李潤(rùn)平

電力工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括四種類型，分別是自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指的是地質(zhì)災(zāi)害、暴風(fēng)暴雨等極端天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn)，屬于不可抗力因素。電力工程施工中必然涉及到自然環(huán)境，容易給電力施工帶來不利影響，因此，必須在招投標(biāo)中體現(xiàn)雙方所承擔(dān)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，才能在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)及時(shí)做出妥善處理。

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是在工程設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷往往導(dǎo)致工程產(chǎn)生大量的變更，從而導(dǎo)致投資額度增加，造成資源浪費(fèi)，提高工程的成本。

投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)指的是施工過程中會(huì)出現(xiàn)物價(jià)和勞動(dòng)成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)以及報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指的是電力工程施工過程中因土地占用、建筑物拆除、人口轉(zhuǎn)移等問題而導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

還有投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量風(fēng)險(xiǎn)和合同條款風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量風(fēng)險(xiǎn)是招標(biāo)投標(biāo)過程中必須準(zhǔn)確計(jì)算工作量，若承包商計(jì)算量不準(zhǔn)確，則會(huì)帶來資金不足或工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)指的是應(yīng)在合同中明確表明合作雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)方，以免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的風(fēng)險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn) 電力工程中的許多風(fēng)險(xiǎn)是不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，也有部分是管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)可以通過向保險(xiǎn)公司購(gòu)買財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、建安工程一切險(xiǎn)等方式來轉(zhuǎn)移。向保險(xiǎn)公司投保是有效規(guī)避不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的一種措施，可通過支付少量的保險(xiǎn)費(fèi)來避免更大的損失。購(gòu)買保險(xiǎn)對(duì)投標(biāo)企業(yè)具有更大的意義。對(duì)于招標(biāo)公司而言，往往在招標(biāo)時(shí)就需要對(duì)保險(xiǎn)做出明確的規(guī)定。轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)可為電力工程順利建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避保障，確保電力工程順利進(jìn)行。

合理設(shè)計(jì)電力工程 電力工程設(shè)計(jì)是進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之前必須要進(jìn)行的一項(xiàng)工作。只有依據(jù)電力工程設(shè)計(jì)方案，相關(guān)工作人員才能做出工程的財(cái)力、人力和物力預(yù)算，工程設(shè)計(jì)是招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)。電力工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)乎招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量，關(guān)乎后續(xù)工程施工的質(zhì)量。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)進(jìn)行電力工程規(guī)劃，做好設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。電力工程設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考量各種因素，做好預(yù)案設(shè)計(jì)，以規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度 為有效分析并規(guī)避電力工程中的風(fēng)險(xiǎn)，保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效進(jìn)行，應(yīng)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)可以建立風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，例如風(fēng)險(xiǎn)管理部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門和法律部門等風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，以評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，明確各部門職責(zé)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作目標(biāo)、工作原則等。風(fēng)險(xiǎn)管理制度還應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急制度等，進(jìn)而使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理更加專業(yè)化、規(guī)范化。

強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)于招標(biāo)公司來說，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，避免出現(xiàn)含混不清的詞匯，例如“一切、全部、所有”等，合同中的語言應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確，以免出現(xiàn)爭(zhēng)議。投標(biāo)企業(yè)分析合同的合理性應(yīng)主要從合同的合法性、完整性和招投標(biāo)雙方責(zé)權(quán)平衡性上加以分析。通過強(qiáng)化對(duì)合同的管理，保證合同的規(guī)范性，避免引發(fā)合作雙方糾紛，保障電力工程施工的順利進(jìn)行。

科學(xué)開展評(píng)標(biāo)工作 評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，電力工程內(nèi)容較為復(fù)雜，且專業(yè)性較強(qiáng)，在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，需要科學(xué)開展評(píng)標(biāo)工作。

首先，明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)投標(biāo)過程中中標(biāo)的重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)是否中標(biāo)有著重要影響。因此，招標(biāo)企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)制定明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從而依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選擇優(yōu)質(zhì)的合作企業(yè)，以保證電力工程質(zhì)量。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀化，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括付款方式、工期（供貨期）、質(zhì)量、投標(biāo)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度、服務(wù)質(zhì)量以及工作人員的專業(yè)素質(zhì)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合社會(huì)實(shí)際，遵循相關(guān)法律，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、合理。

其次，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)企業(yè)應(yīng)組建專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單需對(duì)外保密，且應(yīng)制定嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)人員管理制度，并采取嚴(yán)厲的懲罰措施。在確定中標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)人不得與投標(biāo)人和招標(biāo)人私下接觸，所有評(píng)標(biāo)人員不能隨意修改已經(jīng)確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不能泄露評(píng)標(biāo)相關(guān)信息，以保證招投標(biāo)公平公正。

第三，仔細(xì)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是項(xiàng)目招標(biāo)的結(jié)果，為中標(biāo)提供決策依據(jù)。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須仔細(xì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)信息，充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)報(bào)告的作用。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記載招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，記錄評(píng)標(biāo)人員名單、開標(biāo)記錄表、中標(biāo)和否決中標(biāo)的情況說明、評(píng)審評(píng)分明細(xì)等。

第四，優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法。傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法易導(dǎo)致評(píng)標(biāo)形式化，影響電力工程質(zhì)量。因此，相關(guān)人員應(yīng)優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，以選出最佳的中標(biāo)企業(yè)。評(píng)價(jià)方法應(yīng)多元化，如綜合評(píng)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)法、雙信封評(píng)標(biāo)法等，綜合運(yùn)用多種評(píng)標(biāo)方法，選擇最優(yōu)方案。

完善信息化服務(wù) 信息技術(shù)的使用可提升招投工作的管理效率。信息系統(tǒng)可包括招投標(biāo)交易平臺(tái)，功能包括評(píng)標(biāo)報(bào)告電子版記錄和紙質(zhì)版錄入、投標(biāo)文件提交、中標(biāo)信息公布、合同信息記錄等。通過交易平臺(tái)的設(shè)置可減少紙質(zhì)文件的提交，且使得招投標(biāo)信息可永久追查記錄。信息交易平臺(tái)也可實(shí)現(xiàn)信息共享，為其他參與招投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)提供參考。招標(biāo)企業(yè)可在信息平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)信息，為市場(chǎng)上所有的潛在投標(biāo)企業(yè)提供公平參與招標(biāo)的機(jī)會(huì)，且信息平臺(tái)能夠使所有的參與者及時(shí)獲取招投標(biāo)相關(guān)信息，促使信息及時(shí)傳遞。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)隊(duì)伍 企業(yè)應(yīng)組建專門的招投標(biāo)隊(duì)伍，定期組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高招投標(biāo)人員的工作能力。企業(yè)還可面向社會(huì)招聘優(yōu)秀的招投標(biāo)人才，補(bǔ)充人才隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)制定考核激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督工作人員的工作情況，以提高工作人員的積極性。

綜上所述，在電力工程經(jīng)濟(jì)管理中，招投標(biāo)起著控制企業(yè)運(yùn)行成本、提升企業(yè)綜合實(shí)力、防止惡意競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的重要作用，為電力工程的完成質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者單位：內(nèi)蒙古能源發(fā)電聚能招標(biāo)有限公司