楊昌堯

摘? ?要：財(cái)務(wù)工作對新時(shí)代國有經(jīng)濟(jì)具有重要支撐作用，其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公司現(xiàn)代化治理中的地位十分重要，并具有專業(yè)性強(qiáng)、工作繁雜的鮮明特點(diǎn)。近期一些大型非公企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化，也給國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作敲響了警鐘。新時(shí)代，國有企業(yè)要直面宏觀治理、企業(yè)發(fā)展資金保障、高質(zhì)量發(fā)展對財(cái)務(wù)工作提出新的更高要求，必須大力優(yōu)化財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化；大力實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)思維向管理思維和金融思維的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作資金歸集和監(jiān)管平臺(tái)作用；大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，有效構(gòu)建健康的國有企業(yè)財(cái)務(wù)文化。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)；新時(shí)代；改革

中圖分類號(hào)：F275? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）16-0110-04

財(cái)務(wù)工作是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，是國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，直接反映企業(yè)經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，在國有企業(yè)治理中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位。經(jīng)過長期發(fā)展，我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平有了長足進(jìn)步，但也還存在一些突出問題。近期，一些大型非公企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化，也對國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作敲響了警鐘。面對加速演進(jìn)的世界百年未有之大變局，適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作需要進(jìn)一步科學(xué)謀劃、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，更好發(fā)揮保障與服務(wù)作用，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)工作對新時(shí)代國有經(jīng)濟(jì)的支撐地位作用更加凸顯

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作要進(jìn)一步激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定做好工作的決心與信心，更加注重深化服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展工作大局，更加注重提升治理效能，從而為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（一）財(cái)務(wù)工作在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位十分重要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視財(cái)政金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算管理等工作，習(xí)近平總書記明確指出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”[1]，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長才有力”[2]。并要求把財(cái)會(huì)監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系。財(cái)務(wù)工作在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少，對于企業(yè)而言，資金鏈就是生命線，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)被稱為一種商業(yè)語言，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確與否，直接影響決策質(zhì)量。如果會(huì)計(jì)信息失真，小則會(huì)誤導(dǎo)決策，大則將導(dǎo)致企業(yè)衰敗、甚至破產(chǎn)。因此，會(huì)計(jì)工作一直受到國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管者、經(jīng)營者的高度重視。因此，國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作者一定要找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好本職工作。

（二）財(cái)務(wù)工作在公司現(xiàn)代化治理中具有不可替代的重要作用

資本是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈，是企業(yè)進(jìn)化升級的前提。財(cái)務(wù)治理是企業(yè)治理的核心，財(cái)務(wù)工作在企業(yè)治理中具有基礎(chǔ)地位和支柱作用。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范企業(yè)市場行為的重要手段，擔(dān)負(fù)著為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資金保障、營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重任。國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》中要求，國有企業(yè)“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營效率”。同時(shí)，在現(xiàn)代企業(yè)治理中，要求加強(qiáng)放權(quán)授權(quán)，激發(fā)各企業(yè)治理主體活力。就國有企業(yè)治理而言，由于很多企業(yè)采取的是“戰(zhàn)略管控+財(cái)務(wù)管控+風(fēng)險(xiǎn)管控”為主的管控模式，財(cái)務(wù)管控是其中一個(gè)基本管控方式。所以只有優(yōu)化財(cái)務(wù)管控，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)工作事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查，做到不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、不放過一個(gè)隱患，才能有效防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，形成充滿活力、規(guī)范有序的企業(yè)治理局面。

（三）財(cái)務(wù)工作具有專業(yè)性強(qiáng)工作繁雜的特點(diǎn)

財(cái)務(wù)工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，其很多崗位都有著專門的工作規(guī)則和操作技術(shù)，其工作的每一環(huán)節(jié)都必須依照國家和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行。國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，要準(zhǔn)確把握財(cái)會(huì)工作的范圍、權(quán)限、程序、要求，客觀公正地開展財(cái)務(wù)工作，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力，涵養(yǎng)專業(yè)精神，鐵肩擔(dān)道義、巧手做文章。黨的十九大報(bào)告明確要求，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)十分重視加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)人員既需要經(jīng)過一定的職業(yè)教育，更需要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、掌握工作規(guī)律。國有企業(yè)財(cái)會(huì)人員要既熟悉宏觀財(cái)政經(jīng)濟(jì)方針、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，又熟悉具體記賬方法、科目運(yùn)用、賬簿設(shè)置、核算規(guī)則等。財(cái)務(wù)工作的重要性要求財(cái)會(huì)人員要具有崇高的職業(yè)精神、掌握過硬的專業(yè)技術(shù)，要習(xí)慣于“多留心眼”“多看一眼”，不斷練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。

二、新時(shí)代國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作面臨新形勢新要求

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新階段，財(cái)務(wù)工作將承擔(dān)更重大的責(zé)任、更光榮的使命，也將面臨新的、更多的挑戰(zhàn)。

（一）宏觀治理對財(cái)務(wù)工作提出新的更高要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要使各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，并特別對執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律提出明確要求：“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎、‘稻草人，造成‘破窗效應(yīng)。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱?！盵3]國有企業(yè)各項(xiàng)工作都要能經(jīng)受得住方方面面的檢查，對財(cái)務(wù)的檢查是重中之重。這些年來，國有企業(yè)接受巡視、審計(jì)等監(jiān)督的頻次逐漸增多。這是黨和國家加強(qiáng)巡視監(jiān)督、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的必然。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，巡視機(jī)構(gòu)“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”?！秾徲?jì)法》規(guī)定，“國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，都屬于國家審計(jì)監(jiān)督的范圍?！睙o論是政治巡視，還是專項(xiàng)審計(jì)，都要關(guān)注“三重一大”民主決策，對財(cái)務(wù)工作的檢查自然會(huì)越來越多。同時(shí)，要在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，專門設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，代表國家對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。2018年，國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革又將國務(wù)院國資委代管的國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)一并劃轉(zhuǎn)審計(jì)署。這些專門監(jiān)督，其目的都是為了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，都是為了國有資產(chǎn)的保值增值，與企業(yè)具有共同的發(fā)展愿景和責(zé)任使命。近些年來，“陽光國企”建設(shè)力度加大，企業(yè)財(cái)務(wù)信息接受的監(jiān)督主體越來越多，這就要求財(cái)務(wù)管理要更加履職盡責(zé)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

（二）解決好企業(yè)發(fā)展資金保障問題對財(cái)務(wù)工作提出新的更高要求

大型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于關(guān)鍵地位，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所在，角色不可替代。國有企業(yè)在國內(nèi)很多同行業(yè)中處于“領(lǐng)跑者”“領(lǐng)頭羊”位置，在一些領(lǐng)域具有世界性實(shí)力。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”“壓艙石”，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)的這些地位和作用決定了其必須率先推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶頭實(shí)現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標(biāo)，而這些都需要資金保障。財(cái)務(wù)工作要推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障，任務(wù)艱巨繁重。在企業(yè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理工作要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，全力以赴打好資金保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。在抓好資金保障工作的同時(shí)，要強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，加強(qiáng)資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，既要干成事，也要不出事，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好財(cái)務(wù)秩序和發(fā)展環(huán)境。

（三）高質(zhì)量發(fā)展對財(cái)務(wù)工作提出新的更高要求

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，是國家大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，是國家實(shí)力的體現(xiàn)，作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，具有履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的光榮義務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)展，但必須是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，是高質(zhì)量的發(fā)展。長期以來，一些企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)現(xiàn)象引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。對此，國有企業(yè)要帶頭做到業(yè)態(tài)實(shí)、業(yè)務(wù)實(shí)、業(yè)績實(shí)，要從對黨忠誠的高度來真實(shí)披露、真實(shí)反饋企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，靠作風(fēng)做事、拿實(shí)績說話，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、虛報(bào)浮夸。這就要求財(cái)務(wù)工作要進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)和法治思維，恪守獨(dú)立、客觀、公正原則，不迎合不合理要求，不提供虛假財(cái)務(wù)信息。要堅(jiān)決守住法律底線、政策底線、紀(jì)律底線和道德底線，寧做“惡人”，不做“罪人”。

當(dāng)前，面對新形勢新任務(wù)，我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作總體上取得很大成績，但同時(shí)一些問題也在一些國有企業(yè)大量存在，并具有一定的普遍性、規(guī)律性。一是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，如一些企業(yè)會(huì)計(jì)檔案資料缺失、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、銀行賬戶過多等。二是管理履職不到位，如一些企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬不清、產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)登報(bào)不及時(shí)等。三是內(nèi)部管控缺失，如一些企業(yè)財(cái)務(wù)制度更新不及時(shí)、業(yè)務(wù)開展過程中實(shí)際不按制度執(zhí)行等。四是資金占用嚴(yán)重，比如一些企業(yè)“兩金”占用較大、期限較長、備用金掛賬金額大等。五是存在人才瓶頸，財(cái)務(wù)人才層次不完善，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對存在的這些問題和現(xiàn)象，一定要高度重視，并采取更加有力措施，舉一反三，切實(shí)改進(jìn)。

三、新時(shí)代國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作的推進(jìn)舉措

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作要按照中央和各級政府的統(tǒng)一部署，按照國資監(jiān)管部門和職能管理部門的工作要求，不斷適應(yīng)市場新變化，針對工作中存在的問題和未來的發(fā)展要求，把握重點(diǎn)，做好相關(guān)工作。

（一）大力優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行

制度建設(shè)是企業(yè)治理的基礎(chǔ)工作，“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”，“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程”[4]。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)并強(qiáng)化執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理的權(quán)力才不會(huì)成為“脫韁的野馬”，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、步伐更加穩(wěn)健。為此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的“立改廢釋”工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的健全完善，提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要以制度為基礎(chǔ)、以流程為手段，沿著財(cái)務(wù)工作相關(guān)主線，建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的內(nèi)控體系，通過過程管控，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化無縫化全過程管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)投資項(xiàng)目一體化管控，嚴(yán)控項(xiàng)目資金來源，加強(qiáng)資本金支付和融資預(yù)算審批管理；規(guī)范項(xiàng)目資金使用，確保計(jì)劃內(nèi)列支、量入為出和?？顚Ｓ茫粡?qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，將一切資金納入資金集中管理系統(tǒng)，防止資金沉淀和挪用。制度的生命力在于執(zhí)行，要特別強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的檢查落實(shí)，特別是要加大專項(xiàng)檢查力度，形成長效機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)，排除隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)。針對檢查出的問題，要督導(dǎo)責(zé)任主體明確整改人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真整改落實(shí)。要建立財(cái)務(wù)制度執(zhí)行效果定期評估機(jī)制，對不適應(yīng)國家新規(guī)定的制度、執(zhí)行過程中與實(shí)際不相符的制度進(jìn)行修訂，對執(zhí)行不順暢的制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使財(cái)務(wù)制度體系更好發(fā)揮作用。

（二）大力推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化，提升財(cái)務(wù)效率

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展的當(dāng)代，市場競爭越來越激烈，必須要適應(yīng)國有企業(yè)規(guī)?；⒓s化、多元化深度發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)營管理模式必然從分散經(jīng)營向集中管控轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理信息化就是一個(gè)必然趨勢。要建立高度自動(dòng)化的財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，按照“財(cái)經(jīng)法律法規(guī)+企業(yè)重點(diǎn)管控要求+電子化控制”的縱向管控思路，搭建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化高速公路，讓數(shù)據(jù)自動(dòng)運(yùn)行，減少人為干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)的支持作用。要構(gòu)建邏輯集中、交叉審核的共享作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程的線上化、財(cái)務(wù)檔案的電子化，達(dá)到數(shù)據(jù)共享、業(yè)財(cái)融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對多層級的大型國有企業(yè)集團(tuán)，要利用信息技術(shù)手段，建立以“報(bào)”“備”“管”“防”為核心的資金管理閉環(huán)，持續(xù)跟蹤所屬企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。要通過提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件數(shù)據(jù)編碼，搭建起財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)系統(tǒng)。要建立完善統(tǒng)一、規(guī)范的全級次企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一日報(bào)表”目標(biāo)。要通過銀企直聯(lián)模式，實(shí)行資金每日歸集、限額管理、按需下?lián)艿?，?shí)施有效集中管理。面對日新月異的商業(yè)環(huán)境，要主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對，善于運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，打破信息屏障，打通信息孤島，最大限度把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)運(yùn)用到財(cái)務(wù)工作上來，使財(cái)務(wù)信息之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條更加清晰地呈現(xiàn)，讓財(cái)務(wù)工作的保障作用更加充分。

（三）大力實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)思維向管理思維和金融思維轉(zhuǎn)變

要重視財(cái)務(wù)分析，透過數(shù)據(jù)看本質(zhì)，根據(jù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營問題，明晰企業(yè)發(fā)展趨勢，指出企業(yè)努力方向。要從傳統(tǒng)核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值型財(cái)務(wù)，由面向過去轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛭磥?；要從后端向前端延伸，帶?dòng)企業(yè)管理變革，服務(wù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。要以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為指引，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)綜合分析測算，充分發(fā)揮先導(dǎo)性和服務(wù)性，為戰(zhàn)略制定提供數(shù)據(jù)支撐。要堅(jiān)持全面預(yù)算管理，科學(xué)確定預(yù)算目標(biāo)，統(tǒng)籌平衡優(yōu)化，做到“事前算贏”，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有效落地。要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，規(guī)劃資金流向，調(diào)整資金流轉(zhuǎn)，整合優(yōu)化配置財(cái)務(wù)資源，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程管控。要堅(jiān)持以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，聚焦主責(zé)主業(yè)，完善投入產(chǎn)出回報(bào)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)用成本費(fèi)用和資金管控模型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主導(dǎo)型運(yùn)營，提升財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造能力。要持續(xù)改善和優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、EVA經(jīng)濟(jì)增加值、三項(xiàng)費(fèi)用占比等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（四）大力發(fā)揮財(cái)務(wù)工作資金歸集和監(jiān)管平臺(tái)作用

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大直接融資，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。這就要求財(cái)務(wù)工作要更好發(fā)揮平臺(tái)作用，努力做好融資工作，滿足企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展對資金的需求。要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)態(tài)勢和資本市場走勢，結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，擇優(yōu)選擇融資方案，不斷增強(qiáng)市場融資能力。要勇于、善于運(yùn)用資本市場不斷發(fā)力，在資本市場上有所作為、有所突破。要按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、成本最優(yōu)”的總要求，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極拓展融資渠道，豐富融資工具。同時(shí)，要緊跟資金市場變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化融資策略和債務(wù)結(jié)構(gòu)，下大力氣壓降資金成本，以最低的融資成本和最優(yōu)融資方式籌集資金，全力做好資金保障工作。對集團(tuán)型大型國有企業(yè)，要發(fā)揮集以成團(tuán)的優(yōu)勢，利用資金集中管理的有利條件，以資金池運(yùn)營調(diào)劑所屬企業(yè)資金余缺，既發(fā)揮富余資金的更大效益，又降低企業(yè)融資成本。對產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)金融聯(lián)動(dòng)，適度配置金融性資產(chǎn)，掌控部分易變現(xiàn)資產(chǎn)，為布局產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈提供金融支撐。要把募集到的資金和自有資金管好用好，有效改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（五）大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管控，均需要有優(yōu)秀的、有責(zé)任心的財(cái)務(wù)隊(duì)伍實(shí)施和推進(jìn)。為此，一定要進(jìn)一步樹立人才至上、人才為先的理念，大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。要了解和分析企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)人員配備情況，重點(diǎn)了解關(guān)鍵崗位財(cái)務(wù)人員的配置和履職情況，配齊配強(qiáng)財(cái)務(wù)人員。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的市場化思維，切實(shí)在改革創(chuàng)新上下工夫，按照“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”，把“推進(jìn)市場化選聘經(jīng)營管理者、完善職業(yè)經(jīng)理人制度”作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，逐步建立人本導(dǎo)向的系統(tǒng)化管理機(jī)制。要健全完善總會(huì)計(jì)師任命制和關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位委派制，特別是要加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，對總會(huì)計(jì)師實(shí)行契約化任期制管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)。要定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)提升整體業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基層管理能力建設(shè)，對基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練常抓不懈。要建立財(cái)務(wù)人員輪換制度，減少財(cái)務(wù)人員直接干預(yù)的入手點(diǎn)，使財(cái)務(wù)人員時(shí)刻保持敬畏之心，夯實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)理層聚焦市場、聚力經(jīng)營，為國有企業(yè)“十四五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（六）大力構(gòu)建健康的國有企業(yè)財(cái)務(wù)文化

國無精神不強(qiáng)、人無精神不立，精神文化是規(guī)范從業(yè)人員行為的無形力量。如果財(cái)務(wù)人員將職業(yè)操守拋諸腦后，在處理利益關(guān)系時(shí)就容易偏離公正，游走于合規(guī)與違規(guī)的邊緣。因此，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展，必須以精神文化為引領(lǐng)。當(dāng)前尤其要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作的誠信原則。要建立財(cái)務(wù)人員信用管理制度，推進(jìn)財(cái)務(wù)人員信用狀況與其選聘任職、評選表彰等掛鉤，積極營造“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。要敢于動(dòng)真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的少數(shù)財(cái)務(wù)人員喪失職業(yè)操守，利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范難以覆蓋的縫隙，用專業(yè)技能為自己和小團(tuán)體謀利益的行為，必須堅(jiān)決處理。要建立嚴(yán)重失信財(cái)務(wù)人員“黑名單”，建立健全財(cái)務(wù)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

財(cái)務(wù)資源是企業(yè)最核心的資源，財(cái)務(wù)控制是企業(yè)最有效的控制，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)最致命的風(fēng)險(xiǎn)。做好國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作使命光榮、責(zé)任重大。新時(shí)代國有企業(yè)要堅(jiān)定不移深化財(cái)務(wù)制度改革，更好發(fā)揮財(cái)務(wù)資源聚合效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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Reflections on Doing a Good Job in the Financial Work of State-owned Enterprises in the New Era

Yang Changyao

（Xinxing Cathay International Group， Beijing 100020， China）

Abstract： Financial work plays an important role in supporting the state-owned economy in the new era. It plays a very important role in the development of modern economic activity and modern corporate governance. It has the distinctive characteristics of strong professionalism and complicated work. The recent deterioration of the financial situation of some large non-public enterprises has also sounded the alarm on the financial work of state-owned enterprises. In the new era， state-owned enterprises should face the new and higher requirements for financial work in macro governance， enterprise development fund guarantee， and high-quality development. It must vigorously optimize the design of financial systems， solidly promote financial informatization， vigorously realize the transition from accounting thinking to management thinking and financial management， give full play to the role of financial work fund collection and supervision platform， vigorously strengthen the construction of financial personnel， and effectively build a healthy financial culture of state-owned enterprises.

Key words： state-owned enterprises; finance; new era; reform

[責(zé)任編輯? ?柯? ?黎]