相較于醫(yī)院和藥企，醫(yī)藥行政管理部門的腐敗影響更深，危害更大。僅從近年來公開的“以權(quán)尋租”案件，即可見一斑。涉案金額動輒百萬千萬，最讓人痛恨的就是為假藥開綠燈，說是圖財害命毫不為過。

今年8 月7 日，廣西壯族自治區(qū)賀州市中級人民法院一審公開開庭審理廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組書記、局長王某平受賄一案，引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注。

據(jù)賀州市人民檢察院指控，2012年至2022 年，被告人王某平利用擔任廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局黨委書記、局長，自治區(qū)醫(yī)療保障局黨組書記、局長等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬、業(yè)務(wù)推廣等事項上提供幫助，單獨或與他人共同非法收受相關(guān)單位和個人給予的財物共計折合人民幣1707.3198 萬元。

案件之所以關(guān)注度這么高，是因為王某平受賄涉及到了與群眾密切相關(guān)的醫(yī)藥領(lǐng)域。這也是此次全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治的六大重點之一——醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門以權(quán)尋租。

有紀檢監(jiān)察部門表示，雖然與醫(yī)院、藥企相比，行政管理部門腐敗案件數(shù)量明顯要少，但是危害極其巨大。不僅會增加群眾就醫(yī)的花費，甚至會使假藥、不合格醫(yī)藥進入醫(yī)院，危及患者生命安全。這也是醫(yī)藥領(lǐng)域反腐的重點地帶和老問題。

早在2006年7月，青海、廣西、浙江、黑龍江等多個省份的食品藥品監(jiān)督管理局相繼披露，一些患者使用了安徽華源生物藥業(yè)有限公司制造的“欣弗”注射液后，出現(xiàn)嚴重不良反應(yīng)，甚至導(dǎo)致了11人的死亡。

經(jīng)過追查，時任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸在1997 年至2006 年間，大肆貪污受賄649 余萬元。在其收受賄賂后，擅自降低藥品審批標準，致使部分藥廠虛報的藥品資料通過，其中六種是假藥。最終，鄭筱萸被被北京市第一中級人民法院判處死刑。

2013 年，湖南省檢察機關(guān)通報一起涉及藥監(jiān)領(lǐng)域特大腐敗“窩案”轟動一時，“在同一領(lǐng)域，一次性查處職務(wù)犯罪20 件26 人，案涉1 個廳級干部，4 個處級干部，涉及相關(guān)職能單位部門11 個，覆蓋藥品生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)，這在全國醫(yī)藥監(jiān)管領(lǐng)域也屬罕見”，時任湖南省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長饒力明發(fā)出這樣的感慨。

2016 年，國家發(fā)展改革委價格司原副巡視員郭某英被北京市檢察院第一分院提起公訴。據(jù)中國經(jīng)營報相關(guān)報道顯示，其收受賄賂涉及58 家醫(yī)藥企業(yè)，包括云南白藥、千金藥業(yè)、正大青春寶等知名藥企，涉及金額達1064 萬元。

根據(jù)相關(guān)企業(yè)供述，作為當時以權(quán)尋租收受賄賂的“代表”，郭某英曾承諾對藥品定價給予幫助，或者表示可能提供幫助。而這種幫助，則涉及單獨定價、專利定價、不納入國家定價范疇、減少降價幅度、上調(diào)價格、認定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價藥品、不執(zhí)行差別定價等多種方式。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年至2022年，被查、宣判的食藥監(jiān)管體系公職人員，至少有超過50人以上。

今年，多名來自醫(yī)保領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部也相繼被查。

8 月7 日，遼寧省鞍山市紀委監(jiān)委發(fā)布消息：海城市醫(yī)療保障局黨組書記、局長張某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受海城市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

同樣是遼寧，據(jù)中國裁判文書網(wǎng)相關(guān)信息顯示，曾擔任遼寧省海城市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長、海城市衛(wèi)生（?。┚指本珠L的唐某，近期因受賄罪、洗錢罪被判有期徒刑十年二個月，并處罰金人民幣110 萬元。

據(jù)相關(guān)媒體報道，在擔任海城市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長、海城市衛(wèi)生局副局長期間，唐某利用職務(wù)便利，索要或收受管理服務(wù)對象給予的財物累計人民幣519.2353 萬元，從買房到孩子結(jié)婚再到升官“運作”，他都會向醫(yī)療機構(gòu)負責人索要錢財。

這些已公開的案件，涉及醫(yī)藥領(lǐng)域各個行政管理部門，涉案人都是“身居要職”，以權(quán)尋租的方式可謂是五花八門。

相關(guān)專家也對以權(quán)尋租方式進行了總結(jié)梳理：一是在食品藥品檢驗檢測儀器設(shè)備采購項目招投標、結(jié)算質(zhì)保金方面給予便利；二是在藥品生產(chǎn)許可審批、質(zhì)量管理規(guī)范認證及藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管方面給予便利；三是加快藥品注冊審批進度；四是加快藥品生產(chǎn)文號變更申請、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓申請的審批進度；五是在籌建藥業(yè)公司、協(xié)調(diào)搬遷、變更經(jīng)營地址驗收檢查、減免行政處罰等方面給予行賄人便利。

今年5 月，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等14 部門聯(lián)合印發(fā)《2023 年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作要點》，對行業(yè)重點領(lǐng)域的不正之風等問題進行糾正整治，重點聚焦普惠制認證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等，集中整治行業(yè)管理中的不正之風問題。

目前，從各地醫(yī)藥監(jiān)管部門發(fā)布的消息可見，部分省份的集中整治行動是由藥監(jiān)部門發(fā)起主導(dǎo)，也有多部門聯(lián)合參與的行動。其中，不少省份的相關(guān)整治行動還得到了紀檢監(jiān)察部門的配合，北京、天津、重慶、內(nèi)蒙古、四川、云南、海南、山西、福建等多地還公布了醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作期間的舉報電話。

有專家表示，當前，在醫(yī)藥行政管理方面，“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制和生態(tài)正在構(gòu)建。

銳 評

要徹底讓‘權(quán)力尋租’退出‘腐敗怪圈’，就得在權(quán)力的周圍以制度為欄桿，將圍欄扎緊扎牢。不讓權(quán)力這棵‘紅杏’出墻來，讓權(quán)力在制度的圍墻內(nèi)‘春色滿園，馨香滿院’。

——人民網(wǎng)評