建更加完善的雙向人才培養(yǎng)機(jī)制，為國企健康發(fā)展提供堅實(shí)保障。

（三）以黨的理念引領(lǐng)推動國企發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化

發(fā)展戰(zhàn)略是國企長期穩(wěn)定發(fā)展的重要導(dǎo)向，新時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢更加復(fù)雜，改革任務(wù)更加繁重背景下，要確保綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要確保國企經(jīng)營在時代進(jìn)步中的推動作用充分體現(xiàn)出來，就必須要實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)戰(zhàn)略的深度融合。以黨建政治核心引領(lǐng)為基本導(dǎo)向，準(zhǔn)確評價國企發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合時代發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略要求，不僅能夠有效促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，還能夠體現(xiàn)出國企在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的帶動作用，實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營活動經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）以黨建文化帶動企業(yè)文化軟實(shí)力水平提升

企業(yè)文化建設(shè)是提升內(nèi)部凝聚力，樹立良好社會形象的重要內(nèi)容，各種活動開展與黨建在思想上具有良好契合性。企業(yè)文化建設(shè)必須要符合黨的政策和國家戰(zhàn)略發(fā)展要求，要能夠在企業(yè)經(jīng)營活動中顯示出應(yīng)有的促進(jìn)作用。將黨建文化與企業(yè)文化深度融合，能夠?qū)崿F(xiàn)潛移默化的引領(lǐng)作用，提升各層級員工思想認(rèn)知水平，能夠充分激發(fā)員工文化自信，為企業(yè)發(fā)展壯大提供思想支撐。通過各種形式的有機(jī)融合，能夠有效提升國企文化軟實(shí)力，樹立良好的社會形象，為企業(yè)經(jīng)營活動開展塑造良好的社會環(huán)境、輿論環(huán)境，推動國有企業(yè)保持創(chuàng)新發(fā)展。

（五）發(fā)揮黨組織群眾優(yōu)勢構(gòu)筑企業(yè)經(jīng)營良好環(huán)境

國企黨建活動開展覆蓋企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個層面，能夠充分發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用，通過各種形式的群眾工作，能夠有效提升群眾的凝聚力，形成更加和諧的生產(chǎn)運(yùn)營氛圍。在黨建活動開展中，借助基層黨組織建設(shè)、工會活動、共青團(tuán)等各種途徑，能夠激發(fā)職工群體的主人翁意識，能夠確保各項經(jīng)營決策順利落地實(shí)施，為企業(yè)經(jīng)營活動開展構(gòu)筑良好的內(nèi)部環(huán)境[2]。通過職代會、職工參選董事會、監(jiān)事會等方式，還能夠?qū)崿F(xiàn)職工群體在經(jīng)營決策和監(jiān)督方面的直接融入，有效規(guī)避私利思想對企業(yè)經(jīng)營的負(fù)面影響，推動企業(yè)經(jīng)營治理水平不斷提升，推動國有企業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢。

三、國企黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合實(shí)踐面臨的問題

（一）思想認(rèn)識高度有待提升

思想認(rèn)識是國企黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合的基本支撐條件，對實(shí)際融合成效具有重要影響。當(dāng)前黨建工作機(jī)制不斷完善，國有企業(yè)改革不斷深化背景下，黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合已經(jīng)具有良好的思想基礎(chǔ)，但是在具體實(shí)踐中，依然面臨諸多問題。一是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重要性認(rèn)識不足，對黨建工作服務(wù)改革發(fā)展大局的意義認(rèn)識不夠清晰，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)作用無法充分發(fā)揮出來。二是部分黨員干部思想認(rèn)識高度不足，以消極態(tài)度對待黨建活動，黨性修養(yǎng)明顯缺失，對黨建活動效果產(chǎn)生負(fù)面影響，更難以實(shí)現(xiàn)與經(jīng)營活動的深度融合。三是部分黨建活動開展流于形式，沒有考慮到當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)狀及改革要求，造成企業(yè)運(yùn)營成本增加，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動效率。

（二）黨建隊伍建設(shè)水平有待提升

隊伍建設(shè)是黨建活動開展的基礎(chǔ)，是決定黨建與企業(yè)經(jīng)營能否實(shí)現(xiàn)深度融合的重要因素。國有企業(yè)長期發(fā)展中，對黨建工作重視力度不斷加大，隊伍建設(shè)水平不斷提升。但是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，國有企業(yè)持續(xù)性改革的不斷深化，導(dǎo)致部分國有企業(yè)黨建隊伍整體上依然較為滯后。部分企業(yè)黨建隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠完善，黨務(wù)工作人員理論基礎(chǔ)較為薄弱，專業(yè)性明顯缺失，還有部分企業(yè)黨建隊伍成為二線干部的集中地，中青年黨建隊伍建設(shè)有所不足，缺乏有效的創(chuàng)新保障[3]。還有部分黨建工作人員重理論、輕實(shí)踐，對企業(yè)經(jīng)營活動了解不夠深度，具體方向把握不夠準(zhǔn)確，思想認(rèn)識與現(xiàn)代企業(yè)制度無法有效融合，沒有能夠?qū)Ⅻh中央最新的政策要求轉(zhuǎn)化為黨建措施，更難以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營策略的有機(jī)融合，導(dǎo)致黨建引領(lǐng)作用無法充分發(fā)揮出來。

（三）與法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合不足

國企黨建與企業(yè)經(jīng)營的深度融合，首先要能夠?qū)崿F(xiàn)與法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，以更加優(yōu)化的方式深度融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面。在國有企業(yè)改革不斷深化情形下，以黨組織為核心，董事會、經(jīng)理層及監(jiān)事會等主體協(xié)同參與的法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步完善，但是在實(shí)際運(yùn)行中，仍存在結(jié)合不足的問題。例如在企業(yè)決策環(huán)節(jié)，由于人員重合和決策規(guī)則沖突原因，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)作用無法充分體現(xiàn)出來。例如在某些企業(yè)決策體系中，黨的監(jiān)督作用只是限定在黨內(nèi)監(jiān)督方面，沒有形成與監(jiān)事會監(jiān)督機(jī)制的有效融合，缺乏具體指導(dǎo)意見，也導(dǎo)致黨建與企業(yè)經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)深度融合。

（四）黨建引領(lǐng)作用成效不足

在國企經(jīng)營活動開展中，黨建的深度融合應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在思想引領(lǐng)方面，重點(diǎn)做好各層級員工的思想培養(yǎng)工作，確保黨組織的政治核心作用充分體現(xiàn)[4]。但是在實(shí)際運(yùn)行中，部分黨建部門對自身職責(zé)權(quán)限認(rèn)識不清晰，沒有能夠依托企業(yè)經(jīng)營實(shí)際制定科學(xué)的實(shí)施方案，具體工作開展不到位，沒有具體落實(shí)到項目層面，導(dǎo)致引領(lǐng)作用無法充分發(fā)揮。還有部分基層黨組織對職工群體反饋的建議意見響應(yīng)不足，沒有及時關(guān)注職工群體關(guān)注的核心問題，沒有及時進(jìn)行反饋，由此也會導(dǎo)致黨的威信降低，職工群體參與黨建活動積極性不足，對引領(lǐng)作用成效產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、國企黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合方式優(yōu)化路徑

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提高思想認(rèn)識

在國有企業(yè)經(jīng)營活動開展中，全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營的深度融合，具有歷史基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)，是確保國企現(xiàn)代經(jīng)營管理體制效能發(fā)揮的根本要求。從歷史層面而言，從中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行革命戰(zhàn)爭時期開始，就在創(chuàng)辦的企業(yè)中明確了領(lǐng)導(dǎo)地位，在改革開放過程中，更是逐漸探索出一條適合國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)方式。從政策層面而言，黨的十九大、黨的二十大及歷次全會所頒布的文件中，都有關(guān)于強(qiáng)化國有企業(yè)政治導(dǎo)向的要求，為黨建和企業(yè)經(jīng)營深度融合提供政策支持。因此在國企經(jīng)營活動開展中，必須要深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高思想認(rèn)識，為黨建融合提供全方位支撐。

（二）加強(qiáng)黨建隊伍建設(shè)拓展融合方式

強(qiáng)化黨建隊伍自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我凈化功能，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，是確保黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合的基礎(chǔ)性保障。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)層面而言，必須要切實(shí)認(rèn)識到自身所承擔(dān)的“第一責(zé)任”，在黨建活動中做出表現(xiàn)。在企業(yè)經(jīng)營決策制定中，必須要有效落實(shí)“黨政同責(zé)”，主動承擔(dān)業(yè)務(wù)責(zé)任，管黨治黨的政治責(zé)任，從根本上解決黨建與經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象。同時對企業(yè)黨委、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層等各個主體，既要明確各自職責(zé)范圍，又要能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同運(yùn)行，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的治理氛圍。在黨建與企業(yè)經(jīng)營融合方式上，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮全員參與創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動法律、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等多元主體監(jiān)督力量，能夠形成縱向分級、橫向整合的新型融合機(jī)制，能夠真正將黨建引領(lǐng)落實(shí)在業(yè)務(wù)經(jīng)營的各個方面。

（三）明確雙向進(jìn)入原則完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在國企經(jīng)營管理體制中，明確雙向進(jìn)入原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是確保黨建與經(jīng)營深度融合的機(jī)制保障。雙向進(jìn)入、交叉任職的實(shí)現(xiàn)形式，是黨委會成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員的雙向交叉，是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不斷完善的重要載體。只有在堅持全面交叉前提下，才能夠從制度層面為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮提供支持，才能夠確保黨組織的政治核心作用有效發(fā)揮。在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制前提下，通過黨組織在決策參與、執(zhí)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)的有效融合，確保各項經(jīng)營活動開展能夠保障企業(yè)利益、職工利益、社會效益，能夠?qū)衅髽I(yè)的雙重職責(zé)屬性體現(xiàn)出來。國企基層黨組織在雙向進(jìn)入原則導(dǎo)向下，也能夠更加明確地認(rèn)識經(jīng)營決策與黨的方針政策要求之間關(guān)系，深入做好思想宣傳和組織引領(lǐng)工作，推動企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成。

（四）優(yōu)化黨建引領(lǐng)經(jīng)營工作機(jī)制

國企黨建與經(jīng)營活動的深度融合過程中，要確保融合成效充分體現(xiàn)出來，就必須要構(gòu)建科學(xué)的引領(lǐng)機(jī)制，并隨經(jīng)營環(huán)境變化而不斷調(diào)整，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的政治生態(tài)。首先是在企業(yè)文化建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)黨建文化與企業(yè)文化的深度融合，要能夠?qū)Ⅻh的價值觀念、理想信念及行為規(guī)范等高度抽象概括，融入企業(yè)文化建設(shè)的各個層面，實(shí)現(xiàn)對各層級員工思想的有效引領(lǐng)。其次是要優(yōu)化黨建考核評價機(jī)制，確保黨的監(jiān)督考核作用充分發(fā)揮出來，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，在提升黨建工作質(zhì)量的同時，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營水平不斷提升。再次是要健全監(jiān)督組織架構(gòu)，構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部反腐敗高壓防線，有效規(guī)避負(fù)面因素對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的影響和沖擊，堅決糾正經(jīng)營活動中存在的“四風(fēng)”問題，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供堅實(shí)保障。

五、結(jié)束語

國企黨建與企業(yè)經(jīng)營深度融合，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中的重要表現(xiàn)形式，是確保國有企業(yè)雙重職能實(shí)現(xiàn)的重要保障。對企業(yè)黨委和基層黨組織而言，必須要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，提升與企業(yè)經(jīng)營深度融合的重視程度，充分激發(fā)黨建活力，強(qiáng)化與經(jīng)營活動的多層次融合，以此才能夠真正將黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮出來，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供有效的動力支撐。