李一驄，龐鵬沙，黃燕飛

（科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，北京 100045）

自2008年金融危機以來，全球經(jīng)濟面臨諸多長期挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護主義抬頭傾向明顯，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。2019年暴發(fā)的新冠疫情進一步加劇了全球經(jīng)濟貿(mào)易市場擾動，使得多國經(jīng)濟陷入泥淖。多國中央銀行試圖通過實施貨幣緊縮政策來解決被嚴重低估的通貨膨脹，滯漲陰影再度浮現(xiàn)。在此背景下，世界對科技創(chuàng)新的訴求達到了前所未有的高度?？萍紕?chuàng)新不僅是當(dāng)下應(yīng)對宏觀經(jīng)濟困局的有力之策，也是搶抓未來發(fā)展機遇的必然選擇。習(xí)近平總書記指出，要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技和深地深海等前沿領(lǐng)域，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點[1]。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿領(lǐng)域作為發(fā)展方向，謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局[2]。2021年以來，中國的上海[3]、深圳[4]、山西[5]、浙江[6]等地印發(fā)了培育未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行動方案或指導(dǎo)意見。從各地方政府工作報告看，大多數(shù)省份在部署2023年重點工作及未來5年工作時，都明確提出要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

位于加拿大的全球著名科技咨詢獨立智庫iCV TAnK日前發(fā)布了《2022 全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》（2022 Global Future Industry Index，GFII 2022）報告[7]，深入研究未來產(chǎn)業(yè)最新進展，展望未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，并綜合iCV TAnK 全球數(shù)據(jù)資源，評價得出全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)國家綜合排名和未來產(chǎn)業(yè)（城市/集群）20 強。多年來，iCV TAnK 通過深入分析市場數(shù)據(jù)并進行交互整合，以全球視野分析科技行業(yè)最新發(fā)展趨勢，迄今已在智能座艙、量子計算和智能駕駛等新興科技領(lǐng)域發(fā)布了一系列研究報告，對于中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的借鑒意義[8]。本文旨在根據(jù)GFII 2022 報告，分析全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并對中國未來發(fā)展提出政策建議。

1 未來產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵

目前學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界尚未對未來產(chǎn)業(yè)的概念和內(nèi)涵做出統(tǒng)一界定，其屬于學(xué)術(shù)范疇還是僅為商業(yè)性或者政策性概念仍有爭議。學(xué)術(shù)界認為未來產(chǎn)業(yè)立足多學(xué)科交叉知識基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿蜕鐣r值巨大[9]。近期研究集中在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景之下的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10-11]。相關(guān)研究較為系統(tǒng)地闡釋了未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)內(nèi)涵，刻畫出更加清晰的未來產(chǎn)業(yè)群像。

國內(nèi)學(xué)者側(cè)重于未來產(chǎn)業(yè)的概念定義。叢知[9]從政治理論角度分析，認為未來產(chǎn)業(yè)是指后資本主義社會發(fā)展階段下，具有強正外部性、強知識運用、強關(guān)聯(lián)性、多學(xué)科交叉等特點，且發(fā)展?jié)摿薮?、注重提高人民生活質(zhì)量的重要經(jīng)濟組織形式。陳勁等[10]認為，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要堅持經(jīng)濟、科技、戰(zhàn)略、人文、哲學(xué)思維的統(tǒng)一，并且要強化中國模式、中國經(jīng)驗和中國理論在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實踐探索，走出中國特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，確保正確政治方向。沈華等[11]認為未來產(chǎn)業(yè)來源于顛覆性技術(shù)的突破，其以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要承載體，能夠擴展人類認識空間、提升人類自身能力、服務(wù)人類新需求以及拓展人類發(fā)展新邊界。余東華[12]指出，未來產(chǎn)業(yè)是基于重大創(chuàng)新成果、具有智慧屬性、塑造未來發(fā)展競爭優(yōu)勢、居于價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)，可以從新技術(shù)、潛在需求、產(chǎn)業(yè)成長性、未來競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)等維度來界定。李曉華等[13]認為，未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展需求，代表長期發(fā)展方向，但當(dāng)前仍處于孵化孕育階段，有望在未來轉(zhuǎn)化為對國民經(jīng)濟具有戰(zhàn)略支撐性的新興產(chǎn)業(yè)。

從全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，美國、日本和英國政府都進行了未來產(chǎn)業(yè)專項部署[14]。2021年美國出臺了4 個法案：《美國就業(yè)計劃》《無盡前沿法案》《美國國家科學(xué)基金會（NSF）未來法案》《美國國家科學(xué)基金會（NSF）未來制造業(yè)項目》，聚焦半導(dǎo)體、先進計算、先進材料科學(xué)、量子信息科學(xué)和未來網(wǎng)絡(luò)制造研究等，投資數(shù)千億美元推動未來科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年日本出臺《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020》，將未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點放在公共衛(wèi)生、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域。2017年英國設(shè)立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金，瞄準人工智能與數(shù)據(jù)經(jīng)濟、未來交通、老齡化社會和清潔增長等領(lǐng)域進行重點部署。

iCV TAnK 認為，未來產(chǎn)業(yè)是對人類生產(chǎn)和生活有重要影響，對社會經(jīng)濟進步有驅(qū)動作用，具有前瞻性和顛覆性特征的產(chǎn)業(yè)，在引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長、引導(dǎo)人類社會進步、增強國家競爭力等方面發(fā)揮重要作用。GFII 2022 報告參考了美國國家標準與技術(shù)研究院（NIST）等組織關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的標準和定義，將2022年度“未來產(chǎn)業(yè)”定義為量子信息、綠色能源、機器人、元宇宙、先進通信和生物技術(shù)六大領(lǐng)域。其中，量子信息包括量子計算、量子精密測量和量子加密等，量子技術(shù)的進步有可能為計算、醫(yī)學(xué)、制造、人工智能、通信和國防等領(lǐng)域帶來變革。綠色能源由于其具有保護環(huán)境和減少能耗方面的優(yōu)點，得到很多國家的重視，主要關(guān)注的方向包括太陽能、潮汐能、海洋溫差能、核能、氫能、燃料電池以及儲能裝置等。機器人涵蓋工業(yè)機器人和智能機器人兩大類，以模擬人類或其他生物為方向，基于人工智能技術(shù)，具有學(xué)習(xí)、交流、感知、使用工具、操作機械等能力。元宇宙是指建立在現(xiàn)實世界基礎(chǔ)上的虛擬現(xiàn)實空間，具有完整的運行經(jīng)濟體系，其高度的開放性和包容性為創(chuàng)造價值提供了良好的環(huán)境，有望顛覆現(xiàn)有生產(chǎn)方式，為第四次工業(yè)革命提供支撐。先進通信以第六代無線通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表，通過部署應(yīng)用更快、更可靠的新一代通信技術(shù)和衛(wèi)星通信技術(shù)，為物聯(lián)網(wǎng)和5G/6G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，大大提高了各行業(yè)的通信能力。生物技術(shù)主要關(guān)注生物制藥、基因工程、基因治療、生物制造和生物燃料等方向，在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、制藥和能源等領(lǐng)域扮演重要角色。整體來看，iCV TAnK 定義的未來產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合生產(chǎn)生活需要，技術(shù)前沿性強、顛覆潛力大，且已經(jīng)具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，有望在3 ～5年內(nèi)迎來爆發(fā)式增長。

2 GFII 2022報告主要內(nèi)容

2.1 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與前景展望

GFII 2022 報告首先總結(jié)了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀。一是顛覆性技術(shù)發(fā)展快速推進，帶動未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景逐步顯現(xiàn)?；A(chǔ)科學(xué)研究的突破，不斷為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。例如，在量子領(lǐng)域，美國天體物理聯(lián)合實驗室的物理學(xué)家突破了量子傳感器的精度限制。應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新進一步促進了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，元宇宙、人形機器人和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。二是新冠疫情、數(shù)字鴻溝和氣候變化等全球性問題的出現(xiàn)，客觀上加快了培育未來產(chǎn)業(yè)的步伐。新冠疫情客觀上推動了生物醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，疫苗、血液制品、單克隆抗體、基因工程藥物和體外診斷等在抗擊新冠疫情中發(fā)揮了重要作用。氣候變化正在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生前所未有的影響，全球能源轉(zhuǎn)型正在加速，氫能等新型清潔能源有望在未來能源供應(yīng)中發(fā)揮更大作用。

GFII 2022 報告還對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行了展望。智能、綠色和健康是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的是更好地為人類服務(wù)，智能、低碳和健康是人類的長期目標。為了擁有更智能的生活，需要用傳感、連接和計算等信息技術(shù)進一步打破原子世界和比特世界之間的壁壘。人工智能、類人機器人、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、先進計算和人機交互等領(lǐng)域有望取得新突破，重塑信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升智能水平。低碳是一種低能耗、低污染和低排放的可持續(xù)發(fā)展模式，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。先進核能、氫能和儲能技術(shù)等無碳排放關(guān)鍵技術(shù)，是實現(xiàn)碳中和與凈零排放目標、構(gòu)建低碳綠色能源體系的關(guān)鍵，也將是未來全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重點。隨著人們對生命健康的急切需求和現(xiàn)代生命科學(xué)的快速發(fā)展，生物技術(shù)與信息、能源材料等技術(shù)的融合加快，現(xiàn)代生物技術(shù)在高通量測序、基因組編輯和生物信息學(xué)分析等方面取得突破并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新冠疫情加速了生物經(jīng)濟時代的到來，生物、信息和物質(zhì)的融合正在進行。

各國政府將實施更加有力的產(chǎn)業(yè)政策，不斷推動本國未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新一輪技術(shù)革命以量子信息技術(shù)、“人工智能+機器人”、先進通信、生物技術(shù)、綠色能源等前沿技術(shù)為代表，呈現(xiàn)多點爆發(fā)式發(fā)展。這將形成新的全球經(jīng)濟增長極，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。為應(yīng)對新冠疫情、俄烏沖突等多重因素帶來的不利影響，世界各國紛紛出臺短期經(jīng)濟刺激措施，為形成長期經(jīng)濟增長新動能奠定基礎(chǔ)。隨著國際形勢的變化，以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策在各國的作用和重要性日益凸顯，政府與市場的關(guān)系也在發(fā)生變化。美國、日本、英國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)高度重視產(chǎn)業(yè)政策的作用，不斷加強對產(chǎn)業(yè)政策工具的運用，尤其關(guān)注前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)。政府將加大對市場的干預(yù)，國家安全、國內(nèi)市場規(guī)制和國際貿(mào)易規(guī)則等相關(guān)政策也將發(fā)生更大的變化。

面對復(fù)雜的國際環(huán)境，單個國家和小規(guī)模區(qū)域集團利益最大化的趨勢日益明顯，進一步加劇了全球特別是西方保護主義和單邊主義的抬頭。美國拜登總統(tǒng)上臺后，并沒有選擇回歸自由主義的全球經(jīng)濟秩序，而是采取了強化技術(shù)出口管制、加大對制造業(yè)回流的支持力度和維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈安全等一系列“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。歐盟多次強調(diào)要在經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域掌握自主權(quán)，自2020年起建立了涵蓋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、貿(mào)易政策和金融架構(gòu)等領(lǐng)域的全面政策體系。以中國為代表的新興國家也在積極利用新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，大力布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從謀求單一突破走向整體提升，以期擺脫全球價值鏈的“低端封鎖”和“高端限制”。未來，世界各國特別是美國等西方國家與中國等發(fā)展中國家在先進通信、量子信息、機器人和生物技術(shù)等領(lǐng)域的競爭將進一步加劇，并可能形成技術(shù)、人才、資金和產(chǎn)業(yè)流動的斷裂點，將深度影響未來產(chǎn)業(yè)的全球發(fā)展趨勢。

2.2 GFII 2022 報告的國家和城市/集群排名評價指標體系

GFII 2022 報告的未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域排名包括國家和城市/集群兩個角度。在國家排名方面，主要考察該國的人口特征、文化特點和經(jīng)濟實力等指標，分析其在未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域的表現(xiàn)，綜合反映被評估國家的科技創(chuàng)新實力。城市/集群排名考察城市的技術(shù)創(chuàng)新實力和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，主要從研究實力和?chuàng)新企業(yè)兩個方面進行評估。其中，研究實力方面的考察指標包括科研機構(gòu)和設(shè)施、創(chuàng)新人才資源、高價值學(xué)術(shù)創(chuàng)造等，創(chuàng)新企業(yè)方面的考察指標包括創(chuàng)新龍頭企業(yè)數(shù)量、獨角獸企業(yè)數(shù)量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量等。

2.3 GFII 2022 報告的未來產(chǎn)業(yè)國家綜合排名

表1 和圖1 分別為GFII 2022 報告列出的2022年度未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)國家綜合排名和各國相關(guān)未來產(chǎn)業(yè)的情況。

圖1 2022年度全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名前10 位國家六大產(chǎn)業(yè)情況

表1 2022年度未來產(chǎn)業(yè)國家綜合排名

從總體結(jié)果來看，美國綜合排名最高，43%最具影響力的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)來自美國 。在未來產(chǎn)業(yè)城市/集群排名中，27.5%位于美國，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡且均處于領(lǐng)先水平。中國排名第二，17.5%最具影響力的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)來自中國。在未來產(chǎn)業(yè)城市/集群排名中，中國城市占16.7%。瑞士在國家綜合排名中排名第三，在人均專利和人均最高學(xué)術(shù)獎項方面排名世界前列。此外，發(fā)達的金融業(yè)為瑞士的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提供了強有力的支持。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，美國在未來產(chǎn)業(yè)的六大領(lǐng)域都表現(xiàn)出了非凡的競爭力，尤其是在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(量子信息、機器人、元宇宙)方面，具有領(lǐng)先優(yōu)勢。 中國六大領(lǐng)域發(fā)展較為均衡，在量子信息、綠色能源、機器人和元宇宙等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢突出，其中，就綠色能源領(lǐng)域而言，北京在全球城市/集群中排名第一。其他亞洲科技創(chuàng)新大國包括日本、韓國和新加坡，其中日本不僅在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出色，在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有優(yōu)秀表現(xiàn)；新加坡良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引了大量新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，特別是在量子信息、元宇宙、生物技術(shù)等領(lǐng)域；韓國在先進通信產(chǎn)業(yè)擁有強大的技術(shù)創(chuàng)新能力。歐洲國家在信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面稍顯落后，但在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面更勝一籌。

當(dāng)前，全球未來產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，各主要經(jīng)濟體積極參與前沿技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)造。氣候變化、能源短缺等問題也給人類發(fā)展帶來了更多的不確定性。正在逐步落實到實際應(yīng)用中的各種顛覆性技術(shù)，不僅是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，也是全球化背景下社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

2.4 GFII 2022 報告的未來產(chǎn)業(yè)城市/集群排名

表2 為GFII 2022 報告給出的2022年度未來產(chǎn)業(yè)城市/集群排名和得分。在全球上榜的20 個城市/集群中，有的已經(jīng)在未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如以IT 創(chuàng)新聞名的舊金山-圣何塞；而有的城市雖然尚未形成一定規(guī)模，但具備了技術(shù)創(chuàng)新實力的基礎(chǔ)，極有可能在未來的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破，如以量子信息技術(shù)發(fā)展著稱的合肥。

表2 2022年度未來產(chǎn)業(yè)城市/集群綜合排名

2.4.1 學(xué)術(shù)研究

歐美城市/集群在創(chuàng)新人才資源和高價值學(xué)術(shù)創(chuàng)造評價指標上表現(xiàn)較好，而亞洲城市/集群在研究機構(gòu)（包括高校、實驗室等）和研究設(shè)施（包括大科學(xué)設(shè)施和超級計算機）方面更具競爭力。

舊金山-圣何塞和波士頓都市圈在創(chuàng)新人才和高價值學(xué)術(shù)創(chuàng)造的得分上均位列前5；紐約研究機構(gòu)得分全球第一，創(chuàng)新人才實力雄厚。在研究機構(gòu)排名的前5 名中，中國占據(jù)了3 席，分別是北京、廣東-香港-澳門大灣區(qū)和上海，其中北京的研究設(shè)施排名第一；合肥在大科學(xué)設(shè)施方面處于領(lǐng)先地位，研究設(shè)施得分位居中國前10[7]。

2.4.2 創(chuàng)新企業(yè)

GFII 2022 報告根據(jù)2022年度未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新龍頭企業(yè)數(shù)量、獨角獸企業(yè)數(shù)量和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量等量化指標對候選城市進行評估。

舊金山-圣何塞在上述3 項指標中均排名前3 位，顯示出強大的創(chuàng)新企業(yè)實力。北京的表現(xiàn)也非常出色，3 項指標都排名在前5 位，特別是創(chuàng)新龍頭企業(yè)數(shù)量。東京-橫濱與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和專利數(shù)量遠遠超過其他城市/集群。西方城市和亞洲城市的創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量相當(dāng)，但亞洲城市在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利數(shù)量略高。

從整體來看，美國、中國和歐洲為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，分別有7 個、5 個、4 個城市/集群上榜。從全球未來產(chǎn)業(yè)排名前5 位的城市/集群看，唯一學(xué)術(shù)研究得分高于創(chuàng)新企業(yè)得分的波士頓都市圈集聚了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、波士頓大學(xué)、美國東北大學(xué)等一系列國際頂級院所，科教資源的溢出效應(yīng)明顯；而另外4 個城市/集群的創(chuàng)新企業(yè)得分高于學(xué)術(shù)研究得分，突出了市場需要對拉動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

3 啟示與建議

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展未來科技、培育未來產(chǎn)業(yè)成為中國參與全球競爭、搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇?？紤]到GFII 2022 報告反映出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合中國現(xiàn)狀，提出以下建議：

（1）加強人工智能（AI）技術(shù)賦能，以“人工智能+未來產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

作為計算機科學(xué)的一個分支，人工智能聚焦數(shù)據(jù)、算法和算力三維發(fā)展，已在多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，減少了技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)迭代周期，重塑了傳統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和生產(chǎn)生活方式，對于打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高水平科技自立自強意義重大。

人工智能技術(shù)在GFII 2022 報告提出的六大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中均起到支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用：在量子信息領(lǐng)域，人工智能技術(shù)通過提升更高算力水平賦能交通控制、天氣預(yù)測和金融組合等，未來還將支撐衛(wèi)星發(fā)射、深空深海、腦科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展；在綠色能源領(lǐng)域，人工智能技術(shù)通過智能輸配電軟件系統(tǒng)提升了能源利用率和平滑率，顯著增強了能源系統(tǒng)特別是智慧儲能、智慧電網(wǎng)和節(jié)能減排等領(lǐng)域的穩(wěn)定性和魯棒性，促進節(jié)能減排、降低損耗，有力推進碳達峰碳中和；在機器人領(lǐng)域，人工智能技術(shù)從多方面賦予機器人全新能力，使機器人實現(xiàn)了特殊環(huán)境下的自主決策，并且可以根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需求訓(xùn)練培育各種專業(yè)領(lǐng)域機器人；在元宇宙領(lǐng)域，人工智能技術(shù)將從識別內(nèi)容（文字、圖片、視頻）升級為創(chuàng)造內(nèi)容，這是元宇宙發(fā)展的基礎(chǔ)；在先進通信領(lǐng)域，人工智能顯著降低了工作成本，智能語音電話提升了工作效率；在生物技術(shù)領(lǐng)域，人工智能技術(shù)加速了新藥篩選水平，大大降低了藥物研發(fā)的技術(shù)成本和時間成本。

建議進一步加強人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的頂層設(shè)計，加快推動人工智能技術(shù)的場景建設(shè)，形成“需求牽引+場景驅(qū)動”的發(fā)展模式，以場景創(chuàng)新促進人工智能技術(shù)向各行業(yè)領(lǐng)域擴散應(yīng)用，加速未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）加強生物技術(shù)領(lǐng)域投入，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

新時期的生物技術(shù)支撐了生命科學(xué)的發(fā)展。生物技術(shù)以分子生物學(xué)為關(guān)鍵技術(shù)，以基因編輯為重點路徑，多學(xué)科融合，通過科技手段對傳統(tǒng)產(chǎn)品進行改造或者創(chuàng)造新產(chǎn)品，保障人民群眾生命健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來中國生物技術(shù)不斷發(fā)展，在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源等領(lǐng)域重點布局，產(chǎn)出一批科技成果，有力支撐了國家重大戰(zhàn)略。但中國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體仍處于中等發(fā)展水平。究其原因，主要是因為西方生物技術(shù)的發(fā)展歷史比較悠久，歐美等國家已搶占先發(fā)優(yōu)勢，在人才、資本和儀器設(shè)備方面優(yōu)勢明顯。GFII 2022 報告顯示，在全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的城市/集群排名中，中國綜合排名最靠前的北京僅列第13 位。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相較其他五大未來產(chǎn)業(yè)而言，雖然優(yōu)勢不足，但發(fā)展?jié)摿薮?。未來，面對中國人口老齡化、生物多樣性和高品質(zhì)農(nóng)田等方面的迫切需求，經(jīng)濟發(fā)展對生物技術(shù)的需要將與日俱增，生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的機會窗口將越來越多，特別是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，物質(zhì)條件日益提升，人們對健康狀況也將越來越重視，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望進一步發(fā)展。

建議從國家戰(zhàn)略高度推進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善相關(guān)體制機制，引導(dǎo)更多社會資本賦能生物技術(shù)發(fā)展。對涉及生物技術(shù)領(lǐng)域的教育、科技和人才工作統(tǒng)一部署，建設(shè)高能級生物技術(shù)創(chuàng)新平臺，吸引培育生物技術(shù)領(lǐng)域頂尖人才，加快實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（3）加強區(qū)域創(chuàng)新體系布局，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。

中國應(yīng)暢通以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，區(qū)域創(chuàng)新是一個關(guān)鍵變量。發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)，要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌大城市、中心城市、小城市和都市圈（群）等不同維度的創(chuàng)新區(qū)位/集群 ，發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)輻射作用，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進供給體系質(zhì)量提高與效率提升。

在GFII 2022 報告中，中國北京、上海、合肥、杭州等城市，廣東-香港-澳門大灣區(qū)、蘇州-無錫-常州城市群等集群上榜，顯示出中國的區(qū)域科技創(chuàng)新中心在全球創(chuàng)新體系中的重要位置。中國要在國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，充分利用科技創(chuàng)新的區(qū)域梯次分布特征和擴散推移規(guī)律，聚焦打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，立足各地先天條件和資源稟賦，探索差異化、科技創(chuàng)新導(dǎo)向的發(fā)展路徑，建設(shè)發(fā)展若干具有高發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新型城市/集群，強化區(qū)域創(chuàng)新中心的輻射效應(yīng)，健全梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新格局，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

建議搶抓未來科技和產(chǎn)業(yè)孕育突破發(fā)展機遇，結(jié)合中國區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)部署，通過加強高能級創(chuàng)新平臺布局、吸引培育高層次頂尖人才、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、營造一流營商環(huán)境等，進一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，形成新的創(chuàng)新增長極。

（4）加強國際科技創(chuàng)新合作，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。

國際科技合作既是以科技創(chuàng)新應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)、推動構(gòu)建人類命運共同體的必由之路，也是中國提升科技創(chuàng)新能力、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要途徑。美國的特朗普政府和拜登政府都將科技創(chuàng)新置于對華政策總體框架突出位置，意圖維持美國在全球價值鏈頂端的話語權(quán)，這對中國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、參與全球未來產(chǎn)業(yè)競爭提出了極大挑戰(zhàn)。

GFII 2022 報告指出，當(dāng)前未來產(chǎn)業(yè)主要聚集在歐美國家及地區(qū)，亞洲地區(qū)只有中國、日本和韓國三國發(fā)展較快。面對百年未有之大變局，中國要堅持開放共贏，利用好國際交流合作平臺，做出中國貢獻。在該報告的致謝環(huán)節(jié)，對清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、阿里巴巴、寧德時代、國盾量子和騰訊等表達感謝，高度肯定了這些中國相關(guān)科研機構(gòu)及企業(yè)對世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和貢獻。

建議聚焦符合全球政治經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的開放創(chuàng)新生態(tài)，研究提出中國化的新時期國際合作戰(zhàn)略，特別是針對未來產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，完善差異化政策體系。鼓勵科研機構(gòu)及企業(yè)參與國際科技分工，特別是在基礎(chǔ)研究、人才培育和標準制定等方面拓展合作深度，在增進了解、提升能力的同時，增強中國在相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)。

（5）加強未來技術(shù)跟蹤研判，用數(shù)字化手段賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

未來產(chǎn)業(yè)以前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出多學(xué)科融合和多領(lǐng)域交叉的特點，具有前瞻性和不確定性。一方面，要進一步強化未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，建立健全未來產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，跟蹤未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖更新和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展變化情況，突出未來技術(shù)預(yù)測和研判，及時掌握最新發(fā)展態(tài)勢；另一方面，要積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，將未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化賦能，通過數(shù)字化改造、數(shù)字化管理等，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。