李靜

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查主要具備以下特點(diǎn)：第一，依法獨(dú)立管理自己的經(jīng)費(fèi)；第二，有較高層次的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。此項(xiàng)工作屬于內(nèi)部審計(jì)范疇，同國家審計(jì)的關(guān)系比較緊密，接受國家審計(jì)的指導(dǎo)。具體途徑為：根據(jù)《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法律法規(guī)，科學(xué)制定工會(huì)審計(jì)條例與規(guī)章制度；參加同級(jí)開展的工作會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神及相關(guān)要求的貫徹學(xué)習(xí)；接受上級(jí)工會(huì)考評(píng)，參與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；配合審計(jì)工會(huì)專項(xiàng)資金使用情況；參與審計(jì)部門培訓(xùn)及研討活動(dòng)等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查不僅可保障工會(huì)資產(chǎn)保值增值，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著重要作用。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查屬于工會(huì)工作的重要組成部分，是通過工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或外部審計(jì)開展的。新時(shí)期下，工會(huì)工作面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查意義重大，通過開展此項(xiàng)工作，能夠保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)及財(cái)產(chǎn)的安全性與完整性、提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，還有助于促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)廉政建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的前提 領(lǐng)導(dǎo)重視是全面推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的重要基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，為更好地促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作發(fā)展，需要獲得黨政工領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，才能充分發(fā)揮出工會(huì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。通過強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督，消除經(jīng)費(fèi)審查人員開展審查審計(jì)工作中的顧慮，有效轉(zhuǎn)變以往的觀念，全身心投入到具體工作中，積極協(xié)助工會(huì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理。

提高對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的認(rèn)識(shí) 在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的認(rèn)識(shí)，使相關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)審查的重要性與必要性，明確工作切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，更新理念，重點(diǎn)解決難點(diǎn)問題；要把經(jīng)費(fèi)審查工作貫穿于工會(huì)整體工作中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)謀劃，同步推進(jìn)工會(huì)整體工作，結(jié)合“收好、管好、用好”的要求，探究開展經(jīng)費(fèi)審查的有效途徑，為工會(huì)各項(xiàng)工作提供服務(wù)，通過以審促收的方式，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，提升工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地開展工會(huì)各項(xiàng)工作。

做好審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員是開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的主體，其綜合素質(zhì)水平會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因此，若想順利實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，應(yīng)重點(diǎn)做好人員審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一，實(shí)施專業(yè)化培養(yǎng)，各級(jí)工會(huì)組織需要立足工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查角度，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人員開展經(jīng)費(fèi)審查。若工會(huì)組織規(guī)模較大，可從外部審計(jì)事務(wù)所引入專業(yè)審計(jì)人員。與此同時(shí)，通過以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)、走出去請(qǐng)進(jìn)來等多種方式，做好內(nèi)部人員培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。第二，實(shí)施普及化培養(yǎng)，同時(shí)需要制定相關(guān)制度及文件，要求各級(jí)工會(huì)組織具有專職工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員，突出工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的專業(yè)化地位，促使工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用。

提高審查成果應(yīng)用效果 首先，不斷完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查成果，應(yīng)包含詳細(xì)的整改意見。要?jiǎng)澐殖銎毡樾詥栴}與特殊性問題；若存在由于制度不足的問題，需要制定出完善的制度；在特殊問題上，需要對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，提出科學(xué)、有效的整改方案，并及時(shí)予以解決與處理。其次，定期公開審查成果。工會(huì)組織需要定期公開工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查成果，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用透明度，真正實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果公開化，有效整改工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查結(jié)果中存在問題。

全面提高監(jiān)督審查質(zhì)量 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的重點(diǎn)是收入、支出的預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金使用、職工活動(dòng)是否規(guī)范等，在具體工作中需要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、原始憑證及財(cái)務(wù)賬簿等進(jìn)行全面審查，收集經(jīng)費(fèi)審查證據(jù)，認(rèn)真填寫工作記錄，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出是否合法、合規(guī)加以逐一審查，同時(shí)客觀評(píng)價(jià)審查結(jié)果。

在審查與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)注重以下內(nèi)容：第一，對(duì)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對(duì)比預(yù)算與實(shí)際情況，分析執(zhí)行環(huán)節(jié)是否存在不合理情況。第二，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查，了解經(jīng)費(fèi)使用方向與職工需求是否相符：是否有年度決算數(shù)據(jù)；各項(xiàng)支出是否真實(shí)、準(zhǔn)確；職工活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)、慰問活動(dòng)等是否存在超范圍開支；是否存在未及時(shí)發(fā)放困難補(bǔ)助、金秋助學(xué)補(bǔ)助等情況；是否存在審批手續(xù)不完善的情況，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等列支情況；職工活動(dòng)是否有合同、計(jì)劃，發(fā)票是否合規(guī)；中央幫扶資金、省財(cái)政幫扶資金、上級(jí)撥付困難補(bǔ)助、送溫暖送清涼費(fèi)用等專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ貌⒓皶r(shí)發(fā)放；各項(xiàng)支出是否符合中華全國總工會(huì)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》《陜西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》等要求。第三，對(duì)經(jīng)費(fèi)收入情況進(jìn)行審查，了解經(jīng)費(fèi)是否足額及時(shí)到賬。

第四，對(duì)內(nèi)部控制體制進(jìn)行審查，了解體制的有效性與完善性，是否滿足相關(guān)規(guī)定要求。第五，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，確保工會(huì)資產(chǎn)的安全性與完整性。第六，對(duì)往來款項(xiàng)及投資進(jìn)行審查，分析是否存在投資效益未及時(shí)到賬或長期掛賬等情況。第七，對(duì)工會(huì)基建項(xiàng)目審查，主要審查工會(huì)基建過程中招投標(biāo)合法、合規(guī)情況，有無合同、協(xié)議、文件，審查工程招標(biāo)預(yù)決算的執(zhí)行情況。

經(jīng)費(fèi)審查環(huán)節(jié)可邀請(qǐng)?zhí)仄附?jīng)審人員參與其中，不斷完善工會(huì)系統(tǒng)立體經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督力度。

健全經(jīng)費(fèi)審查工作制度 在新環(huán)境下，若想做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，就要進(jìn)一步提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督水平，制定出完善的經(jīng)費(fèi)審查工作制度，并且在完善的經(jīng)費(fèi)審查制度下使基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。目前，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查規(guī)范化建設(shè)工作還有較大完善空間。首先，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織需要在實(shí)踐中對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查工作制度進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，在具體工作環(huán)節(jié)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并針對(duì)性地加以完善優(yōu)化，提升制度的科學(xué)性與合理性。其次，最大程度上實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事，從而促進(jìn)經(jīng)費(fèi)審查工作制度的全面落實(shí)，避免制度過于形式，影響到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能的良好發(fā)揮。另外，上級(jí)工會(huì)需要對(duì)基層經(jīng)費(fèi)審查工作實(shí)際開展情況做到全面了解，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。尤其是針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度的執(zhí)行情況，應(yīng)加大監(jiān)督力度，通過定期或不定期的督察與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查中的問題并及時(shí)解決。此外，積極探究工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查新方法與新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的不斷創(chuàng)新，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作更加規(guī)范、科學(xué)，突出工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作開展成效。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)建設(shè) 首先，經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的主要負(fù)責(zé)主體，因此，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，使工會(huì)組織與經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)有機(jī)相互配合，高效實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查。其次，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員配備環(huán)節(jié)，不僅要注重人員選擇把控，還應(yīng)重視評(píng)價(jià)審核與選舉工作，從而選擇出綜合能力強(qiáng)的人員，通過審核及評(píng)價(jià)后，根據(jù)民主集中制實(shí)施公選，從而保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。

作者單位：西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司