程勇

基層組織中的紀(jì)檢委員通過與上級紀(jì)委、紀(jì)檢部門的縱橫向溝通協(xié)作，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮著正風(fēng)反腐的“前哨”作用。但從目前的國企基層組織建設(shè)來看，基層黨組織紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮還不夠充分。本文分析當(dāng)前國企基層黨組織紀(jì)檢委員在實際工作中存在的困難和問題，有針對性地提出國企基層黨組織紀(jì)檢委員履職能力提升的對策建議。

國有企業(yè)基層組織紀(jì)檢委員履職面臨的困難

當(dāng)前，國有企業(yè)普遍建立起由紀(jì)委、紀(jì)檢部門和基層黨組織紀(jì)檢委員構(gòu)成的監(jiān)督體系。紀(jì)委、紀(jì)檢部門按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治職能，基層黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)負(fù)基層支部及部門權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)，成為企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)不可或缺的一環(huán)。但從當(dāng)前部分國有企業(yè)的基層黨組織紀(jì)檢委員履職情況來看，依然面臨隊伍頻繁調(diào)整、監(jiān)督責(zé)任不清晰、主動履職意識不強、專業(yè)監(jiān)督能力欠缺等困境，對于國有企業(yè)基層黨組織紀(jì)檢委員的工作開展產(chǎn)生了一定影響。

基層組織紀(jì)檢委員隊伍不穩(wěn)定。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，企業(yè)基層黨支部委員會一般三年換屆，但由于企業(yè)的人員流動性比較強，大多數(shù)時候基層黨組織紀(jì)檢委員干不滿三年，就會隨著項目的完成或新項目的需要調(diào)整工作崗位，造成企業(yè)基層黨組織紀(jì)檢委員隊伍的不穩(wěn)定，既不利于監(jiān)督工作的連續(xù)性，也不利于紀(jì)檢委員監(jiān)督工作經(jīng)驗的積累。

監(jiān)督的責(zé)任有待清晰。從當(dāng)前國企基層組織建設(shè)看，紀(jì)檢委員開展監(jiān)督工作可供遵循的黨內(nèi)法規(guī)并不多，在履行監(jiān)督的過程中往往面臨“監(jiān)督誰”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”等困境。此外，從企業(yè)節(jié)約成本的角度出發(fā)，基層黨組織紀(jì)檢委員大多數(shù)都是專業(yè)人員兼職，既要完成企業(yè)生存發(fā)展面臨的必須工作，又要結(jié)合行業(yè)特點、工作實際開展監(jiān)督工作。有的紀(jì)檢委員沒有從事過監(jiān)督工作，針對開展監(jiān)督的方式方法不多、思路不寬，對于將監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常缺乏創(chuàng)新。

監(jiān)督的責(zé)任意識有待強化。部分國企基層組織的紀(jì)檢委員忙于日常事務(wù)和應(yīng)對各項考核指標(biāo)，從思想上對紀(jì)檢委員的職責(zé)意識認(rèn)識還有差距，對于如何履行紀(jì)檢委員的職責(zé)思考不多、重視程度不夠，主動履職和擔(dān)當(dāng)意識有待強化，需進一步增強履職積極性主動性。

專業(yè)監(jiān)督能力有待提升。部分國企基層黨組織的紀(jì)檢委員作為監(jiān)督的"末梢"和"微探頭"，對黨的建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督等知識體系和儲備還不夠完善。雖然許多基層單位經(jīng)常性開展紀(jì)檢委員履職能力提升培訓(xùn)，幫助其積累了一定的理論知識和實踐經(jīng)驗，但仍不能在實際工作中切實抓實抓細(xì)紀(jì)檢工作。如部分企業(yè)基層組織紀(jì)檢委員只熟悉黨建紀(jì)檢業(yè)務(wù)，而不太熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，存在能力短板，無法將黨建紀(jì)檢工作與企業(yè)經(jīng)營工作統(tǒng)籌同步推進。

同級監(jiān)督有待加強。由于當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)督相關(guān)制度在協(xié)調(diào)、全面、系統(tǒng)功能上還存在一定不足，國有企業(yè)各級組織的權(quán)力還集中在主要負(fù)責(zé)人手中，而且有的負(fù)責(zé)同志長期固定在一個崗位上，認(rèn)為自己廉潔意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，不需要監(jiān)督；有的認(rèn)為紀(jì)檢委員“級別不夠”，只能對下監(jiān)督，不能同級監(jiān)督，導(dǎo)致紀(jì)檢委員崗位形同虛設(shè)。

國有企業(yè)基層紀(jì)檢委員履職能力提升的對策建議

面對全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)紀(jì)檢委員要牢記敢于斗爭、善于斗爭的宗旨，按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，切實把各項規(guī)章制度落實到位、執(zhí)行到位，打通全面從嚴(yán)管黨治黨的“最后一公里”。

強化理論武裝，提升主動監(jiān)督意識。習(xí)近平總書記強調(diào)，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。國有企業(yè)基層組織紀(jì)檢委員作為紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的執(zhí)行者，更應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透黨的二十大精神以及關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要論述，把握運用貫穿其中的立場觀點方法，從組織建設(shè)角度整合企業(yè)監(jiān)督力量，準(zhǔn)確把握企業(yè)面臨的全面從嚴(yán)治黨階段性特征，以黨內(nèi)監(jiān)督為主，探索推進審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、專項監(jiān)督等路徑，確保黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任有效融入公司治理，切實提升主動監(jiān)督意識，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

厘清監(jiān)督職責(zé)，壓緊壓實工作責(zé)任。國有企業(yè)基層組織紀(jì)檢委員要緊緊圍繞企業(yè)主責(zé)主業(yè)，自覺為中心而謀、為大局而戰(zhàn)，始終把政治監(jiān)督擺在首位、融入日常，始終做到黨的決策部署、工作安排到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。深入基層、深入一線，大興調(diào)查研究，把對黨忠誠體現(xiàn)到促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、強服務(wù)的各項工作中去，實現(xiàn)跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展作用。著力圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，切實找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點并落實好監(jiān)督，推動企業(yè)的各項安排部署落實到位。抓實抓細(xì)日常監(jiān)督，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“三重一大”，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域，通過參加會議、提出意見、約談提醒、向上報告等多形式多渠道開展監(jiān)督，全方位多角度掌握了解被監(jiān)督對象思想、工作、作風(fēng)、生活情況，精準(zhǔn)有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對違反中央八項規(guī)定精神和六大紀(jì)律等行為，敢于較真、敢于指出、敢于糾正。

規(guī)范紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)，夯實企業(yè)監(jiān)督保障。國有企業(yè)的基層黨組織要結(jié)合單位行業(yè)特點，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)編制、人力資源狀況和工作需要，嚴(yán)格遵循選人用人規(guī)定配備紀(jì)檢委員，有條件的基層黨組織紀(jì)檢委員可以進入企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察專員，更加有效地將基層黨組織紀(jì)檢委員和基層單位紀(jì)檢監(jiān)察專員職責(zé)融合，實行基層黨組織、上級紀(jì)委雙重管理機制，按照規(guī)定請示報告重大事項。上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對紀(jì)檢委員的領(lǐng)導(dǎo)，作出工作部署、提出要求、督促指導(dǎo)和支持紀(jì)檢委員開展同級監(jiān)督，定期聽取工作匯報，開展思想政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。

強化履職能力培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。國有企業(yè)的基層黨組織要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，擬定企業(yè)基層組織管理能力提升計劃，常態(tài)化開展學(xué)法學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)、分級分類培訓(xùn)，引導(dǎo)紀(jì)檢委員強化理論武裝，帶頭旗幟鮮明講政治，強化紀(jì)律意識、法紀(jì)思維、紀(jì)法素養(yǎng)，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識。有計劃地選派基層組織紀(jì)檢委員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢委員的理論水平和實操能力。有針對性地開展紀(jì)檢委員上掛學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉，抽調(diào)選派紀(jì)檢委員到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡察、專項監(jiān)督的實踐中鍛煉培養(yǎng)，在學(xué)中干、干中學(xué)，磨練出敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督的能力本領(lǐng)。強化學(xué)先進、做先進，可邀請做得好的、走在前列的國有企業(yè)紀(jì)檢委員面對面輔導(dǎo)、手把手幫帶，整體提升基層黨組織紀(jì)檢委員履職能力。

健全監(jiān)督考核體系，激勵擔(dān)當(dāng)作為。國有企業(yè)要將紀(jì)檢委員建設(shè)作為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重點內(nèi)容，納入基層黨組織書記抓基層黨建重點工作來抓。完善基層黨組織紀(jì)檢委員考核評價機制，區(qū)分專職紀(jì)檢委員、兼職紀(jì)檢委員不同情況，有針對性地制定考核考評辦法，有效提升其責(zé)任感、使命感和積極性、主動性。建立紀(jì)檢委員成長后備隊伍人才庫，在選拔配備紀(jì)檢監(jiān)察干部、黨務(wù)干部時，可以優(yōu)先選擇在基層黨組織中表現(xiàn)優(yōu)異的紀(jì)檢委員。對不能勝任紀(jì)檢委員的情況，應(yīng)及時予以調(diào)整。

總之，國有企業(yè)要把提升基層組織紀(jì)檢委員履職能力作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵要素，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)實際強化紀(jì)檢委員教育，引導(dǎo)基層組織的紀(jì)檢委員不斷提升理論水平和業(yè)務(wù)能力，持續(xù)為推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

（責(zé)任編輯：楊 梅）