王苗 王逸雯

摘要：在地國際化是與跨境國際化相對的概念，探索我國高等教育在地國際化是近年來高等教育國際化的新動向。地方高校選擇在地國際化作為國際化的另一路徑，可以促進教育公平，凝練高校內(nèi)涵，改善高校的人才培養(yǎng)模式，提高國際化辦學(xué)水平。西部地方高校應(yīng)從國際形勢、頂層設(shè)計、學(xué)校理念、實踐經(jīng)驗等方面分析在地國際化在實施中所面臨的困境，并從戰(zhàn)略規(guī)劃政策引導(dǎo)、“在地國外”協(xié)同推進、建立國際化育人體系等方面探索在地國際化的實踐。

關(guān)鍵詞：地方高校；在地國際化；實踐困境；政策引導(dǎo)；在地國外；國際化育人體系

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）25-0053-04

基金項目：2023年度陜西省哲學(xué)社會科學(xué)研究專項青年項目“新時期陜西本科高校在地國際化發(fā)展模式研究”（編號：2023QN0 280）

在地國際化（Internationalization at Home）是跨境國際化的相對的、并行的概念，瑞典馬爾默大學(xué)副校長尼爾森（Bengt Nilsson）將在地國際化定義為：教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動之外的所有與國際事務(wù)相關(guān)的活動[1]。荷蘭國際教育組織（The Dutch Organization for Internationalization in Education）將其概括為“學(xué)生無須離開本國就能獲取國際經(jīng)驗”。近年來，我國學(xué)者將在地國際化視為高等教育國際化的新方向。對相關(guān)研究進行梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有對在地國際化的論述都具有非流動性：即在面對流動障礙時，國家和高等院校如何利用本土資源達成國際化人才培養(yǎng)的目標和國際交流合作。面對國家在地國際化的新趨勢以及“一帶一路”政策推動的歷史機遇，西部地方高校如何將在地國際化作為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量和育人水平及走內(nèi)涵發(fā)展道路的新路徑？本文采用文獻分析法、利用NVivo11.0軟件分析S省地方高校國際化的相關(guān)詞頻，探究西部地方高校在地國際化實施的困境及對策。

一、西部地方高校在地國際化的價值要義

1.從高校履行社會職責(zé)來看，在地國際化可以促進高等教育的公平性和普惠性

跨境國際化建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上，人員必須跨境流動。而在地國際化強調(diào)的是立足本土或?qū)W校展開國際化教育，極大程度上消除了國際教育的高壁壘性，彌補了跨境國際化模式過于重視人員跨境流動而造成的高等教育資源分配不公平的弊端，能夠促進教育資源公平分配，切實提升國家教育現(xiàn)代化水平，全面提升自主培養(yǎng)國際化人才的質(zhì)量。

我國西部地區(qū)基礎(chǔ)條件較差，信息交流滯后，世界影響力低，以S省為例，在2022年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名領(lǐng)先的1000所中，S省共9所上榜，在2023年QS教育集團發(fā)布的最新大學(xué)排名中，S省共4所上榜。就國際影響力來講，很難吸引外籍高端人才和國外知名高校來西部地方高校合作。加之地方高校國際化發(fā)展起步晚，與中央高?；蚴僦攸c大學(xué)相比綜合發(fā)展水平不高，跨境流動的師生比例低。S省作為教育大省，2022年有來自157個國家和地區(qū)的13000余名國際學(xué)生在省內(nèi)的38所高校學(xué)習(xí)。近五年來，S省共有6200余名教師訪學(xué)交流，4萬余名學(xué)生交流學(xué)習(xí)。而2022年S省高等學(xué)校在校生共198.04萬人，專任教師7.5萬人[2]。由數(shù)據(jù)可知，跨境學(xué)習(xí)交流的比例較低?？缇硣H化項目更多的是面向家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的教師和學(xué)生群體，同時不同學(xué)科所面臨的實際情況不同；而在地國際化面向更多的學(xué)生群體，指向“普惠、公平”的學(xué)習(xí)機遇[3]。實施在地國際化戰(zhàn)略可以有效促進高等教育資源的公平分配，能幫助地方高校取得較好的社會、經(jīng)濟和文化效益，讓更多學(xué)生在不離開本國和本校的情況下就能接受國際教育，體現(xiàn)高等教育的公平性與普惠性。

2.從培養(yǎng)人才方面來看，在地國際化能促進地方高校全面提升國際化人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量

隨著具有國際化能力人才成為戰(zhàn)略資源，地方高校能否把國際元素融入人才培養(yǎng)體系中，培養(yǎng)的學(xué)生是否具有國際視野、國際競爭力和家國情懷，是否能夠共享世界一流的教育資源成為衡量學(xué)校國際化水平的重要指標。2035年教育現(xiàn)代化目標提出構(gòu)建中外教育交流合作新局面，全面深化教育國際交流合作，完善學(xué)校、師生與國外雙向交流合作機制，鼓勵學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立伙伴關(guān)系，多渠道吸引國外優(yōu)秀教師、科研人員回國或來華工作，支持部分學(xué)校選用國際高水平理工類專業(yè)課程、教材。

西部地方高校國際化開放程度低，國際化思路單一，過度強調(diào)物理性流動，能夠用于對外開放和國際化的資源不多且分散，忽視了國際化過程管理、體驗式學(xué)習(xí)、跨文化融入等在地化發(fā)展，不同程度地出現(xiàn)被動國際化、偽國際化。將在地國際化作為跨境國際化的補充路徑，將重點放到扎根中國與融通中外相結(jié)合的國際化教材、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式建設(shè)等發(fā)展上，使其具有全球化、國際化和跨文化等特點，構(gòu)建符合中國國情的國際化教學(xué)模式和教學(xué)環(huán)境，能為全球和國家培養(yǎng)具有跨文化、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科特色的國際競爭能力強、國際視野寬的復(fù)合型人才，促進地方高校內(nèi)涵建設(shè)[4]。

二、地方高校高等教育在地國際化的現(xiàn)實困境

1.世界格局大調(diào)整和大變革

當(dāng)今，國際環(huán)境發(fā)生變化，西方國家經(jīng)濟危機加劇，傳統(tǒng)國際化秩序動搖，國際形勢嚴峻，新的教育國際化秩序的重樹將經(jīng)歷較長的調(diào)整期。當(dāng)前我國要面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。同時，一些歐美國家在一些敏感技術(shù)領(lǐng)域（人工智能、定位導(dǎo)航類、生物技術(shù)等）對中國留學(xué)和科研人員制定了限制政策，進一步限制中國留學(xué)生和科研人員出國留學(xué)。對于地方高校來說，如何做好調(diào)整期的應(yīng)對是重大考驗和挑戰(zhàn)。

2.在地國際化的頂層設(shè)計缺失

政府在高等教育國際化涉及的法規(guī)、政策等方面還沒有形成一套完整的體系，頂層設(shè)計還需要進一步的完善。特別是在實踐執(zhí)行過程中，政府部門依舊是依據(jù)一些常規(guī)的活動將高等教育國際化分成了出國留學(xué)、來華留學(xué)和中外合作辦學(xué)等部分。本文將S省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和6所省內(nèi)地方本科高校發(fā)展規(guī)劃文本導(dǎo)入NVivo11.0軟件，運用軟件的文本搜索功能，條件設(shè)置為“一般化匹配”，分別查詢S省和地方高校發(fā)展規(guī)劃中關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次及頻率，并制成S省樣本院校國際化相關(guān)用語使用頻次表（如表1所示），這可以較為直觀地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞在發(fā)展規(guī)劃中所占的比重，為后續(xù)的分析提供參考。

由此可見，從S省的整體規(guī)劃到各地方院校規(guī)劃，均有提及開放辦學(xué)及國際化的規(guī)劃內(nèi)容，但并未涉及在地國際化與全校國際化等具體內(nèi)容。除國際交流外，均呈現(xiàn)出地方高校規(guī)劃內(nèi)容與S省規(guī)劃內(nèi)容相一致，并在省規(guī)劃內(nèi)容上進一步擴展及細化的現(xiàn)象。根據(jù)國際化教育理念，“在地國際化”有著相對獨立的實踐邏輯，需要專門的政策支持。如果沒有相應(yīng)的政策導(dǎo)向和政府支持，單純依靠某個學(xué)校自身資源自發(fā)開展，就很容易流于政策化和表面化，不利于實踐，進而造成國際教育資源被浪費，不利于國際化人才在地培養(yǎng)。因此，開展“在地國際化”和“全校國際化”的研究，利用政策指導(dǎo)國際化人才培養(yǎng)的實踐過程是十分必要且緊迫的。

3.在地國際化的辦學(xué)理念缺乏

辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，辦學(xué)理念國際化是高校國際化的一個重要指標，是指高校在教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面，以國際化為導(dǎo)向，積極推進國際交流與合作，注重培養(yǎng)具備全球視野和跨文化交流能力且能在國際化環(huán)境中生存和工作的人才。筆者通過NVivo11.0軟件對S省部分高?！笆奈濉币?guī)劃文本進行分析，發(fā)現(xiàn)地方高校普遍缺乏對國際化的辦學(xué)理念的認知，國際化的育人機制未形成，培養(yǎng)具有國際勝任力和國際視野、服務(wù)國家總體發(fā)展的國際人才的理念未形成，師生國際化意識淡薄。雖然有一些高校領(lǐng)導(dǎo)有過國外學(xué)習(xí)、訪問的經(jīng)歷，但沒有將優(yōu)秀的辦學(xué)理念用在高校建設(shè)上，而是完全采用國內(nèi)慣有的模式和傳統(tǒng)的思維。

4.在地國際化人才培養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱

首先，在地國際化教育需要有國際教育經(jīng)驗豐富的師資力量作為保障，師資隊伍國際化的本質(zhì)是建設(shè)具有跨文化教育背景的多國化、多民族化的教師隊伍。目前，我國很多地方高校的教師雖然具有博士、碩士等高學(xué)歷和非常高的科研素養(yǎng)，但他們很少具有海外背景，國際化視野具有一定的局限性。部分高校又太注重形式上的“國際化”，以人才引進政策吸引外籍教師，沒有有效整合資源，無法形成師資梯隊。其次，高校在國際化教育實施過程中，在學(xué)科建設(shè)和學(xué)科教學(xué)方面仍存在短板，特別是開設(shè)的國際化教育課程的國際關(guān)聯(lián)度不高，無法達到在地國際化教育教學(xué)的要求。國際化水平師資隊伍的相對薄弱、國際化教學(xué)體系的碎片化、國際化教學(xué)氛圍欠缺等問題，在一定程度上制約了地方高校在地國際化戰(zhàn)略的實施。

三、西部地方高校在地國際化的實踐對策

1.識別機遇：緊抓“一帶一路”機遇，構(gòu)建在地國際化新格局

習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)[5]。2023年5月18日，中國—中亞峰會在西安舉行，開啟國際交流合作新時代，為高質(zhì)量共建“一帶一路”助力。西部地區(qū)與周邊14個國家接壤，西部地方高校要抓住機遇，以此為契機加強高校教師與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的高校進行學(xué)術(shù)和文化交流，促進高校之間的文化交流，建立伙伴關(guān)系。西部地區(qū)高校應(yīng)與周邊國家高校合作辦學(xué)，因與這些國家在文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣上相近，更容易產(chǎn)生心理認同，有利于合作深入開展，有利于在地國際化的開展。

2.變革理念：科學(xué)制訂在地國際化的中長期規(guī)劃

在2023年全國教育工作會議上，懷進鵬部長指出：“要加快和擴大高水平教育對外開放。自信自立自強，更加精準實施教育、科技、人才國際交流合作，進一步拓寬人才培養(yǎng)國際化路徑，更好擴大中國教育國際影響力，服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體?！盵6]這對于地方高校推動更高水平教育對外開放，做好新時代教育國際交流合作工作具有極強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。地方高校應(yīng)立足國家層面，關(guān)注我國及其他國家國際化政策調(diào)整，全面分析把握高等教育整體發(fā)展態(tài)勢以及各方面的構(gòu)成要素可能產(chǎn)生的短期和長期乃至系統(tǒng)性影響，樹立國際化辦學(xué)理念，將國際化作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中繼續(xù)將國際化列為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略之一，緊跟在地國際化發(fā)展新趨勢，以在地國際化與跨境國際化相結(jié)合的模式創(chuàng)新國際交流方式方法，加強智能信息技術(shù)的運用[7]。

3.完善政策：在地國際化與跨國交流合作共同發(fā)展的國際化辦學(xué)理念

在地國際化是跨境國際化的高階形式，高等教育在地國際化與跨境國際化之間是一種耦合遞進關(guān)系。高等教育在地國際化從理念走向?qū)嵺`離不開高等教育跨境國際化實踐所創(chuàng)設(shè)的制度基礎(chǔ)和政策工具，以及高校本身在內(nèi)部治理觀念上的轉(zhuǎn)變[8]。在規(guī)劃指引下，地方高校應(yīng)進行在地國際化中長期規(guī)劃，建章立制，在體制機制上有所突破，要建立在地國際化發(fā)展的各項政策，切實調(diào)動學(xué)校師生的內(nèi)生動力，提升他們的參與度[9]。同時，地方高校要開設(shè)與國外合作院校合作的國際化課程，組織教師積極參加高水平、高質(zhì)量的國際會議等，堅持在地國際化與跨國交流合作共同發(fā)展的國際化辦學(xué)理念。

地方高校通過在地國際化與跨境國際化交流，開展更加廣泛的國際協(xié)同與創(chuàng)新，既要引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，又要邁出國門講好中國故事，結(jié)合我國實際進行本土化的改造，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互融互通。相比其他涉外辦學(xué)形式，中外合作辦學(xué)具有獨特優(yōu)勢，如相對獨立的辦學(xué)場所、良好的國際化辦學(xué)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的師資隊伍等。2022年S省高校合作辦學(xué)項目和機構(gòu)增加25個，各級各類學(xué)校與65個國家（地區(qū)）的800余所機構(gòu)或?qū)W校建立友好合作關(guān)系，中外合作辦學(xué)被譽為“不出國門的留學(xué)”。

4.實踐推動：融合跨文化理念，探索實踐跨文化人才培養(yǎng)體系

首先，優(yōu)化國際化教育課程設(shè)置。地方高校應(yīng)探索多元文化融合的機制，在校園文化建設(shè)和教學(xué)過程中融入國際維度和跨文化元素，培養(yǎng)學(xué)生的全球意識和跨文化能力。其次，提升學(xué)校國際化師資力量。地方高校應(yīng)該通過高層次人才引進和學(xué)校人才培養(yǎng)相結(jié)合的模式，建立國際化師資團隊，也可以通過柔性引進的方式，聘用國外知名專家教授強化學(xué)校的師資力量[10]。最后，地方高校要豐富校園國際學(xué)術(shù)氛圍，充分吸納國際高校的辦學(xué)思想、管理模式、人才培養(yǎng)方式等一系列成功經(jīng)驗，進一步擴大學(xué)生的國際化視野，為講好新時代中國故事奠定語言、知識、文化基礎(chǔ)。

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Exploration of the Practical Dilemmas and Countermeasures of Internationalization of Local Universities in Western China

Wang Miao， Wang Yiwen

（Personnel Department， Baoji University of Arts and Sciences， Shaanxi Province， Baoji 721013，China）

Abstract： Local internationalization is a concept that is opposite to cross-border internationalization. Exploring the local internationalization of higher education in China is a new trend in the internationalization of higher education in recent years. Local universities choosing local internationalization as another path of internationalization can promote educational equity， refine the connotation of universities， improve the talent cultivation mode of universities， and enhance the level of international education. Local universities in the western region should analyze the difficulties faced in the implementation of local internationalization from the perspectives of international situation， top-level design， school philosophy， practical experience， etc.， and explore the practice of local internationalization from the perspectives of strategic planning and policy guidance， coordinated promotion of "local and foreign"， and establishment of an international education system.

Key words： local universities； internationalization in place； practical dilemma； policy guidance； abroad； international education system