張 喜，仲兆林，潘 杰，張鼎城，汪 姍，張孟丹

(江蘇省水文水資源勘測(cè)局常州分局，江蘇 常州 213002)

1 區(qū)域概況

溧陽(yáng)市位于江蘇省南部，蘇、浙、皖3省交界處，東鄰宜興市，南部地處天目山余脈，與安徽省廣德縣、郎溪縣交界，西與南京市溧水區(qū)和高淳區(qū)接壤，北與句容市和常州市金壇區(qū)毗連[1]。東西寬45.14km，南北最大直線距離59.1km，土地總面積1535.87km2。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查

2.1 供水調(diào)查及供水量分析

2.1.1供水工程與供水水源

(1)地表水源供水工程

地表水供水工程包括蓄水工程、引水工程、提水工程。

溧陽(yáng)市蓄水工程主要包括水庫(kù)和塘壩。溧陽(yáng)市共有大小水庫(kù)64座，總庫(kù)容為29588萬(wàn)m3，興利庫(kù)容為15075萬(wàn)m3。其中，大型水庫(kù)2座，總庫(kù)容為22140萬(wàn)m3，興利庫(kù)容為11111萬(wàn)m3；中型水庫(kù)2座，總庫(kù)容為2598萬(wàn)m3，興利庫(kù)容為1239萬(wàn)m3；小(1)型水庫(kù)12座，小(2)型水庫(kù)48座，總庫(kù)容為4850萬(wàn)m3，興利庫(kù)容為2725萬(wàn)m3；溧陽(yáng)市蓄水量在5萬(wàn)m3以上塘壩總數(shù)達(dá)165座，總庫(kù)容0.15億m3。

引水工程主要包括丹金溧漕河、胥河和梅渚河等3條入境河道，平水年供水能力為9.24億m3，偏枯年供水能力為6.32億m3，特枯年供水能力為5.60億m3。

提水工程主要包括灌溉站(含灌排結(jié)合站)、翻水站、自來(lái)水廠及企事業(yè)自備地表水水源供水工程。溧陽(yáng)市共有灌溉站和灌排結(jié)合站共828座，總流量329.96m3/s，總提水能力達(dá)25.66億m3。其中，灌溉站561座，總流量141.15m3/s，提水能力達(dá)10.98億m3；灌排結(jié)合站267座，總流量188.81m3/s，提水能力達(dá)14.68億m3；溧陽(yáng)市現(xiàn)狀共有8座自來(lái)水廠，合計(jì)供水總量為28.9萬(wàn)m3/d。2020年，溧陽(yáng)市工業(yè)自備水源工程34家，年供水能力1617.92萬(wàn)m3。

(2)地下水源供水工程

2020年，溧陽(yáng)市共有地下水自備水源工程8家，年供水能力44.91萬(wàn)m3。其中，工業(yè)用水2家，年供水能力11萬(wàn)m3；服務(wù)業(yè)用水5家，年供水能力31.75萬(wàn)m3；生態(tài)和環(huán)境用水1家，年供水能力2.16萬(wàn)m3。

(3)其他水源工程

其他水源工程主要包括再生水利用及雨水利用。2020年，溧陽(yáng)市再生水利用量為1095萬(wàn)m3，雨水利用量為47.8萬(wàn)m3。

2.1.2供水量分析

根據(jù)2010—2020年《常州市水資源公報(bào)》，溧陽(yáng)市多年平均供水總量為3.73億m3。其中，蓄水工程多年平均供水量為1.15億m3，占總平均供水量的31.0%；引水工程多年平均供水量為0.14億m3，占總平均供水量的3.7%；提水工程多年平均供水量為2.31億m3，占總平均供水量的62.0%；地下水多年平均供水量為0.0025億m3，占總平均供水量0.1%；其他水源多年平均供水量為0.12億m3，占總平均供水量的3.3%。

2010—2020年間，溧陽(yáng)市供水總量基本呈上升態(tài)勢(shì)，從2010年的2.28億m3升至2020年的4.19億m3，年均上升率為8.4%。供水總量的變化主要體現(xiàn)在地表水源工程供水量，范圍在2.28～4.18億m3之間；地下水供水量逐年下降，年均下降率為3.7%；其他水源供水量從2013年開(kāi)始基本呈逐年上升趨勢(shì)，從2013年的0.0030億m3上升至2020年的0.0671億m3。

圖1 溧陽(yáng)市歷年供水量變化趨勢(shì)圖

2.2 用水調(diào)查及用水量分析

2.2.1現(xiàn)狀用水量及構(gòu)成

2020年，溧陽(yáng)市總用水量為4.19億m3，其中農(nóng)田灌溉用水量為2.20億m3，占總用水量的52.5%；林牧漁業(yè)用水量為0.9337億m3，占總用水量的22.3%；工業(yè)用水量為0.33億m3，占總用水量的7.9%；城鎮(zhèn)生活用水量為0.48億m3，占總用水量的11.5%；農(nóng)村生活用水量為0.15億m3，占總用水量的3.6%；城鎮(zhèn)環(huán)境用水總量為0.095億m3，占總用水量的2.3%。

2.2.2用水變化趨勢(shì)

(1)用水結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

根據(jù)《常州市水資源公報(bào)》，2010—2020年間，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和生活水平的提高，溧陽(yáng)市用水總量逐年增加，農(nóng)田灌溉、林牧漁業(yè)、工業(yè)、生活和城鎮(zhèn)環(huán)境用水結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，由2010年的69.7%、8.5%、4.3%、17.6%、0%變化至2020年的52.5%、22.3%、7.9%、15.0%、2.3%。農(nóng)田灌溉多年平均用水量為2.6649億m3，占多年平均用水量的70.8%；林牧漁業(yè)多年平均用水量為0.3513億m3，占多年平均用水量的9.3%；工業(yè)多年平均用水量為0.2462億m3，占多年平均用水量的6.5%；生活多年平均用水量為0.4418億m3，占多年平均用水量的11.7%；城鎮(zhèn)環(huán)境多年平均用水量為0.0580億m3，占多年平均用水量的1.5%。

表1 溧陽(yáng)市2010年以來(lái)用水構(gòu)成所占比重表 單位：%

(2)用水水平變化趨勢(shì)

①農(nóng)業(yè)用水

2012—2020年，由于農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣、山丘區(qū)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)水灌溉工程的實(shí)施等因素，溧陽(yáng)市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，從2012年的0.61上升至2020年的0.690，比全國(guó)平均水平(0.565)高22.1%，比全省平均水平(0.616)高10.7%，但比東南區(qū)先進(jìn)水平(0.736)低6.3%。

②工業(yè)用水

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)節(jié)水意識(shí)的提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量呈逐年下降的趨勢(shì)，從2015年的8.85m3/萬(wàn)元下降到2020年的7.18m3/萬(wàn)元，較2015年下降18.9%。

③生活用水

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，全市城鎮(zhèn)生活和農(nóng)村生活用水量逐年增加，城鎮(zhèn)生活綜合用水量由2012年的162L/(人·d)提高到2020年的265L/(人·d)，農(nóng)村生活綜合用水量由2012年的65L/(人·d)提高到2020年的142L/(人·d)，人均綜合用水量由2012年的432m3/a提高到2020年的533m3/a，高于城市綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)。

④生態(tài)環(huán)境用水

2020年，溧陽(yáng)市城鎮(zhèn)環(huán)境用水總量為0.095億m3。從近年變化走勢(shì)來(lái)看，城鎮(zhèn)環(huán)境用水變化呈波動(dòng)變化，但總體呈上升趨勢(shì)。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

3.1 干旱年份供需矛盾仍存在

按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源在2000～3000m3范圍內(nèi)屬于輕度缺水，低于2000m3屬于中度缺水[2]，溧陽(yáng)市2020年人均水資源量為1629m3(按常住人口計(jì)算)，屬于中度缺水。建國(guó)以后，溧陽(yáng)市興修了大量的水利工程，尤其通過(guò)建設(shè)水庫(kù)、塘壩來(lái)調(diào)節(jié)年際降水徑流，滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。但受現(xiàn)有水利工程、自然條件及水質(zhì)的限制，在遭遇中等干旱年以上年份時(shí)，本地地表水資源量不能滿(mǎn)足用水需求；加之近幾年來(lái)，隨著溧陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需水總量亦穩(wěn)步增加，水資源供需矛盾仍然存在，必須依靠過(guò)境水資源補(bǔ)給，才能基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活需水要求。

3.2 水資源剛性約束凸顯

2017—2020年，溧陽(yáng)市地表水用水總量分別為4.10億、4.23億、4.26億、4.19億m3，與“十三五”最嚴(yán)格水資源管理制度確定的紅線4.15億、4.36億、4.28億、4.30億m3相比，余量在0.02～0.13億m3，接近或觸及用水總量控制目標(biāo)值。

2020年淺層地下水已批復(fù)取水許可量為44.91萬(wàn)m3，與《江蘇省地下水管控指標(biāo)確定方案》中確定的溧陽(yáng)市地下水取水總量控制指標(biāo)45萬(wàn)m3相比，已觸及地下水紅線，地下水已無(wú)新增供水能力。

綜上表明，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，溧陽(yáng)市地表水、地下水用量均接近最嚴(yán)格水資源管理制度確定的用水紅線，水資源剛性約束凸顯。

3.3 用水效率有待進(jìn)一步提高

溧陽(yáng)市綜合節(jié)水指標(biāo)人均用水量總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，年均上升幅度為1.4%，萬(wàn)元GDP用水量低于全國(guó)平均水平；農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低于東南區(qū)先進(jìn)水平，耕地實(shí)際灌溉畝均用水量低于全國(guó)平均水平，水田畝均用水量低于常州市現(xiàn)狀水平；工業(yè)節(jié)水指標(biāo)重復(fù)利用率低于東南區(qū)市級(jí)先進(jìn)水平；生活節(jié)水指標(biāo)供水管網(wǎng)綜合漏損率和東南區(qū)市級(jí)先進(jìn)水平仍有一定差距。綜上，溧陽(yáng)市用水效率總體不高，與國(guó)內(nèi)節(jié)水先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大的節(jié)水潛力。

3.4 非常規(guī)水源利用有待加強(qiáng)

目前，溧陽(yáng)市供水主要依賴(lài)于蓄水工程、引水工程和提水工程，再生水、雨水等非常規(guī)水源利用規(guī)模小。近年來(lái)，以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，溧陽(yáng)市在非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用方面已經(jīng)開(kāi)始起步。2020年溧陽(yáng)市非常規(guī)水源利用率為1.6%，低于全國(guó)平均水平，全市非常規(guī)水源利用量與《常州市非常規(guī)水源利用規(guī)劃》確定的利用量相比仍存在較大提升空間。

3.5 供水保障能力亟待提升

溧陽(yáng)市連續(xù)多年用水總量臨近常州市政府下達(dá)考核指標(biāo)，全市存在農(nóng)業(yè)用水占比較大、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)綜合漏損率較高等問(wèn)題，水資源配置面臨極大挑戰(zhàn)，而其中包括飲用水源在內(nèi)的水源保障能力隱患尤為突出。為支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，溧陽(yáng)市必須推進(jìn)供水水源的保障，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌利用區(qū)域水資源，從根本上解決市域供水系統(tǒng)日益突出的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展[3-4]。

4 水資源開(kāi)發(fā)利用的主要策略

通過(guò)合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、科學(xué)管理，可以促進(jìn)溧陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足溧陽(yáng)市用水保障和解決供需矛盾[5-6]。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和現(xiàn)行的水資源管理要求和任務(wù)，本文提出了水資源配置工程、水資源集約節(jié)約工程、水資源管理三大工程[7]。

4.1 水資源配置工程

水資源配置工程主要包括水網(wǎng)工程、供水工程、水庫(kù)補(bǔ)水工程、水源置換工程、水庫(kù)塘壩擴(kuò)容清淤工程、翻水站建設(shè)工程等。比如：實(shí)施中河、丹金溧漕河、后周河、上興河、上沛河、瀨溪河等6條骨干水網(wǎng)整治；新建天目湖水廠，擴(kuò)建中心水廠供水規(guī)模；新建沙河水庫(kù)、塘馬水庫(kù)和前宋水庫(kù)補(bǔ)水入庫(kù)工程；通過(guò)引水河道整治，新建泵站及輸水管路，實(shí)現(xiàn)沙河水庫(kù)中干渠和西干渠水源置換工程；實(shí)施大中型水庫(kù)生態(tài)清淤擴(kuò)容以及塘壩除險(xiǎn)加固及生態(tài)清淤工程；實(shí)施上興、竹簀翻水站及翻水線路更新改造工程等。

4.2 水資源集約節(jié)約工程

水資源集約節(jié)約工程主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、工業(yè)節(jié)水減排工程、生活節(jié)水降損工程、非常規(guī)水利用工程、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等。比如：實(shí)施大溪水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、漁業(yè)和畜禽節(jié)水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程；開(kāi)展企業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，鼓勵(lì)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核建設(shè)等工業(yè)節(jié)水減排工程；開(kāi)展城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造等生活節(jié)水降損工程；再生水廠建設(shè)、雨水集蓄工程建設(shè)等非常規(guī)水源利用工程；全面推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)等。

表6 環(huán)境保護(hù)措施效果分析

4.3 水資源管理工程

水資源管理工程主要包括管理制度、規(guī)劃預(yù)案編制、信息化工程等。比如：推進(jìn)取水工程規(guī)范化管理。按照“三規(guī)范、二精準(zhǔn)、一清晰”要求，進(jìn)行取水工程規(guī)范化管理全覆蓋；按年度編制水量分配到河道、湖泊的水量調(diào)度計(jì)劃；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制《溧陽(yáng)市水安全保障規(guī)劃》、《溧陽(yáng)市地下水保護(hù)利用規(guī)劃》、《溧陽(yáng)市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等涉水規(guī)劃。在保障溧陽(yáng)市抗旱方面，編制《溧陽(yáng)市防旱應(yīng)急預(yù)案》；實(shí)施數(shù)字孿生流域建設(shè)工程、水資源監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)、智慧水務(wù)及智慧排水建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

雖然溧陽(yáng)市水資源量較為充沛，但由于不科學(xué)的利用，水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀存在亟需解決的矛盾，已經(jīng)成為制約溧陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。針對(duì)存在的問(wèn)題，本文提出了實(shí)施水資源配置工程、水資源集約節(jié)約工程、水資源管理三大工程，不僅對(duì)溧陽(yáng)市提升水資源管理水平具有重要意義，也為我國(guó)其他資源型缺水城市開(kāi)展水資源管理工作提供重要參考價(jià)值。同時(shí)，本研究尚有不足之處，比如本文水資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)查數(shù)據(jù)采用2010—2020年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存在一定時(shí)效性問(wèn)題。再者，水資源管理涉及范圍較廣，本文未能全面考慮，今后應(yīng)不斷完善對(duì)水資源管理方面的研究。