侯鑫海 李敏

摘 要：第三次分配是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，它的出現(xiàn)可以彌補(bǔ)初次分配和再分配的不足。第三次分配有它的產(chǎn)生基礎(chǔ)，即經(jīng)濟(jì)條件改善的物質(zhì)基礎(chǔ)和互幫互助的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。在共同富裕的道路中，第三次分配具有改善弱勢群體的物質(zhì)生活、促進(jìn)人們精神的共同富裕、促進(jìn)社會和諧三大重要作用，但它與當(dāng)今社會財富的增長不匹配，具有滯后性。根據(jù)實際情況，通過對第三次分配進(jìn)行正向激勵、建立第三次分配法治體系和監(jiān)督制度以及積極探索創(chuàng)新機(jī)制三種實現(xiàn)路徑來促進(jìn)第三次分配的發(fā)展，助力共同富裕的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：共同富裕 第三次分配 慈善事業(yè) 實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F222.34文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-034-02

在黨的十九屆六中全會上，黨中央再次對共同富裕做了重要的論述，提出要在全面改革開放的同時促進(jìn)共同富裕。在完成全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)后，黨中央根據(jù)實際情況，對第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，同時也強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建初次分配、再分配和第三次分配的協(xié)調(diào)發(fā)展。以慈善公益事業(yè)為代表的第三次分配能夠在縮小貧富差距中起到應(yīng)有的作用，但它的主觀性較強(qiáng)，其實現(xiàn)路徑需要重點關(guān)注。

一、第三次分配的內(nèi)涵及產(chǎn)生基礎(chǔ)

（一）第三次分配的內(nèi)涵

第三次分配方式是中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》中最早提出的，書中指出市場經(jīng)濟(jì)背景下的分配可以分為三次分配。第一次分配是市場按照效益進(jìn)行的分配；第二次分配是由政府按照效率兼顧公平原則進(jìn)行的再分配；第三次分配是在自愿原則下，以道德力量為驅(qū)動力，個人或企業(yè)自愿捐獻(xiàn)的再一次分配。第三次分配的實質(zhì)是高收入人群在道德和責(zé)任感的影響下，利用機(jī)制來對低收入人群的援助，它的概念是在初次分配和再分配的基礎(chǔ)上演化而來。初次分配和再分配實行的過程中難免會留下一些空白，這就需要第三次分配對其進(jìn)行補(bǔ)充。第三次分配和理想信念、社會責(zé)任感密切相關(guān)，基本上不涉及政府的調(diào)節(jié)，更不具有強(qiáng)制性，它是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中對馬克思收入分配理論的繼承和發(fā)展。如果要深刻理解第三次分配的內(nèi)涵，那么首先應(yīng)該理解前兩次分配方式的內(nèi)涵。第一次分配也稱初次分配，是在市場機(jī)制的支配下以經(jīng)濟(jì)效率為主要原則，按照自身的勞動或各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)來參與分配社會資源，這也因此能夠讓那些積極努力工作并富有冒險精神的人首先富起來，從而提高大部分勞動者的收益，但通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)具有很大的局限性，例如導(dǎo)致兩極分化，但初次分配的市場調(diào)節(jié)具有不可避免性，因此，面對這種狀況，政府出于公平的原則，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，參與國民收入的第二次分配即再分配，合理調(diào)節(jié)了高收入人群和低收入人群的利益分配，確保了社會的公平，使之均衡發(fā)展。然而，第二次分配的實施范圍有限，存在調(diào)節(jié)不足的地方，這就在現(xiàn)實問題中呼喚第三次分配的產(chǎn)生，通過自愿地慈善捐贈，來彌補(bǔ)前兩次分配的不足之處。第三次分配的主要實現(xiàn)形式就是慈善捐贈，實施主體也具有多樣性，無論個人還是企業(yè)都可以參與進(jìn)來，從而實現(xiàn)公平分配的功能，為共同富裕道路開辟一種新的實現(xiàn)路徑。

（二）第三次分配的產(chǎn)生基礎(chǔ)

第三次分配是一種自愿把自己的可支配收入轉(zhuǎn)移給他人的利他行為，這種行為的產(chǎn)生并不是天然的，它的出現(xiàn)必然有其產(chǎn)生的基礎(chǔ)。一方面，經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)。依據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求從低到高依次為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。當(dāng)個人物質(zhì)需求得到滿足之后，自身的道德信念才會對自己的行為具有深層次的引導(dǎo)作用，才會激勵自己去追求更高層次的需求。第三次分配關(guān)系到分配的財富是不是自己生存發(fā)展所必要的，是不是影響自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，這與捐贈者自身的收入水平息息相關(guān)，決定著捐贈者的捐贈能力。中國的改革開放使得人民的生活大大改善，由溫飽轉(zhuǎn)向了小康，人們手頭有多余的資金，自然也為第三次分配的開展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，這也是先富帶動后富的生動體現(xiàn)。另一方面，中國互幫互助的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為其提供文化基礎(chǔ)。厲以寧先生指出：習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)表現(xiàn)為行為者對行為的自我約束或相互約束，這種約束來自行為者對某種文化傳統(tǒng)的尊重和堅持[1]。中國傳統(tǒng)儒家文化強(qiáng)調(diào)“仁愛”思想，孔子也曾描繪以仁愛為基礎(chǔ)的大同社會，即“老有所終，壯有所用，幼有所長”。孟子也認(rèn)為人性本善，互幫互助是人的本性，提倡“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。這些早期的傳統(tǒng)思想及做法對后人產(chǎn)生了積極影響，也成為第三次分配的思想文化基礎(chǔ)，其思想內(nèi)核與共同富裕具有內(nèi)在一致性，也使得第三次分配的繼續(xù)發(fā)展成為可能。

二、第三次分配在共同富裕道路中的重大作用

在第一次分配中充分發(fā)揮市場的作用來提高效率，讓蛋糕越做越大，在第二次分配中充分發(fā)揮了政府的作用來兼顧效率與公平，讓蛋糕分好。兩次分配相互配合、相輔相成，在促進(jìn)社會發(fā)展、縮小收入差距方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時代以來，社會的主要矛盾發(fā)生了變化，效率與公平的不平衡問題更加凸顯，兩次分配的不足之處也顯露出來，而第三次分配與前兩次分配機(jī)制不同，更加依靠社會力量來促進(jìn)社會的公平，這使得第三次分配在我國共同富裕道路中理應(yīng)發(fā)揮重大作用。

（一）第三次分配有利于改善弱勢群體的物質(zhì)生活

在共同富裕道路中第三次分配能夠縮小貧富之間的差距，更有利于解決勞動者之間的收入懸殊問題。在當(dāng)今社會“同工不同酬”依然存在，造成貧富差距的客觀因素依然存在，由政府主導(dǎo)的再分配在很大程度上緩解了貧富差距過大的問題，但其中也存在再分配的盲區(qū)。第三次分配在道德力量的支配下使一部分人把個人收入捐贈出去，給予那些社會中的弱勢群體，滿足他們的迫切需要，為其提供一些基本的生存條件。第三次分配可以調(diào)動社會力量和一些民間資源來填補(bǔ)市場與政府之外的空白，通過志愿服務(wù)、慈善捐贈以及幫助政府去救助老弱病殘孕等弱勢群體，滿足他們在物質(zhì)方面的保障，尤其是生活的基本需求，關(guān)注他們的生活狀態(tài)和質(zhì)量，體現(xiàn)人道主義關(guān)懷。對于低收入群體來講，他們獲得的捐贈無疑是雪中送炭，這對于改善他們的物質(zhì)生活雖不起決定作用，但也發(fā)揮著不可忽視的作用，這也是“先富”帶“后富”的重要舉措。這種舉措分為兩種形式，一種是直接輸血形式，以直接資助的方式來解決弱勢群體的急難愁問題，另一種是間接造血形式，通過扶持與弱勢群體相關(guān)的項目來為其提供必要的物質(zhì)條件，實現(xiàn)自行造血。無論是直接還是間接形式，都在一定程度上改善了弱勢群體的物質(zhì)生活，成為促進(jìn)共同富裕的有效途徑。

（二）第三次分配有利于促進(jìn)精神的共同富裕

新時代的共同富裕不僅指物質(zhì)的共同富裕，同時也指精神的共同富裕。在第三次分配的過程中，就有著促進(jìn)精神共同富裕的優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的突飛猛進(jìn)，我國高收入人群的比重也在不斷增加，他們率先擺脫了物質(zhì)的束縛取得了“先富”，而第三次分配能夠推動“先富”帶動“后富”，能夠提升整個社會的精神文明程度。無論是在抗擊疫情的過程中還是在四川瀘定地震時，越來越多的高收入人群愿意去捐贈物資，去承擔(dān)社會責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的力量。對于這些捐贈者來說，他們在貢獻(xiàn)社會的過程中也滿足了自己對于高層次的精神需求，使捐贈者獲得應(yīng)有的尊重，這有助于增強(qiáng)社會的凝聚力，引導(dǎo)社會向著更高的精神文明邁進(jìn)，營造的至善氛圍也會感染其他人積極參與進(jìn)來，形成良性循環(huán)。第三次分配還可以為群眾免費提供文藝活動來提高人們的文藝修養(yǎng)，滿足人們的精神生活，這些活動的公益性降低了人們參與精神文化生活的門檻，使受眾群體更加廣泛。第三次分配活動中蘊(yùn)含的道德內(nèi)容貫穿活動的始終，使更多的人接受道德文化的熏陶，推動人們的精神生活，共同走向精神富裕。

（三）第三次分配有利于促進(jìn)社會的和諧

第三次分配其實是社會的自我調(diào)節(jié)，能夠緩解社會矛盾。獲得捐贈的底層群體能夠體會到社會的人文關(guān)懷，彌補(bǔ)因為貧富差距導(dǎo)致的心理落差，緩和貧富之間的矛盾。在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等方面差別還較大，這些差別給社會的治理帶來難題，第三次分配能夠有效為底層群體提供一定保障，使其避免因再分配沒有及時受益而出現(xiàn)對社會的不滿心理。我國總體人口基數(shù)很大，第三次分配的引入可以在很大程度上緩解政府的財政壓力，使其有更多的能力去維護(hù)社會的公平。第三次分配還能夠緩解社會的焦慮狀態(tài)和信任危機(jī)。新冠疫情的發(fā)生以及一些天災(zāi)人禍，使得整個社會產(chǎn)生恐懼焦慮，加劇了一些人的心理負(fù)擔(dān)，第三次分配能夠有效應(yīng)對這些突發(fā)的公共事件，在緊急關(guān)頭伸出援助之手，緩解大眾的緊張焦慮心情。與此同時，當(dāng)今社會中出現(xiàn)一系列善惡不分、損人利己的亂象導(dǎo)致社會出現(xiàn)信任危機(jī)，例如“老人扶不扶”問題，而第三次分配能夠在尊重彼此的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主自愿的幫扶行為，使參與各方都能夠感受到社會中的溫情所在，重鑄社會信任。

三、第三次分配在共同富裕道路中的實現(xiàn)路徑

在走向共同富裕的道路中會遇到各種難題，面對這些難題應(yīng)該從實踐中去突破，而不僅僅停留在理論上。目前，我國社會總財富與第三次分配出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，導(dǎo)致第三次分配相對滯后。因此，應(yīng)該積極去探索第三次分配在共同富裕道路中的運行機(jī)制，調(diào)動一切積極因素來擴(kuò)大第三次分配的影響，使其助力共同富裕的實現(xiàn)。

（一）對第三次分配進(jìn)行正向激勵

在我國第三次分配的激勵體制還不夠完善，多方參與的活力還沒有充分調(diào)動起來。調(diào)動多方參與這是由第三次分配的價值屬性和公益屬性決定的，它所包含的多元價值需要社會各方都來參與[2]。調(diào)動多方參與就需要物質(zhì)激勵和精神激勵雙管齊下，共同發(fā)力。在物質(zhì)激勵方面應(yīng)該完善稅收政策體系，在第三次分配發(fā)揮積極作用的同時，對參與主體實行稅收優(yōu)惠政策，降低優(yōu)惠政策享受的門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大享受免稅的范圍和力度。同時，也要積極打造個人捐贈免稅的措施，推動形成人人向善、人人行善的社會環(huán)境[3]。在精神激勵方面要大力宣傳有關(guān)捐贈的先進(jìn)事跡，樹立典型，讓其行為成為眾人學(xué)習(xí)的榜樣，受到社會的廣泛認(rèn)可與尊重，從而引領(lǐng)社會風(fēng)尚。第三次分配取決于人們的思想觀念，應(yīng)該進(jìn)行公民道德建設(shè)教育，引導(dǎo)公民將個人利益與社會利益相融合，喚醒公民的社會責(zé)任感，發(fā)揮道德激勵作用。通過開展各類精神文明創(chuàng)建活動，讓黨員發(fā)揮帶頭作用，推動人心向善，人人都是慈善家的社會氛圍，助力共同富裕的實現(xiàn)。

（二）建立第三次分配的法治體系和監(jiān)督制度

依法治國是我國的基本國策，第三次分配的貫徹實施也離不開法規(guī)的約束與監(jiān)督。依法行善是第三次分配的必然要求，而如今我國缺少第三次分配的相關(guān)法治體系和監(jiān)督制度，應(yīng)從以下幾個方面來完善。首先，第三次分配要建立內(nèi)部規(guī)章制度和監(jiān)督制度。根據(jù)第三次分配的發(fā)展?fàn)顩r，修改已有的內(nèi)部規(guī)章制度，刪除已經(jīng)過時的條例，根據(jù)新情況，制定最新的內(nèi)部規(guī)章制度，整個分配的流程必須依據(jù)規(guī)章制度來進(jìn)行。同時，要及時設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督部門，并引入專職人員負(fù)責(zé)第三次分配主體的財務(wù)、審計工作，確保捐助的資金能得到合理的使用。其次，要完善第三次分配的法律法規(guī)。目前，我國涉及公益捐贈的法律法規(guī)還不是很完善，數(shù)量也不足，可以根據(jù)新情況適時出臺新的法律法規(guī)，對第三次分配資金的使用狀況進(jìn)行法律約束，有效阻止其中的貪污腐敗現(xiàn)象，使第三次分配有法可依。最后，第三次分配還要引入第三方的評估機(jī)制。第三方評估越來越得到社會的認(rèn)可，它的權(quán)威性是非常有說服力的，將它引入第三次分配的過程中，可以對第三次分配參與主體的行為進(jìn)行有效判斷，從而為其他的參與者提供真實可靠的信息，提高了第三次分配的公信力，能吸引更多的參與者加入進(jìn)來。

（三）積極探索第三次分配的創(chuàng)新機(jī)制

相對于國外的第三次分配參與主體來講，我國的參與主體具有數(shù)量不足、范圍過窄、影響力不大的短板，如何解決這些短板成為第三次分配發(fā)展的重點，這就需要第三次分配機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。首先，發(fā)揮企業(yè)黨支部的先鋒帶頭作用。企業(yè)中的黨支部是凝聚企業(yè)員工的中堅力量，能夠深化員工的思想政治建設(shè)，當(dāng)企業(yè)黨支部響應(yīng)國家號召時，可以引領(lǐng)企業(yè)中的文化潮流，樹立積極向上的氛圍。不僅如此，在這個過程中，企業(yè)黨支部還能大力宣傳奉獻(xiàn)精神，提高企業(yè)的社會責(zé)任意識，引導(dǎo)其積極參與到第三次分配的慈善事業(yè)中去，發(fā)揮他們的巨大力量，提升第三次分配的影響力和執(zhí)行力。其次，排除第三次分配發(fā)展的隱形阻礙。要簡化慈善組織和公益活動的登記注冊手續(xù)，暢通慈善組織的發(fā)展渠道。為慈善組織提供政策、資金和技術(shù)支持，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，為其提供專業(yè)化的管理技術(shù)和人力儲備，幫助管理不當(dāng)?shù)拇壬平M織渡過難關(guān)。最后，引導(dǎo)第三次分配與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。統(tǒng)一出臺網(wǎng)上志愿服務(wù)時長登記系統(tǒng)，讓做公益的人可以獲得相應(yīng)的憑證。加大慈善組織的信息化程度，與云計算和大數(shù)據(jù)結(jié)合起來，提高第三次分配的運行效率，積極完善第三次分配助力共同富裕的創(chuàng)新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 朱健剛.調(diào)動多方參與第三次分配的意義、挑戰(zhàn)和途徑[J].人民論壇，2021（28）

[3] 陳秋雄.發(fā)揮第三次分配作用促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展[J].中國民政，2022（05）：37-38.