梁國棟 余學軍 詹林溪

（北京國網(wǎng)信通埃森哲信息技術(shù)有限公司 北京 100052）

一、引言

習近平總書記指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展?！秉h的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，黨中央提出要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念［1］。黨的十九大明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為政府、社會、企業(yè)當前及今后一個時期，確定發(fā)展思路、制定各項措施的根本要求。

2020年，國務(wù)院國資委啟動中央企業(yè)提質(zhì)增效專項行動，采取抓增收、抓科創(chuàng)、抓改革、抓風控等一系列舉措，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，確保中央企業(yè)穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。富有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)是國家高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，以國家電網(wǎng)公司為典型代表的電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系著國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全，發(fā)揮著國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐的重要作用，承擔著保障安全、經(jīng)濟、清潔、可持續(xù)電力供應(yīng)的基本使命。在國務(wù)院國資委的工作部署下，電網(wǎng)企業(yè)圍繞輸配電價改革和國資國企改革，以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，補短板、強弱項，深化改革創(chuàng)新、強化精益管理、推進提質(zhì)增效，以內(nèi)涵式增長增強企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力，持續(xù)推動以高質(zhì)量發(fā)展為主題的轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效。

國家電網(wǎng)公司自2020 年開展“提質(zhì)增效”專項活動以來，堅持“高質(zhì)量發(fā)展”理念，以“勤儉節(jié)約思想、創(chuàng)新發(fā)展思維、精益管理理念”為指導，聚焦經(jīng)營發(fā)展核心要素，以“八個全力”促提質(zhì)、“八個增效”穩(wěn)發(fā)展為主線，向內(nèi)降本節(jié)支深挖潛，對外拓展增收贏市場。國家電網(wǎng)“提質(zhì)增效”專項工作方案將“提高投入產(chǎn)出效率”作為“高效率運營”的重要部分，2021 年國家電網(wǎng)公司制定了《電網(wǎng)投入產(chǎn)出效能評估工作方案》，提出要以高質(zhì)量發(fā)展為目標，依托財務(wù)中臺，構(gòu)建符合電網(wǎng)經(jīng)營特點的投入產(chǎn)出效能評估體系。

提質(zhì)增效專項行動開展以來，國家電網(wǎng)公司所屬各單位依據(jù)上級制定的專項行動年度計劃和工作安排，并結(jié)合自身實際情況開展本級提質(zhì)增效專項工作，但是尚未形成自身的提質(zhì)增效的長效工作機制。為進一步充分發(fā)揮提質(zhì)增效工作的統(tǒng)籌牽引作用，使其能夠規(guī)范化、常態(tài)化、體系化、長效化地自我良性運轉(zhuǎn)，本文提出基于高質(zhì)量發(fā)展理念的提質(zhì)增效評價體系，以評促建、評建結(jié)合，有力推動電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效長效機制建設(shè)。

二、高質(zhì)量發(fā)展與提質(zhì)增效的關(guān)系

黨的十九大報告中提出的“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”，為新時代下我國高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2020年10 月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨和國家對我國經(jīng)濟發(fā)展階段、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件變化做出的準確判斷。

高質(zhì)量發(fā)展理念及其內(nèi)涵目前尚未形成共識，眾多學者從不同角度對高質(zhì)量發(fā)展進行了深入研究，趙劍波等（2019）認為，可以從系統(tǒng)平衡觀、經(jīng)濟發(fā)展觀、民生指向觀三個視角理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，并提出高質(zhì)量發(fā)展既是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，也是增長模式的轉(zhuǎn)型，更是對民生水平的關(guān)注［2］。湯谷良等（2021）認為，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵至少應(yīng)該有主業(yè)競爭力、市場化經(jīng)營機制、科技創(chuàng)新、風險防控與企業(yè)家精神這五個關(guān)鍵詞［3］。張長江等（2022）認為，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以描述為企業(yè)具備內(nèi)外部資源配置協(xié)調(diào)、內(nèi)部管理機制完善、生產(chǎn)經(jīng)營方式綠色化、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、科技自主創(chuàng)新能力強等多種特征的一種理想狀態(tài)［4］。楊波（2019）通過對知網(wǎng)文獻的分析，從效益效率、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、風險管控、節(jié)能環(huán)保、特色創(chuàng)新七個方面對企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進行了描述［5］。黃穎等（2022）認為追求效益、提高效率、創(chuàng)造價值，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素［6］。

本文認為，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是要從“重規(guī)模和效益”轉(zhuǎn)向“重質(zhì)量和效率”，當前電網(wǎng)企業(yè)以“提質(zhì)增效”組合拳為抓手，努力踐行“高質(zhì)量發(fā)展理念”，應(yīng)妥善處理好四個方面的關(guān)系，即“規(guī)模與結(jié)構(gòu)、效益與效率、質(zhì)量與速度、存量與增量”，這四個方面的關(guān)系相互影響、辯證統(tǒng)一、層層遞進，構(gòu)成電網(wǎng)企業(yè)扎實推進提質(zhì)增效、實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”的管理基礎(chǔ)和理念基石。

規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，輸配電價成本監(jiān)審對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營方式和盈利模式轉(zhuǎn)變帶來了很大影響，原來的規(guī)模式發(fā)展方式已不可持續(xù)，在“準許收入”模式下，電網(wǎng)企業(yè)在保持一定投資規(guī)模的情況下，更加注重電網(wǎng)投資結(jié)構(gòu)、成本費用結(jié)構(gòu)和利潤來源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加強調(diào)企業(yè)自身的內(nèi)涵式發(fā)展。

效益與效率方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅持效益優(yōu)先，在能夠較好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的前提下，通過提質(zhì)增效舉措著力提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率，充分發(fā)揮人才、資金、技術(shù)、勞動等基礎(chǔ)性資源要素的作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量與速度方面，堅持速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展所強調(diào)的發(fā)展，是更有質(zhì)量的發(fā)展，是更加注重質(zhì)量和效益的速度［7］。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以質(zhì)量為先，速度為要，把質(zhì)量和速度有機統(tǒng)一起來，在提質(zhì)增效的前提下適當保持企業(yè)的發(fā)展速度，以質(zhì)量的顯著提升推動規(guī)模的有效增長，從而努力實現(xiàn)企業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更具活力的發(fā)展。

存量與增量方面，電網(wǎng)企業(yè)要通過國有企業(yè)改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，做到“深化改革、激活存量”，同時匯聚先進生產(chǎn)要素實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、做大增量”。存量業(yè)務(wù)更加注重精益管理，通過持續(xù)降本降耗，提高資源利用效能；增量業(yè)務(wù)則需注重發(fā)展速度，搶占市場份額，擴大成長空間。

綜上，電網(wǎng)企業(yè)的提質(zhì)增效行動是一項緊扣高質(zhì)量發(fā)展理念，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為引領(lǐng)，以解決發(fā)展問題為導向，圍繞發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)、生產(chǎn)運維、營銷服務(wù)、人財物管理等生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域，通過直面問題、分析問題、解決問題，持續(xù)提升工作質(zhì)量、提高工作效率、增強管理效果和增加經(jīng)濟效益的一種“全員參與、全域改進、全面提升”的經(jīng)營改善活動。

三、電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系構(gòu)建思路

電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系作為衡量企業(yè)投入產(chǎn)出效能、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升經(jīng)營管理水平的重要抓手，其頂層設(shè)計應(yīng)繼續(xù)秉持高質(zhì)量發(fā)展理念，遵循企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，深刻掌握“快與慢、穩(wěn)與進、質(zhì)與量”的系統(tǒng)辯證觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度、效益與效率、存量與增量”的辯證關(guān)系，充分考量輸配電價改革、國資國企改革和公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)外部訴求，以“結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量優(yōu)、效率高、動力足”為提質(zhì)增效工作評價目標，依據(jù)“按業(yè)務(wù)分類、按管理分級、按功能分層”的分類分級分層原則，從“業(yè)績增長、管理提升、改革創(chuàng)新”三個方面系統(tǒng)全面地構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)范圍全涉及、重點領(lǐng)域全覆蓋、管理層級全貫穿”，如上頁圖1所示。

圖1 電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系構(gòu)建思路

“業(yè)績高質(zhì)增長”方面，電網(wǎng)企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，業(yè)績能否高質(zhì)量增長是衡量其高質(zhì)量發(fā)展狀況的基準性指標，也是中央企業(yè)負責人業(yè)績考核的關(guān)鍵類指標，反映了電網(wǎng)企業(yè)在能源消費市場競爭中的發(fā)展質(zhì)量。業(yè)績高質(zhì)增長主要從“存量業(yè)務(wù)、增量業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)”三個維度進行衡量。存量業(yè)務(wù)聚焦電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)輸配電供電服務(wù)，重點關(guān)注有效資產(chǎn)質(zhì)量、供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，鞏固現(xiàn)有市場份額；增量業(yè)務(wù)則在電改政策允許范圍內(nèi)，聚焦增量配電網(wǎng)競爭領(lǐng)域，擴大增量配電網(wǎng)市場占比，不斷增加用戶資產(chǎn)接收規(guī)模，積極做好逾齡資產(chǎn)管理；新興業(yè)務(wù)方面，則要充分借助新能源產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、企業(yè)電子商務(wù)、新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面不斷取得突破和進展。

“管理精益高效”方面，我國新一輪輸配電價改革試點于2014 年正式啟動，其中輸配電價改革是核心，電網(wǎng)企業(yè)則由以往統(tǒng)購統(tǒng)銷經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽试S成本+合理收益”經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，要求電網(wǎng)企業(yè)必須精打細算、精益管理、精耕細作，持續(xù)提高資源投入產(chǎn)出效率和職工勞動生產(chǎn)率，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。因此，將企業(yè)投入產(chǎn)出效率、經(jīng)營管理效率目標納入評價體系是必然要求。管理質(zhì)效提升主要從“業(yè)務(wù)高效率運作、成本精益化管理、運營高效益開展”三個維度進行衡量。業(yè)務(wù)高效率運轉(zhuǎn)，重點關(guān)注電網(wǎng)企業(yè)的電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、管理模式優(yōu)化、人財物管控效率等；成本精益化管理堅持“花錢問效”，重點關(guān)注企業(yè)降本降耗、壓降開支等情況，不斷提高成本費用使用效能；運營高效益開展，重點關(guān)注存量資源盤活再利用、資源投入產(chǎn)出高效率。

“科創(chuàng)綠色發(fā)展”方面，電網(wǎng)企業(yè)作為我國輸電領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者，在數(shù)字經(jīng)濟和“雙碳”目標協(xié)同發(fā)展的趨勢下，應(yīng)該堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施科技強企戰(zhàn)略，在高新技術(shù)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面有著義不容辭的責任和歷史使命擔當，因此將電網(wǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新和綠色低碳目標納入提質(zhì)增效評價體系是必然要求?？苿?chuàng)綠色發(fā)展主要從“科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展”三個維度進行衡量?？萍紕?chuàng)新聚焦企業(yè)健康發(fā)展的持久能力，重點關(guān)注資源投入強度、科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵任務(wù)攻關(guān)等事項；綠色發(fā)展依據(jù)國家“雙碳”目標和電力企業(yè)碳減排工作安排，聚焦綠色新能源市場開拓、電能替代工程、輸配電設(shè)備減排等領(lǐng)域；數(shù)字化發(fā)展以電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧企業(yè)建設(shè)為關(guān)注重點，聚焦業(yè)務(wù)數(shù)字化建設(shè)、客戶服務(wù)數(shù)字化水平、數(shù)據(jù)管理水平等方面。

四、電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系構(gòu)建

（一）遴選提質(zhì)增效評價指標

1.業(yè)績高質(zhì)增長評價指標。業(yè)績高質(zhì)增長主要從企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益的質(zhì)量以及資產(chǎn)安全等方面進行評價。其中，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量選取主營業(yè)務(wù)收入增長率、利潤總額增長率、經(jīng)濟增加值指標進行評價；經(jīng)濟效益選取營業(yè)收入利潤率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率指標進行評價；社會效益選取社會效益實現(xiàn)率、職工收入增長率指標進行評價；資產(chǎn)安全選取資產(chǎn)負債率、帶息負債比例進行評價，共選取10個指標對企業(yè)業(yè)績高質(zhì)增長進行綜合評價。

2.管理精益高效評價指標。管理精益高效主要從投資效率、管理效率、費用效率、供電質(zhì)量、電網(wǎng)安全和服務(wù)能力六個方面進行評價。其中，投資效率主要選取單位投資增售電量、單位資產(chǎn)售電量、電網(wǎng)設(shè)備利用率指標進行評價；管理效率主要選取總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、勞動生產(chǎn)率指標進行評價；費用效率主要選取萬元固定資產(chǎn)檢修費、單位售電量檢修運維費、可控費用變化水平等指標進行評價；供電質(zhì)量主要選取輸電設(shè)備故障停運率、變電設(shè)備故障停運率、用戶平均停電時間、城網(wǎng)綜合供電電壓合格率指標進行評價；電網(wǎng)安全主要從誤操作事件數(shù)、電網(wǎng)設(shè)備責任事故數(shù)、責任安全事件數(shù)方面進行評價；服務(wù)能力主要從用戶增長率、獲得電力指數(shù)方面進行評價，共選取17個指標對企業(yè)管理精益高效進行綜合評價。

3.科創(chuàng)綠色發(fā)展評價指標?？苿?chuàng)綠色發(fā)展主要從科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展三方面進行評價。其中，科技創(chuàng)新主要選取研究經(jīng)費投入強度、專利指標完成率、重點專項任務(wù)完成率指標進行評價；綠色發(fā)展主要選取綠色市場開拓指數(shù)、電能替代目標完成率、電能占終端能源消費比重、綜合線損率、六氟化硫氣體回收率指標進行評價；數(shù)字化發(fā)展主要選取數(shù)字化建設(shè)指數(shù)、客戶服務(wù)數(shù)字化指數(shù)、數(shù)據(jù)管理應(yīng)用指數(shù)進行評價，共選取11個指標對企業(yè)改革創(chuàng)新突破進行綜合評價。

基于上述電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價研究情況，本文嘗試構(gòu)建了電網(wǎng)企業(yè)的提質(zhì)增效評價指標體系，該指標體系從3大方面、13個維度、38項具體指標對企業(yè)提質(zhì)增效情況進行了全面梳理和評估，具體見下頁表1。該指標體系具有三大特點：一是緊密圍繞電網(wǎng)企業(yè)面臨的各項改革發(fā)展任務(wù)和經(jīng)營管理工作，有效融合企業(yè)負責人業(yè)績考核內(nèi)容；二是拓寬電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價的數(shù)據(jù)來源渠道，如營商環(huán)境優(yōu)化程度、自主科技創(chuàng)新程度、綠色低碳經(jīng)營程度等方面的數(shù)據(jù)支撐；三是提質(zhì)增效評價體系的構(gòu)建進一步凸顯新時期中央企業(yè)在國家戰(zhàn)略發(fā)展、自身改革創(chuàng)新、履行社會責任方面的擔當。

表1 電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標及說明

（二）評價指標權(quán)重確定方法

綜合評價方法較多，但總體上可歸為兩大類：主觀賦權(quán)評價法和客觀賦權(quán)評價法［8］。主觀賦權(quán)評價法大多數(shù)為定性方法，由評價專家根據(jù)個人專業(yè)知識和工作經(jīng)驗進行個人主觀判斷并得到相應(yīng)的評價指標權(quán)數(shù)，諸如德爾菲法、專家評判法、層次分析法、模糊評價法等，其研究與應(yīng)用相對比較成熟；客觀賦權(quán)評價方法根據(jù)指標之間的相關(guān)關(guān)系或各項指標的變異系數(shù)來確定權(quán)數(shù)，如主成分分析、因子分析、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度法、TOPSIS法等。

權(quán)重是指某一因素或指標對評價對象的重要程度，它不僅是占百分比的一個數(shù)值，更強調(diào)的是指標之間的相對重要性［9］。指標權(quán)重的確定是提質(zhì)增效評價工作中的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到提質(zhì)增效評價結(jié)果的公平性、適用性。處于不同省份、不同環(huán)境的電網(wǎng)企業(yè)對于提質(zhì)增效評價指標的關(guān)注點不盡相同，但是對于大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)而言，提質(zhì)增效評價指標的權(quán)重設(shè)置并非毫無規(guī)律。為避免隨意性，本文建議采用層次分析法來確定提質(zhì)增效評價指標的權(quán)重。層次分析法是對一些較為復雜、較為模糊的問題做出決策的簡易方法，特別適用于那些難于完全定量分析的問題［10］。層次分析法將與決策有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，是處理具有多準則、多目標、多層次、多因素的復雜問題的定量與定性分析相結(jié)合的系統(tǒng)評價方法。因本文篇幅有限，對提質(zhì)增效評價指標的權(quán)重計算和配置、使用何種方法進行具體測評等內(nèi)容不再進行詳細探討。

五、電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效長效管理機制建設(shè)

為扎實有效、持之以恒地推進提質(zhì)增效管理工作，避免“突擊式”的短期行為，電網(wǎng)企業(yè)可以以系統(tǒng)控制理論和項目管理方法為基石，綜合參考GB∕T19580-2012《卓越績效評價準則》和BSC平衡計分卡等管理體系與方法，精準聚焦提質(zhì)增效工作目標的實現(xiàn)，構(gòu)建“意識認知-模式框架-制度流程-評價體系-考核分配”的常態(tài)化工作機制，具體包括組織機制、領(lǐng)導機制、工作機制、考核機制等，并同步搭建提質(zhì)增效的總分目標管理體系、評價指標體系和考核分配體系。通過“建框架”統(tǒng)一思想謀全局，“建機制”統(tǒng)一運作謀長效，“建指標”統(tǒng)一標準謀實效，“建模型”統(tǒng)一評價謀決策，促使電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效工作體系化、規(guī)范化、標準化、可量化，如圖2所示。

圖2 提質(zhì)增效長效管理機制建設(shè)框架

GB∕T 19580-2012《卓越績效評價準則》和GB∕Z19579-2012《卓越績效評價準則實施指南》（以下簡稱“標準”），借鑒了國內(nèi)外卓越績效管理的諸多經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國企業(yè)經(jīng)營管理的實踐，從領(lǐng)導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進以及結(jié)果七大方面規(guī)定了組織卓越績效的評價要求，為組織追求卓越提供了自我評價的準則和實施指南，卓越績效模式適用于追求卓越管理的各類型單位。

電網(wǎng)企業(yè)近年來在提質(zhì)增效工作的開展和踐行方面卓有成效，在已有工作方案、工作成果和典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，要進一步實現(xiàn)提質(zhì)增效工作的常態(tài)化運行，離不開企業(yè)強有力的領(lǐng)導和組織、可靠的目標設(shè)定與分解、關(guān)鍵任務(wù)的確定、有效的過程管理、必要的資源支持、循環(huán)評價與持續(xù)改善等內(nèi)容。因此，基于提質(zhì)增效長效管理機制建設(shè)框架，電網(wǎng)企業(yè)可以從管理框架、管理制度、評價體系三個方面夯實工作基礎(chǔ)和體系運行要素，保障提質(zhì)增效工作常態(tài)化開展，助力電網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、結(jié)語

本文立足電網(wǎng)企業(yè)管理視角，剖析高質(zhì)量發(fā)展與企業(yè)提質(zhì)增效之間的內(nèi)在聯(lián)系，并圍繞“快與慢、穩(wěn)與進、質(zhì)與量”的系統(tǒng)辯證觀，提出要妥善處理好四個方面的辯證關(guān)系，即“規(guī)模與結(jié)構(gòu)、效益與效率、質(zhì)量與速度、存量與增量”。基于前述結(jié)論，研究提出要以“結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量優(yōu)、效率高、動力足”為提質(zhì)增效工作評價目標，從3大方面、13個維度、38 項具體指標系統(tǒng)、全面地構(gòu)建了電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系，具有較強的實用性、針對性和普遍性。在實際評價操作和應(yīng)用過程中，還需要電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)自身的實際情況進行必要調(diào)整和指標修正。