劉志家

治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要力量，必須堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2019年12月30日中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。本文筆者通過深入學(xué)習(xí)《條例》，并結(jié)合長期工作實際，梳理總結(jié)激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的三條路徑，為更多國有企業(yè)持續(xù)建強基層黨組織提供一些參考借鑒。

強化黨組織政治核心作用和法定地位

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。旗幟鮮明地確立和保障基層黨組織在新時代國有企業(yè)治理中的法定地位，對國有企業(yè)進(jìn)一步把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，不斷提升國有企業(yè)競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，推動企業(yè)各方面工作都做到有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步明確了企業(yè)基層黨組織的法定地位、職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制和基礎(chǔ)保障。

明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用?！稐l例》明確指出，國有企業(yè)黨組織要為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。這就要求國有企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，從組織上、制度上、機制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過加強頂層設(shè)計確定法定地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好各治理主體之間的關(guān)系。將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委（黨組）班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委（黨組），大力維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理的職權(quán)。

完善黨組織議事決策流程和范圍?！稐l例》明確了企業(yè)黨組織的設(shè)置條件、程序和黨組織換屆選舉工作。對照《條例》要求，國有企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范黨組織的組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用，把企業(yè)各級黨組織架構(gòu)、工作職責(zé)及任務(wù)內(nèi)嵌于企業(yè)管理和制度建設(shè)中。明晰國有企業(yè)黨委討論和決定重大事項的職責(zé)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會前置研究重大事項程序。明確黨委會、董事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和議事清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清晰、程序明確的“三重一大”決策制度體系，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全流程、各環(huán)節(jié)。推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，增強班子整體合力，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的治理效能。

抓好高素質(zhì)黨員干部隊伍建設(shè)

黨員干部是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的主體，提升黨員干部能力素質(zhì)是提升黨組織建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的關(guān)鍵?！稐l例》為黨員隊伍建設(shè)出實招定方法，明確了黨員隊伍的教育內(nèi)容，規(guī)定了學(xué)習(xí)方式，并要求形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制，推動打造高素質(zhì)黨員干部隊伍。

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配齊配強適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。樹牢領(lǐng)導(dǎo)班子"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職"的責(zé)任意識，確保支部黨建工作“有人抓、有人管、能管好”，切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建、促發(fā)展的實干本領(lǐng)。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課作為一項常態(tài)化工作，融入日常、做在經(jīng)常，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育不斷走深走實。

完善黨員干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)機制。優(yōu)化基層黨組織黨務(wù)干部配備，著力解放基層黨支部黨務(wù)干部的思想和雙手，鼓勵和引導(dǎo)其加強支部建設(shè)理論研究，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題以及全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，力爭每個班組都有黨員。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。對技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)。

加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。健全對黨員干部能力實效、價值創(chuàng)造等科學(xué)的評價體系，引導(dǎo)黨務(wù)干部做實功、求實效、謀實績，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，多辦實事、多解難題。抓實理想信念教育、紀(jì)法教育，促進(jìn)黨員干部“三觀”改造。充分挖掘革命紅色資源和豐富地緣文化，推動紅色歷史文化入腦入心入行，讓黨員干部在豐富多彩的學(xué)習(xí)生活中筑牢思想根基，涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項組織生活制度，督促黨員干部經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)剖析查擺，推動整改落實，使黨內(nèi)政治生活真正成為錘煉堅強黨性、砥礪初心使命的淬火熔爐。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。

堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)

《條例》指出，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。國有企業(yè)要始終堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，始終堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查，以高質(zhì)量黨建工作推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)落實。

加強黨業(yè)深度融合思想引導(dǎo)。當(dāng)前，影響黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的一個重要問題是思想認(rèn)識問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比較實、黨建工作比較虛，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進(jìn)工作時難以做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，出現(xiàn)抓業(yè)務(wù)工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況。對此，國有企業(yè)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想引導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到若黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作也會抓不好，牢固樹立起圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思想意識。同時，要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，促使各級黨組織認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，聚精會神抓好黨建工作，督促黨組織書記切實履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，使企業(yè)的黨建工作不再浮于表面，推動黨建工作不斷取得實效。

建立黨業(yè)融合常態(tài)化機制。黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，重在平時、貴在經(jīng)常。國有企業(yè)要著力構(gòu)建黨業(yè)融合常態(tài)化機值，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過程。要從黨建和業(yè)務(wù)兩個方面認(rèn)真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，建立健全黨業(yè)融合在各項工作中的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使基層工作有標(biāo)準(zhǔn)、群眾評價有參考、監(jiān)督檢查有方向。加強制度建設(shè)，不斷把黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作良性發(fā)展的優(yōu)勢。落實全面從嚴(yán)治黨考核監(jiān)督問責(zé)機制暫行辦法，堅持對黨組織書記抓黨建開展常態(tài)化述職評議考核，將黨建工作考核結(jié)果確定為考評基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的重要依據(jù)，真正讓融合結(jié)果實起來、硬起來。

（責(zé)任編輯：楊 梅）