鄧光輝

中共邵陽市委黨校

黨的二十大報告指出，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！盵1]奮進(jìn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，闡釋與探討鑄牢中華民族共同體意識的生成邏輯、價值意蘊(yùn)與推進(jìn)路徑，是意義重大的理論與實踐命題。

一、鑄牢中華民族共同體意識的生成邏輯

“中華民族共同體意識”是習(xí)近平總書記2014 年第二次新疆工作座談會首次提出的，“鑄牢中華民族共同體意識”在黨的十九大寫入黨章，“中華民族”于2018 年載入憲法修正案，“鑄牢中華民族共同體意識”這一論斷有其必然的形成邏輯。

（一）理論邏輯：馬克思主義民族理論的繼承與發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家在《德意志意識形態(tài)》等著作中，闡述了人類在共同勞動過程中形成了氏族、部落等“自然共同體”，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和分工的出現(xiàn)，個人成為“自由的人”，人們進(jìn)入資本主義國家為代表的“虛幻共同體”，私有制導(dǎo)致的階級的“特殊利益”和共同體的“共同利益”矛盾凸顯，資產(chǎn)階級主張的民主、自由，其實質(zhì)依然是維護(hù)資產(chǎn)階級的“特殊利益”，社會最終要發(fā)展為生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的“自由人聯(lián)合體”的“真正共同體”。

關(guān)于民族平等與民族團(tuán)結(jié)，馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出，“每個民族同另一民族相比，都具有某種優(yōu)點(diǎn)”。[2]“沒有團(tuán)結(jié)聯(lián)合，就沒有無產(chǎn)階級革命事業(yè)的勝利?！绷?xí)近平總書記繼承和發(fā)展了馬克思主義的民族理論，創(chuàng)造性地提出了“五個認(rèn)同”“四個與共”等理念，全國各族人民要增強(qiáng)對“偉大祖國的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同、中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、中國特色社會主義的認(rèn)同”，中華民族“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”，深刻闡釋了“中華民族是命運(yùn)共同體”的思想。

（二）文化邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的賡續(xù)與傳承

鑄牢中華民族共同體意識是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚積淀的結(jié)果，其源頭為“天下大同”“大一統(tǒng)”“夷夏一家”等思想?！抖Y記·禮運(yùn)》指出，“大道之行，天下為公”。“秦王掃六合”開啟中國“大一統(tǒng)”的歷史局面，實現(xiàn)“度同制，書同文，行同倫，車同軌”。董仲舒提出的“大一統(tǒng)”思想，奠定了中華民族多元一體的政治格局。司馬遷在《史記》中將“四夷”納入華夏，提出“華夷共祖”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“仁者愛人”“以和為貴”“君子和而不同”，倡導(dǎo)和合文化的重要價值，強(qiáng)調(diào)“仁、義、禮、智、信”，注重民族的交流與融合，如張騫出使西域、昭君出塞、文成公主入藏等譜寫了民族融合、民族團(tuán)結(jié)的佳話。習(xí)近平總書記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識”的闡釋，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提出“中華民族一家親”等共同體理念，綻放耀眼的時代光芒。

（三）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)歷程的經(jīng)驗總結(jié)

新民主主義革命時期，中共二大提出，推翻帝國主義的壓迫，實現(xiàn)中華民族的完全獨(dú)立。中國共產(chǎn)黨妥善處理與少數(shù)民族的關(guān)系，如劉伯承同志與彝族首領(lǐng)小葉丹的“彝海結(jié)盟”成為民族團(tuán)結(jié)的佳話。致力于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，全民族抗戰(zhàn)超越階級、階層、黨派、民族，為抗戰(zhàn)勝利奠定堅實基礎(chǔ)。1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》以法律的形式確認(rèn)了黨的民族政策。社會主義革命與建設(shè)時期，新中國成立之初，中央代表團(tuán)赴西北、西南、內(nèi)蒙古等地充分開展民族調(diào)研，1954 年《憲法》明確了民族區(qū)域自治制度。改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，1982 年《憲法》即現(xiàn)行《憲法》明確了“民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮”的基本原則，1984年制定了《民族區(qū)域自治法》，江澤民總書記提出了“三個離不開”，胡錦濤總書記提出了“三個不容”。中國特色社會主義新時期，習(xí)近平總書記提出“鑄牢中華民族共同體意識”，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅定不移團(tuán)結(jié)奮斗致力于中華民族偉大復(fù)興。

二、鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記提出的“五個認(rèn)同”“四個與共”“中華民族一家親”等理念是鑄牢中華民族共同體意識的核心內(nèi)涵，厚植休戚與共的家國情懷，培育榮辱與共的民族意識，匯聚生死與共的精神力量，共創(chuàng)命運(yùn)與共的時代華章，具有深刻的現(xiàn)實價值與深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）著力維護(hù)各民族共同繁榮的必然要求

國家統(tǒng)一是各民族的最高利益，繁榮穩(wěn)定是各民族的共同利益，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系是各民族的共同追求。新中國成立以來，改革開放以來，新時代偉大變革的十年以來，我國民族地區(qū)的發(fā)展面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，全國各族人民歷史性地解決了貧困問題，實現(xiàn)了全民族小康這一千年夢想。全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，共享改革發(fā)展成果?！皟蓚€共同”是我國民族工作的主題，彰顯辯證統(tǒng)一關(guān)系，共同團(tuán)結(jié)奮斗是共同繁榮發(fā)展的精神動力，共同繁榮發(fā)展為共同團(tuán)結(jié)奮斗提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。共享改革發(fā)展成果體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，也體現(xiàn)各民族共同富裕的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化是十四億中國人的現(xiàn)代化，是共同富裕的現(xiàn)代化，也是中華民族共同體的現(xiàn)代化。鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)各民族共同繁榮良好局面，團(tuán)結(jié)奮斗全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

（二）致力戰(zhàn)勝民族地區(qū)風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求

面對世界百年未有之大變局，世界局勢風(fēng)云激蕩，民族地區(qū)的外部挑戰(zhàn)客觀存在，西方霸權(quán)主義以文明優(yōu)越論、文明沖突論挑起民族矛盾、制造民族隔閡，歪曲、污蔑、干涉中國內(nèi)政和民族事務(wù)的事情時有發(fā)生，宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力為代表的“三股勢力”相互勾結(jié)、制造事端，試圖阻撓祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，國際斗爭尖銳激烈。內(nèi)部方面，我們面臨的發(fā)展不平衡不充分問題，民族領(lǐng)域的意識形態(tài)工作弱化等問題也需要著力解決。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色的解決民族問題道路，是我們戰(zhàn)勝外部和內(nèi)部風(fēng)險挑戰(zhàn)的最可靠保障。

（三）聚力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

習(xí)近平總書記指出，“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”[3]中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松敲鑼打鼓就可以實現(xiàn)，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，在偉大復(fù)興滾石上山的關(guān)鍵時期，各民族必須勠力同心，眾志成城，厚植家國情懷，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，將個人命運(yùn)和國家命運(yùn)緊密相連，同聲相應(yīng)、同氣相求、同命相依、同頻共振，在加強(qiáng)各民族交往交流交融中，踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神動力，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，實現(xiàn)國家長治久安、繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的主線，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，新時代新征程譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章，夯實鑄牢中華民族共同體意識的實踐進(jìn)路應(yīng)從以下六個方面著力。

（一）政治保障：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨堅持為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。實踐證明，中國這樣一個大國，從脫貧攻堅到全面小康再到實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決各種問題和挑戰(zhàn)的根本保障，也是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民族繁榮穩(wěn)定的根本保障。要始終保持政治上的清醒與堅定，堅決同民族分裂主義思想、宗教極端主義思想作斗爭，堅決貫徹執(zhí)行黨的民族理論民族政策，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實黨委（黨組）的民族團(tuán)結(jié)主體責(zé)任，發(fā)揮各族黨員干部的積極作用，加強(qiáng)各族人民的政治參與，發(fā)揮各族群眾的主人翁意識，在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)中共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)：扎實推進(jìn)共同富裕

中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，夯實民族地區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是鑄牢中華民族共同體意識的重中之重。要把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，扎實推進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記曾指出，“全面建成小康社會，一個民族都不能少?！薄皼]有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化?！庇捎跉v史和地理環(huán)境等原因，我國的民族地區(qū)的發(fā)展相對滯后，發(fā)展不平衡不充分的矛盾相對突出，因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，民族地區(qū)的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項十分必要也十分緊迫。在推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局中，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要利用好民族地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦和地理環(huán)境，利用好“一帶一路”等改革開放的重要平臺，既因地制宜又搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)民族地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展、融合發(fā)展。重視對民族地區(qū)的對口幫扶，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，全國人民同向而行同向發(fā)力，共同繁榮共同進(jìn)步。

（三）文化基礎(chǔ)：構(gòu)筑共有精神家園

文化是深層次的東西，是一個民族的靈魂。在歷史長河中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的中華文明，中華民族有著共同的歷史記憶，有著共同的精神家園。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，重視民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，弘揚(yáng)愛國主義為核心的民族精神?！懊褡寰褡讨髯迦嗣袂趧谟赂摇⒆詮?qiáng)不息、愛好和平的民族風(fēng)骨，凝聚著各族人民對偉大祖國和中華民族的情感認(rèn)同?！盵4]要牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀、宗教觀，在傳承文化基因和民族精神中增強(qiáng)中華民族的自豪感和歸屬感。要注重各民族特有文化的傳承與保護(hù)，推動各民族文化的交融、創(chuàng)新，把繼承、弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化與傳承、建設(shè)整體的中華文化有機(jī)結(jié)合起來，做到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。

（四）社會基礎(chǔ)：促進(jìn)交往交流交融

我國民族工作的基本經(jīng)驗之一就是促進(jìn)民族的交往交流交融，中華民族一家親，就是要各民族尊重差異，守望相助，憲法確立的新型民族關(guān)系也指出要民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧。中華民族是誰也離不開誰，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要在空間、經(jīng)濟(jì)、文化、心理、社會等方面形成嵌入式社會結(jié)構(gòu)。國之交在于民相親，民相親在于心相通，各民族交往要尊重各自風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，在將心比心，以心換心的交往交流交融中構(gòu)建心連心、同呼吸、共命運(yùn)的命運(yùn)共同體。同時，要加強(qiáng)民生保障，提升民族地區(qū)公共服務(wù)水平，調(diào)動資源向民族地區(qū)民生福祉傾斜，全面夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)。

（五）生態(tài)保障：保護(hù)環(huán)境綠色發(fā)展

中華民族自古以來就有“道法自然”“天人合一”等思想，民族地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候，要特別注重原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，追求人與自然和諧共生，這也是鑄牢中華民族共同體意識的應(yīng)有之義。我們的家園首先應(yīng)該是宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。要堅持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，大力改善民族地區(qū)人居環(huán)境，以民族特色產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)綠色為底色，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展，讓民族地區(qū)成為自己的詩與遠(yuǎn)方。倡導(dǎo)文明健康、綠色低碳的生活方式、消費(fèi)方式，堅決守住各族人民賴以生存的生態(tài)底線。

（六）法治保障：依法處理民族事務(wù)

發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，發(fā)揮法律治國之重要優(yōu)勢，堅持用法律手段處理民族事務(wù)。堅持和完善《憲法》和《民族區(qū)域自治法》，充分保障各族人民當(dāng)家做主的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，通過制度設(shè)計保障和引導(dǎo)人民增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。推動民族工作法治化制度化，強(qiáng)化民族自治地方的權(quán)力監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督好執(zhí)法和司法，保證執(zhí)法文明、司法公正。妥善處理民族糾紛和民族地區(qū)人民矛盾，堅持法治和德治結(jié)合，探索新時代“楓橋經(jīng)驗”在民族地區(qū)的適用。重視民族地區(qū)法治宣傳，營造尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。