□張秀云

（濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)濟(jì)陽街道辦事處，山東 濟(jì)南 251400）

中華人民共和國成立以來，我國對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高度關(guān)注，在堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)的前提下，各地區(qū)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在夯實(shí)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代表第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)的全面滲透，延伸區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。濟(jì)南市有著相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢明顯，因此，基于三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將成為濟(jì)南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。

1 三產(chǎn)融合概述

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被定義為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)包括了第一、第二產(chǎn)業(yè)所關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)[1]。三產(chǎn)融合豐富了農(nóng)業(yè)資源構(gòu)成，通過完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使農(nóng)產(chǎn)品附加值最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

2 三產(chǎn)融合意義

三產(chǎn)融合是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，在落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位得到充分體現(xiàn)。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于“農(nóng)村三產(chǎn)融合”的具體要求，推動(dòng)三產(chǎn)融合具有以下幾點(diǎn)意義。

2.1 顯著增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化是以提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為前提，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的依賴性限制了農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民生活改善并不明顯，非科學(xué)手段的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。三產(chǎn)融合改變了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式，通過科學(xué)化的股權(quán)分配與資源管理，使農(nóng)民收益與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和金融鏈掛鉤，農(nóng)民收入水平顯著提升。

三產(chǎn)融合背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的改變?nèi)趸宿r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)土地資源的依賴性，經(jīng)濟(jì)重心向農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2022 年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.5 億元，較2021 年增長約11%（見圖1），且占比超過6%，均為歷史最高水平，三產(chǎn)融合下的多元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得到明顯改善。

圖1 2022 年濟(jì)南市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分布

2.2 創(chuàng)新資源整合模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

三產(chǎn)融合是新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資源、技術(shù)、人才、資金方面的問題較為突出，通過第二、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁副的協(xié)同發(fā)展，將加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、資金等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈等角度整合相關(guān)資源，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性對(duì)不同資源的需求存在較大差異。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況整合資源，從而提升資源利用率。

3 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)南市作為省會(huì)城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在山東省各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的意義。“十三五”期間，濟(jì)南市加快多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，并逐漸形成了三產(chǎn)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式。據(jù)濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局公布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2018—2022 年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長（見圖2），其中，在山東省深入實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程的推動(dòng)下，2021 年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增速達(dá)到12.9%，新型農(nóng)業(yè)主體成為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐[3]。

圖2 2018—2022 年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果

濟(jì)南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長得益于良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在地理位置上處于魯中南低山丘陵與魯西北沖擊平原的交界處，擁有山地、丘陵、平原等多種地形地貌，地下水網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，四季分明，為發(fā)展多種農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。然而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在空間資源方面所受到的約束日漸明顯，農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性無法最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘍?yōu)勢，“十四五”期間對(duì)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。

4 基于三產(chǎn)融合的濟(jì)南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)完善了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了極具區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。濟(jì)南市在拓展多種農(nóng)業(yè)的同時(shí)，提出農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路線圖，完善城鄉(xiāng)雙向循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在保證糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定增長的前提下，以“特色經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，全面升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈。

4.1 區(qū)分發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

濟(jì)南市農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系較為復(fù)雜，其涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)5 種產(chǎn)業(yè)形式，且不同產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、影響等方面存在些許差距。針對(duì)這一問題，三產(chǎn)融合背景下濟(jì)南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)。如圖1 所示，濟(jì)南市2022 年農(nóng)林牧漁副總產(chǎn)值超過780 億元，其中，種植業(yè)、畜牧業(yè)總產(chǎn)值占比最高，而漁業(yè)、林業(yè)和副業(yè)較歷史同期漲幅較小，導(dǎo)致這一問題的主要原因在于種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)較為正常，雖然產(chǎn)值規(guī)模龐大，但增長空間有限[4]。為加快農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濟(jì)南市應(yīng)系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保持種植業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用政策合理分布產(chǎn)業(yè)資源空間，并從成本、效益等角度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。

4.2 明確發(fā)展目標(biāo)，完善供應(yīng)鏈條

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)有著較強(qiáng)的市場導(dǎo)向性，供應(yīng)鏈在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間起著“橋梁”作用，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上，應(yīng)將高效、低耗、生態(tài)作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈在三產(chǎn)融合中的作用。

首先，明確農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，濟(jì)南市在農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)結(jié)合不同縣（區(qū)）實(shí)際情況展開，突出資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)空間分布。在夯實(shí)以濟(jì)南市農(nóng)業(yè)“十朵金花”為代表的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，明確“有糧、有菜、有果、有茶、有畜、有種”的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展目標(biāo)，為多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

其次，建立公開、透明的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)供需信息平臺(tái)。市場需求的變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，完善供應(yīng)鏈應(yīng)以供需關(guān)系為前提。目前，濟(jì)南市下轄12 個(gè)縣（區(qū)）已基本開通農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，不同縣（區(qū)）之間應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供需、交易數(shù)據(jù)的全面共享，為區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，從而更好地引導(dǎo)三產(chǎn)融合背景下區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

再次，加強(qiáng)多渠道農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)推廣平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)三產(chǎn)融合背景下的供應(yīng)鏈體系建設(shè)提出了較高要求，在解決供應(yīng)端、信息源的同時(shí)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的推廣顯得尤為重要。除加快農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)供需信息平臺(tái)建設(shè)外，還需要優(yōu)化多渠道推廣機(jī)制，推廣自媒體平臺(tái)，如抖音、快手、微視頻，補(bǔ)全農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)推廣鏈條，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈層面形成閉環(huán)。

4.3 創(chuàng)新金融服務(wù)，強(qiáng)化金融鏈條

三產(chǎn)融合背景下濟(jì)南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的金融服務(wù)模式，而創(chuàng)新傳統(tǒng)金融服務(wù)模式涉及三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。在此過程中，應(yīng)綜合考慮不同節(jié)點(diǎn)調(diào)整所需要的資金，并通過強(qiáng)化金融鏈的方式推動(dòng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022 年12 月，人民銀行濟(jì)南分行、農(nóng)業(yè)銀行濟(jì)南分行、農(nóng)商銀行濟(jì)南分行等金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放80 億元農(nóng)業(yè)貸款，惠及濟(jì)南市48 個(gè)縣（區(qū)）、街道，滿足了多個(gè)涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目等融資需求，在發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)方面提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融鏈的構(gòu)成較為單一，多元資本的介入不足，農(nóng)業(yè)主體所選擇的商業(yè)模式對(duì)金融鏈的需求存在差異。因此，在加快濟(jì)南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)結(jié)合創(chuàng)新商業(yè)模式強(qiáng)化金融鏈條。

4.3.1 落實(shí)金融評(píng)級(jí)服務(wù)

針對(duì)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的集聚性，將不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化處理。金融機(jī)構(gòu)將結(jié)合不同網(wǎng)格的商業(yè)模式，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”金融評(píng)級(jí)服務(wù)。金融網(wǎng)格服務(wù)有助于評(píng)估不同商業(yè)模式存在的金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融服務(wù)更加科學(xué)、高效[6]。

需要注意的是，在落實(shí)金融評(píng)級(jí)服務(wù)過程中，其他產(chǎn)業(yè)信用評(píng)級(jí)與貸款額度分配應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，合理評(píng)估不同服務(wù)對(duì)象的銷售額、資產(chǎn)情況、運(yùn)營管理水平等，從而降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過金融評(píng)級(jí)服務(wù)，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融鏈服務(wù)內(nèi)容更加科學(xué)、規(guī)范，在吸引金融機(jī)構(gòu)參與區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供了依據(jù)[7]。

4.3.2 建立金融協(xié)同服務(wù)

三產(chǎn)融合背景下農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)的共同參與，通過高效協(xié)同實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速流動(dòng)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。所以，產(chǎn)業(yè)鏈密切了三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，建立金融協(xié)同服務(wù)機(jī)制能夠更好地發(fā)揮三產(chǎn)融合優(yōu)勢。所謂金融協(xié)同，是指將農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈作為一個(gè)整體，以金融服務(wù)對(duì)象為第一責(zé)任人，“鏈主”企業(yè)為第二責(zé)任人，其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)為關(guān)聯(lián)責(zé)任人，通過聯(lián)合擔(dān)保等方式，由金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。

建立金融協(xié)同服務(wù)機(jī)制，解決處于農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈下游中小型企業(yè)融資難、難融資的問題，并在降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，有助于農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[8-9]。

5 結(jié)束語

三產(chǎn)融合背景下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)技術(shù)、人才和資金在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的有效運(yùn)用。在三產(chǎn)融合過程中，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的整體思路，落實(shí)差異化發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。