創(chuàng)造單位：中國石油化工集團有限公司

主創(chuàng)人：周恒友 徐成德

創(chuàng)造人：董 杰 白方濤 黃明昌 李來君 韓冬笑 趙 洵 張阿陽 王永祥 李葉紅

一、前言

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

中國石化黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國組織工作會議精神，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)抓緊抓實，扎實推進基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力用系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范明確、通俗易懂、簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，為“打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司”強根鑄魂、強基固本、強責(zé)擔(dān)當(dāng)。

中國石化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)課題開展主要分為一下幾個階段：

一是開展選題立項。成立課題研究組，制訂并啟動課題運行計劃，嚴(yán)格按照時間節(jié)點抓好落實。

二是深入調(diào)查研究。先后到24個直屬企業(yè)和102個基層黨支部開展調(diào)研訪談、實地察看、聽取意見建議，收集資料素材。

三是開展研討分析。課題研究組多次召開小組會議，堅持“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實踐、邊總結(jié)”，建立框架模型，完善實踐路徑，形成課題報告提綱。

四是形成課題成果。梳理回顧工作亮點和經(jīng)驗啟示，總結(jié)形成課題研究成果，并召開相關(guān)專家和基層黨務(wù)工作者座談會進行深度研討論證。

在課題推進過程中，形成了以下成果：

一是抓規(guī)范，組織編寫了《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練應(yīng)知應(yīng)會500問》。立足“主旨鮮明、依據(jù)權(quán)威、內(nèi)容完備、實用管用”的原則，融“黨建知識、黨性教育、黨員規(guī)范、黨務(wù)操作、黨建制度”于一體，以“一問一答”的形式，簡明扼要地闡述了基層黨建工作的相關(guān)概念、規(guī)定等，回答了基層黨建工作中經(jīng)常遇到的實際問題，突出了知識性、針對性和可操作性。比如，新任黨支部書記在工作中可能遇到“怎么當(dāng)、怎么干”的問題，通過對這本書的深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，可以幫助新任黨支部書記夯實理論功底，盡快進入角色，增強看家本領(lǐng)。

二是定標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫了《中國石化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》。通過科學(xué)的整合、精簡、統(tǒng)一、分解、匹配、優(yōu)化等手段，對基層黨支部各項工作的目標(biāo)、程序、步驟、要領(lǐng)、關(guān)鍵等進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定，進一步明確抓基層黨支部工作科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的路徑方法，彌補工作中的短板、弱項和漏洞，在“務(wù)實、創(chuàng)新、融合”上更進一步更深一層，便于基層黨組織和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)理解、對照操作。

三是促創(chuàng)新，組織征集編寫了《中國石化基層黨建創(chuàng)新實踐100例》。以基層黨支部為主體，以創(chuàng)新加強基層黨建工作實踐為重點，嚴(yán)格把握真實性、創(chuàng)新性、實用性、典型性原則，從直屬單位黨委推薦上報的894個基層黨建創(chuàng)新實踐案例中遴選出100個優(yōu)秀案例，分為“支部班子建設(shè)、黨員教育管理、思想政治工作和推動融合發(fā)展”四個方面，編印成冊，充分發(fā)揮基層黨建創(chuàng)新案例示范作用，全面提升基層黨建工作的質(zhì)量和實效。

二、實施背景和理論依據(jù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強基層黨建工作提出了一系列新思想新論斷新要求，開辟了基層黨建理論和實踐的新境界，為我們加強基層黨建工作指明了方向、提供了遵循。

（一）加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”“把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，是中國共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。中國特色社會主義進入新時代，就必須把基層黨支部建設(shè)成為貫徹新思想、展現(xiàn)新作為、奮進新時代的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是進一步明確抓基層黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，立起檢驗基層黨建工作成效的標(biāo)尺，明晰基層黨建考核的具體指標(biāo)，不折不扣把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到黨的建設(shè)全過程、細(xì)化為各項工作標(biāo)準(zhǔn)。中國石化黨組堅持不懈抓好基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，目的就是把基層黨支部建設(shè)得更加富有戰(zhàn)斗力，推動黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，促進黨中央精神落地生根，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)堅如磐石。

（二）加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是把全面從嚴(yán)治黨落實到“最后一公里”的根本舉措

習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層”“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策”。如何使基層基礎(chǔ)不斷得到夯實、更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用？加強基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是一項強基、固本、培元的舉措，就是通過科學(xué)的整合、精簡、統(tǒng)一、分解、匹配、優(yōu)化等手段，對基層黨建工作的實踐經(jīng)驗進行提煉、實施步驟進行規(guī)范，對基層黨支部各項工作的目標(biāo)、程序、步驟、要領(lǐng)、關(guān)鍵等進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定，彌補工作中的短板、弱項和漏洞，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強基層黨建工作的政治性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，便于基層黨組織和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)理解、對照操作，為推動基層黨組織全面進步、全面過硬提供“硬抓手、硬支撐、硬保證”。

（三）加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是進一步提升基層組織力的工作需要

近年來，中國石化集團公司黨組堅持大抓基層、大抓支部，制訂實施《中國石化基層黨支部工作細(xì)則（試行）》《基層黨支部分類定級管理辦法》等一攬子文件，突出“目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化”，強化“責(zé)任、質(zhì)量、實效”，體現(xiàn)“務(wù)實、創(chuàng)新、融合”，以加強黨內(nèi)“三基本”建設(shè)和推進組織力提升工程、分類定級為主要措施，落實黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五項基本任務(wù)，有效發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。但與黨中央的要求相比，基層黨支部建設(shè)還有一些問題和不足：有的對黨支部的功能和作用認(rèn)識不全面，片面認(rèn)為黨支部就是抓抓學(xué)習(xí)、搞搞活動，導(dǎo)致基層黨支部工作簡單化形式化；有的基層黨支部設(shè)置與企業(yè)管理體制、運行模式不夠適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致支部工作開展難、整體功能發(fā)揮難；有的對基層黨支部書記配備重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致一些支部書記能力素質(zhì)不適應(yīng)，對支部工作不會抓或抓不到位；有的基層黨支部工作向中心任務(wù)聚焦不夠，與中心工作結(jié)合不緊，導(dǎo)致著力點不準(zhǔn)、作用力不強，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；有的基層黨支部組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，活力不足、質(zhì)量不高，導(dǎo)致黨性“熔爐”作用發(fā)揮不夠等等。加強基層黨支部建設(shè)，必須盯住這些問題，一個一個解決，一項一項提升，在解決問題中推動基層黨建工作持續(xù)改進、不斷加強。

三、主要方法路徑

（一）推進政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，出臺《中國石化深化推進黨的政治建設(shè)重點措施》，進一步提升政治引領(lǐng)力

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。制定實施《中國石化深化推進黨的政治建設(shè)重點措施》，明確“強化科學(xué)理論武裝”“堅定執(zhí)行黨的政治路線”“堅決站穩(wěn)政治立場”等16項具體內(nèi)容，規(guī)范細(xì)化基層黨支部政治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，為打造世界領(lǐng)先企業(yè)提供政治保證。

一是進一步強化政治引領(lǐng)。建立以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循，以做到“兩個維護”為根本政治任務(wù)、以打造世界領(lǐng)先企業(yè)為奮斗目標(biāo)、以深度融合互促為基本途徑的政治建設(shè)長效機制；把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為“三會一課”、基層政治理論學(xué)習(xí)的“第一議題”，作為黨員干部培訓(xùn)的“第一課程”，作為黨內(nèi)政治生活的“第一標(biāo)尺”，作為推動工作、解決問題的“金鑰匙”。勝利油田海洋采油廠海二采油管理區(qū)黨支部創(chuàng)新實施習(xí)語金句“學(xué)講曬用”學(xué)習(xí)工作法，精編《習(xí)語金句“小紅書”》，采取支委會研討學(xué)、黨員大會集中學(xué)、黨小組會分散學(xué)、智慧黨建掌上學(xué)等形式，開展“金句誦讀會”，制作平臺黨史墻等，堅持把海上平臺打造成踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的紅色堡壘，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

二是進一步增強政治功能。持續(xù)強化黨支部在議事決策、選人用人等事項中的政治把關(guān)作用，進一步明確支委會、黨員大會的議事決策職能，明確決策事項范圍，規(guī)范決策過程，充分發(fā)揮黨支部整體功能。拓寬通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)的渠道，細(xì)化規(guī)范干部考察聽取黨支部意見的措施辦法，進一步增加黨支部在干部考察、評先選優(yōu)、處分處理等工作中的話語權(quán)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)海煉化煉油四部重油催化區(qū)域黨支部在人才培養(yǎng)方面強化政治引領(lǐng)，將人才培養(yǎng)作為支委會議事決策和黨員大會定期通報的重要事項，通過牽頭成立青年成長室、搭建“青工思想與技能”雙提升教育培訓(xùn)方式、構(gòu)建“走、請、沉”三階學(xué)習(xí)模式、創(chuàng)建黨小組自主管理季度交流匯報等工作機制，每季度分析青工思想和技能情況，引領(lǐng)推動青工政治上進步、思想上成熟、業(yè)務(wù)上提高。

三是進一步強化政治訓(xùn)練。明確黨支部政治建設(shè)的具體任務(wù)和基本途徑，通過舉行政治儀式、開展政治體檢、深化政治教育、傳播政治文化，推動黨員干部將政治信仰融入感情之中，形成各級黨組織堅強有力、黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、員工群眾聽黨話跟黨走的獨特政治優(yōu)勢。持續(xù)推進主題教育常態(tài)化制度化，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的“永恒課題”、全體黨員干部的“終身課題”，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員、干部經(jīng)常進行思想政治體檢同黨中央要求“對標(biāo)”，拿黨章黨規(guī)“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，始終做到初心如磐、使命在肩。西北油田完井測試管理中心機關(guān)第一黨支部強化政治功能，為每名黨員建立生日檔案，舉行“七個一”政治生日儀式：匯報一次思想、接受一次檢閱、聆聽一個故事、發(fā)表一份感言、贈送一張賀卡、表達(dá)一份心意、重溫一次誓詞，突出政治性，傳遞黨內(nèi)關(guān)懷，增強黨員身份意識，激勵不忘初心、勇?lián)姑?/p>

（二）推進組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實施“組織力提升工程”及推廣《中國石化基層黨建創(chuàng)新實踐100例》，進一步提升基層黨組織組織力

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，必須發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。制訂實施《關(guān)于實施基層黨組織組織力提升工程的指導(dǎo)意見》，進一步夯實基本組織、建強基本隊伍、健全基本制度。同時，組織編寫推廣《中國石化基層黨建創(chuàng)新實踐100例》，充分發(fā)揮基層黨建創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例的示范作用，全面提升基層黨建工作的質(zhì)量和實效。

一是規(guī)范基層黨組織設(shè)置。堅持“四同步、四對接”，緊密結(jié)合產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織機構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等深刻變化，持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置。弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，注重依托生產(chǎn)經(jīng)營基本單元單獨設(shè)立黨組織，做到應(yīng)建必建，確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織管理幅度相適應(yīng)。需要設(shè)立聯(lián)合黨支部的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理原則設(shè)立，覆蓋單位一般不超過5個。結(jié)合駐外機構(gòu)規(guī)模、黨員人數(shù)、駐在地域?qū)嶋H，同步靈活設(shè)置駐外機構(gòu)黨組織，持續(xù)推進駐外基層黨組織有效覆蓋。嚴(yán)格落實基層黨組織任期制度，做到按期換屆應(yīng)換盡換。勝利石油工程公司黨委堅持“支部建在連上”不動搖，創(chuàng)新實施“項目部+黨組織”工程，依托整建制生產(chǎn)單元、外部市場項目部等實體，及時建立黨的基層組織，確保隊伍挺進到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋延伸到哪里，在國內(nèi)外部市場成立124個黨支部、海外市場成立53個黨支部。

二是規(guī)范提升基層組織力。按照“五抓五提升”標(biāo)準(zhǔn)路徑深入實施基層黨組織組織力工程，即抓政治功能，提升政治引領(lǐng)力；抓制度落實，提升工作覆蓋力；抓群眾工作，提升組織凝聚力；抓融入中心，提升發(fā)展推動力；抓紀(jì)律作風(fēng)，提升廉潔自律力，通過加強思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，打造政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作業(yè)績好的基層班子。通過強化思想引領(lǐng)、提升政治素質(zhì)、弘揚專業(yè)精神、培育優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)關(guān)鍵時刻聽指揮拉得出、危急關(guān)頭沖得上打得贏的黨員和員工隊伍。洛陽石化公司黨委芳烴部黨支部圍繞重點難點問題，建立生產(chǎn)優(yōu)化、安全環(huán)保、素質(zhì)提升、和諧穩(wěn)定、裝置現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)6個黨員專業(yè)推進小組，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和組織力量，促進問題解決，確保了攻堅創(chuàng)效任務(wù)順利完成。

三是發(fā)揮典型示范帶動作用。持續(xù)開展“示范黨支部書記行”，遴選優(yōu)秀支部書記組建模擬黨支部，規(guī)范化幫帶指導(dǎo)后進支部，著力解決突出問題、補齊工作短板，形成了融“聚焦問題、指導(dǎo)培訓(xùn)、示范帶動、鞏固交流”于一體的基層黨建工作提升機制，實現(xiàn)了“管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任具體化、特色品牌化、陣地信息化”。進一步深化基層黨支部“雙示范”創(chuàng)建，推動示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)。舉辦集團公司基層黨支部書記示范培訓(xùn)班，以推動基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為主要任務(wù)，緊密結(jié)合中央和集團公司黨組對基層黨組織建設(shè)的最新要求，通過理論實務(wù)、實戰(zhàn)模擬、現(xiàn)場教學(xué)等模式，強化基層黨支部書記基本功訓(xùn)練，切實增強“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”能力。

（三）推進黨內(nèi)生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編發(fā)《中國石化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，進一步提升基層黨組織凝聚力

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。編制《中國石化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，分為基本遵循、統(tǒng)籌引領(lǐng)、組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機制、組織生活、黨支部委員會建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)、作用發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)和保障、黨務(wù)文書、業(yè)務(wù)模板12個章節(jié)，并配有示意圖、流程圖，形成了基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的操作指南，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，具有較強的針對性、指導(dǎo)性和實用性。

一是大力推行內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國石化基層黨支部工作細(xì)則（試行）》等，針對“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等6項黨支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，及黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組3項工作機制，從時間安排、組織形式、程序步驟、工作要求進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化設(shè)定，并配套“三會一課”任務(wù)清單、議事清單、目標(biāo)清單和相關(guān)示意圖，指導(dǎo)推動黨支部照著標(biāo)準(zhǔn)做、對著要求抓。緊緊圍繞黨建工作重點、生產(chǎn)經(jīng)營難點、員工關(guān)注熱點，分別厘清“黨支部的八項基本任務(wù)”“黨支部五項主要任務(wù)”“非在職人員黨支部的三項重點任務(wù)”，從考評標(biāo)準(zhǔn)上，對黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五項主要任務(wù)進行細(xì)化量化，將規(guī)定動作以“清單”形式列出，細(xì)分為20個大項、90個要點，涵蓋基層黨支部各項工作重點和流程節(jié)點，逐一賦分，明確標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨支部工作有章可循、有據(jù)可依，推動支部工作與中心任務(wù)“雙向進入”“同頻共振”。

二是大力推行程序規(guī)范化。制定民主評議黨員、組織生活會等8項工作規(guī)程，形成可供黨支部具體參考的流程圖16個和業(yè)務(wù)模板45個，為黨支部規(guī)范開展工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。針對組織生活會，明確“會前籌備、召開會議、會后工作”等18個步驟，以規(guī)范的程序保證組織生活會質(zhì)量。針對黨課，明確“課前籌備、課上工作、課后工作”等10個步驟，進一步保證黨課質(zhì)量。針對民主評議黨員，明確“學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織評定、表彰與處理”等10個步驟，避免民主評議黨員不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題。上海石化化工部乙二醇聯(lián)合裝置黨支部針對組織生活內(nèi)容隨意、形式單一、質(zhì)量不高等問題，從黨員日常教育抓起，從黨員組織生活嚴(yán)起，建立組織生活“過程督查”制和黨建活動申報制度，將每季度第一月設(shè)立為黨員活動月，每月第一周為黨小組活動周，提前三天申報組織生活和主題黨日活動時間、地點、內(nèi)容，邀請黨建督查員參加，實現(xiàn)過程管理嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)。

三是大力推行載體多樣化。不斷豐富和拓展“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度的內(nèi)涵外延，提升基層黨的組織生活的吸引力和實效性。創(chuàng)新開展主題黨日活動，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，鼓勵基層黨組織將組織生活與當(dāng)前中心工作、重點工作緊密結(jié)合，發(fā)揮主動性，上下聯(lián)動，開展各具特色、靈活多樣的主題黨日活動，積極破解黨內(nèi)組織生活存在的弱化、虛化、邊緣化問題。創(chuàng)新黨員積分管理，探索實行黨員“基礎(chǔ)積分+奉獻積分”“正向積分+負(fù)向積分”等模式，將黨員參加組織生活等方面表現(xiàn)納入基礎(chǔ)積分管理，將黨員服務(wù)群眾等方面表現(xiàn)納入奉獻積分管理，有效激發(fā)了廣大黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。浙江石油分公司臺州溫嶺石油黨支部將黨員思想品德、作風(fēng)形象、業(yè)務(wù)水平等細(xì)化成考核指標(biāo)，根據(jù)百分制考評結(jié)果，評選出 “金牌黨員”，實行金牌黨員“技術(shù)指導(dǎo)到站、幫扶服務(wù)到站、應(yīng)急搶險到站、思想疏導(dǎo)到站、困難慰問到站”，把黨員先鋒模范作用發(fā)揮到關(guān)鍵處。

（四）推進黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，升級“石化黨建平臺”，進一步提升基層黨組織向心力

思想建設(shè)是黨支部一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。堅持推進黨員思想教育和日常管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，擴能升級“石化黨建平臺”，開設(shè)“第一學(xué)習(xí)”“黨組要聞”“基層動態(tài)”“今日推薦”等欄目，同時增設(shè)黨史學(xué)習(xí)教育、攻堅創(chuàng)效、黨旗高高飄揚等6個專欄，切實增強黨的思想建設(shè)的針對性和實效性，有效促進“兩個作用”充分發(fā)揮。

一是理論武裝有部署。堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)為主線，用新思想武裝頭腦，使之真正成為思想上的“定心丸”、政治上的“定盤星”、行動上的“定位器”，使廣大黨員干部補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，夯實為政之“本”。按年度、季度作出計劃安排，著力做到學(xué)習(xí)內(nèi)容清、學(xué)習(xí)時間清、學(xué)習(xí)頻次清、研討主題清、職責(zé)范圍清等“五清”?；鶎狱h支部每季度整理下發(fā)學(xué)習(xí)要點和研討清單，及時將上級重要精神、重要文件、重要部署列入必學(xué)篇目、確定研討主題，使理論武裝有計劃、有步驟。持續(xù)推行學(xué)習(xí)積分、定期測試、隨機抽檢、檢查通報等制度，動態(tài)跟蹤黨員的教育管理情況，用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的辦法，使黨員的思想教育和日常管理進一步實現(xiàn)走心走深走實。

二是黨員管理有規(guī)范。立足基層黨務(wù)工作的重點難點領(lǐng)域，對黨員的發(fā)展程序、階段培訓(xùn)、黨籍管理、激勵關(guān)懷、作用發(fā)揮、權(quán)利保障、處分處置等一系列工作，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全相關(guān)配套制度，便于基層黨組織和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)理解、對照操作。對黨員教育，明確常態(tài)化開展“政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育”7個教育，黨員每年參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間一般不少于32學(xué)時。規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，分為5個階段26個步驟進行，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。對黨員作用發(fā)揮，明確提出“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員項目攻關(guān)、黨員目標(biāo)管理、主題實踐活動”5項創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體和評比標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為。江漢油田坪北經(jīng)理部采油管理三區(qū)黨支部發(fā)揮黨小組長在思想工作的“小書記”、生產(chǎn)運行的“小能人”、經(jīng)營管理的“小管家”、凝心聚力的“小磁鐵”、溫暖友愛的“小火爐”五個作用，推動黨的工作落實到黨小組，帶好班組員工，促進油田高效開發(fā)。

（五）推進基本基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編發(fā)《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練應(yīng)知應(yīng)會500問》，進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，堅持眼睛向下、重心下移、力量下沉，使工作落實有精干人員、有充足保障、有必要痕跡，確?；鶎狱h支部有資源、有能力為黨員和群眾服務(wù)。編發(fā)《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練應(yīng)知應(yīng)會500問》，涵蓋“黨建知識、黨性教育、黨員規(guī)范、黨務(wù)操作、黨建制度”等9個方面內(nèi)容，規(guī)范解讀基層黨建工作中經(jīng)常遇到的實際問題，讓基層黨務(wù)工作者學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、做有依據(jù)。

一是加強黨支部班子建設(shè)。制定實施《基層黨支部書記基本功訓(xùn)練實施方案》，把“三懂三會三過硬”（即懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬）作為基層黨支部書記基礎(chǔ)素質(zhì)能力的9條標(biāo)準(zhǔn)，把“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”作為基層黨支部書記5項主要任務(wù)。嚴(yán)格落實黨組織書記每年至少1次向上級黨組織述職、向同級基層黨的委員會或黨員（代表）大會報告工作制度，規(guī)范落實上級黨組織點評和黨員群眾評議。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，明確委員黨內(nèi)工作分工，細(xì)化委員所承擔(dān)的黨建工作責(zé)任、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求；推行委員述職制度，每年至少向同級基層黨的委員會或黨員大會匯報1次黨建工作責(zé)任履行情況；充分發(fā)揮委員專業(yè)特長，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，錘煉能擔(dān)“一崗雙責(zé)”、會抓深度融合的委員隊伍。

二是配強基本黨務(wù)力量。落實基層黨務(wù)機構(gòu)編制、人員配備，按在崗員工總數(shù)1%配備黨務(wù)干部。嚴(yán)格落實黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理工作人員同職級、同待遇政策，在薪酬待遇、職稱評審、職級晉升等方面同等對待。堅持把基層黨組織書記、委員、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，將標(biāo)準(zhǔn)理念、規(guī)范意識教育作為黨建述職、干部培訓(xùn)、工作督查、目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，分層分類統(tǒng)籌推進，確保基層黨組織書記、委員、黨務(wù)工作者在學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)上入腦入心、見行見效?；鶎狱h組織書記每年至少參加1次集中輪訓(xùn)，新任職基層黨組織書記原則上半年內(nèi)完成崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，每3年對委員輪訓(xùn)1遍，新任職或新轉(zhuǎn)崗的黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)1年內(nèi)進行黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。勝利石油工程公司黨委全面開展黨支部書記實戰(zhàn)型培訓(xùn)，按照“抓班子、帶隊伍、強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”五大教學(xué)模塊，幫帶黨支部書記提高實用技能，形成了集培訓(xùn)、競賽、評價、激勵于一體的黨支部書記素質(zhì)能力提升新機制。《黨支部書記實戰(zhàn)型培訓(xùn)》項目獲得“全國企業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新成果金獎”。

三是保證基本活動陣地。建設(shè)“有標(biāo)識、有黨旗、有入黨誓詞、有制度規(guī)定、有學(xué)習(xí)書籍、有電教設(shè)施”的“六有”黨組織活動場所，確保黨支部有地點固定、布設(shè)規(guī)范、氛圍莊重的活動場所。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等信息技術(shù)，發(fā)揮黨務(wù)共享平臺優(yōu)勢，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系、功能體系、管理體系、服務(wù)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和安全性保障等系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息錄入、規(guī)范運行、交流互動、分析評估、動態(tài)監(jiān)管一體化管理，促進基層黨建工作提速提質(zhì)提效，探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”新路子。進一步規(guī)范基層黨支部年度黨建工作、發(fā)展黨員工作、黨員教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個計劃”，黨員、入黨積極分子、入黨申請人、流動黨員“四個名冊”，“三會一課”、組織生活會、談心談話、廉政教育等記錄，實現(xiàn)檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化。進一步規(guī)范黨支部黨建活動經(jīng)費的申請、使用、管理等，按不低于上一年度員工工資總額1%保證黨組織工作經(jīng)費，其中用于基層黨建工作的不低于三分之一。

（六）推進考核評價標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，設(shè)置“黨建考核KPI指標(biāo)”，進一步提升工作質(zhì)量實效

健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評價機制，明確考核主體，細(xì)化考核指標(biāo)，量化考核權(quán)重，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核要求，推動基層黨建工作任務(wù)落地、責(zé)任落實。強化關(guān)鍵導(dǎo)向，在2020年度集團公司黨建考核中，設(shè)置10個KPI指標(biāo)，將中央巡視反饋問題、國資委黨建考核反饋問題等納入相應(yīng)的KPI，確?？季?、考準(zhǔn)、考實。

一是深化拓展黨支部分類定級。制定實施《基層黨支部分類定級、創(chuàng)優(yōu)奪旗管理辦法》，推進基層黨支部“分級爭創(chuàng)”工作。對基層黨支部按照“優(yōu)秀、良好、一般、不達(dá)標(biāo)”四個層級進行分析考核、分類排隊、動態(tài)管理，并按照好中選優(yōu)的原則，從“優(yōu)秀”黨支部中擇優(yōu)評選產(chǎn)生“紅旗”基層黨支部。對“紅旗”和“優(yōu)秀”黨支部抓完善、創(chuàng)特色，推動示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)；對“一般”基層黨支部抓提升、促規(guī)范，采取與“優(yōu)秀”黨支部結(jié)對等形式，查找差距、明確目標(biāo)，激發(fā)其學(xué)先進、趕先進、爭先進的工作熱情；對“不達(dá)標(biāo)”黨支部，由上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系，指導(dǎo)其分析問題不足、確定升級目標(biāo)、實現(xiàn)整改提高。通過扎實有效的措施，引領(lǐng)基層黨支部廣泛開展對標(biāo)定位、晉位爭先活動，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓后進支部，建立起軟弱渙散黨支部整頓長效機制，使每個基層黨支部都有新的提高。

二是健全“書記抓、抓書記”的考評體系。健全黨建責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任鏈條，建立各級黨組織書記抓黨支部建設(shè)的責(zé)任清單，直屬單位黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。規(guī)范開展督查考評，進一步推動日常考評與年度考評相結(jié)合、自我評價與組織考評相對照、業(yè)務(wù)考評和黨建考評相銜接，真正促使各級黨組織書記認(rèn)清“自留地”、種好“責(zé)任田”。各級黨組織書記切實履行好抓黨支部建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭開展“雙示范”創(chuàng)建，把班子成員所在黨支部建成全面過硬的示范，把基層聯(lián)系點黨支部建成全面進步的示范；加強調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動基層黨支部工作水平整體提升。把抓黨支部建設(shè)情況列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門進行約談；對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。茂名石化公司黨委采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做“加”法、減負(fù)提效做“減”法、引領(lǐng)帶動做“乘”法、風(fēng)險防控做“除”法，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“直抓點”建設(shè)為“示范點”。

四、取得的成效

（一）推動了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

實施基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各級、各領(lǐng)域基層黨組織對照標(biāo)準(zhǔn)開展基層黨建工作，立起工作標(biāo)尺、強化薄弱環(huán)節(jié)、持續(xù)對標(biāo)提升，實現(xiàn)了“運作依標(biāo)準(zhǔn)、過程可監(jiān)控、結(jié)果能評估、效能易考核、改進有目標(biāo)”，持續(xù)營造了“大抓基層、大抓支部”的良好氛圍，推動形成了“一個支部一個堡壘、一個小組一塊陣地、一名黨員一面旗幟”的生動局面，為“打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司”提供了堅實的組織保證。

（二）推動了基層黨支部工作融入中心

黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力。實施基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對黨支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作和要點逐一規(guī)范，把基層黨建工作各項任務(wù)串起來，與服務(wù)中心工作緊密銜接起來，不僅為各級黨組織規(guī)范化開展工作提供了有力抓手，還為基層黨支部明確自身職責(zé)定位、階段重點工作、融入中心任務(wù)提供了方法路徑。

（三）推動了基層黨支部組織力的提升

提升基層黨組織組織力是一項系統(tǒng)工程，不能“單打一”或“專注一點不及其余”。實施基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，到以系統(tǒng)方法謀全局、以標(biāo)準(zhǔn)思維強基礎(chǔ)、以規(guī)范管理聚合力，統(tǒng)籌推進基層黨支部各項任務(wù)落細(xì)落小、落地落實，不斷增強了黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，真正實現(xiàn)了全面進步和全面過硬。

五、啟示與思考

第一，科學(xué)立標(biāo)、規(guī)范操作，將工作要求具體化、明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠幫助黨支部解決基層黨建“抓什么、怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題。

第二，抓住首位、聚焦根本，將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，把思想政治教育盡可能量化細(xì)化，能夠提升基層黨支部政治功能和組織力，提升黨員的政治意識和綜合素養(yǎng)。

第三，創(chuàng)新形式、豐富載體，鼓勵基層發(fā)揚首創(chuàng)精神，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提升拓展，按照規(guī)范細(xì)化載體，能夠提升黨支部工作和組織生活的吸引力、凝聚力。

第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層壓實各個主體責(zé)任，進一步把基層黨建重點工作落到實處。

第五，融入中心、進入管理，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，有利于保障促進改革發(fā)展。