蔡靜燁

“我們的房子太老了，能否進(jìn)行翻建呀？”在每月“家、站、點(diǎn)”聯(lián)系接待選民活動(dòng)中，改善住房是最多被奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)江海村村民提及的問題之一。

江海村村民住房多建于上世紀(jì)七八十年代，由于近幾年沒有新的批建、翻建指標(biāo)，許多村民住房的居住條件較為艱苦。特別是江海村五星8組的宅基地，大部分建于上世紀(jì)七十年代，墻壁多為泥墻，呈現(xiàn)危房態(tài)勢(shì)。村民修繕現(xiàn)有住房、改善居住條件的愿望十分強(qiáng)烈。

區(qū)人大代表、江海村黨總支書記、村委會(huì)主任顧春鋒會(huì)同聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)的其他5位鎮(zhèn)人大代表，通過“代表助力、共商共議”的方式，妥善解決了困擾已久的村民老舊住房組團(tuán)式修繕問題，讓15戶村民迎來了住房條件改善的華麗轉(zhuǎn)身。

懇談宣講暢通組團(tuán)式修繕信息渠道

“做好農(nóng)村社會(huì)治理關(guān)鍵是要走好群眾路線，既要聽得到群眾呼聲，又要讓群眾參與到治理過程之中?！鳖櫞轰h是這樣想的，也是這樣做的，不僅完善了村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議等共商共議機(jī)制，還建立了人大代表定點(diǎn)接待、巡回接待以及代表個(gè)人常態(tài)化聯(lián)系群眾制度，通過不同方式深入到群眾之中，更廣泛地傾聽群眾心聲。

根據(jù)需要，代表聯(lián)系點(diǎn)還經(jīng)常針對(duì)性地組織群眾與代表懇談會(huì)，協(xié)商討論解決問題的辦法。2022年《奉賢區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村房屋組團(tuán)式修繕提升鄉(xiāng)村振興水平的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)讓問題的解決有了政策依據(jù)。在開展宣傳和征詢意見的過程中，6位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，通過每一次接待聯(lián)系選民，每一次與群眾懇談，面對(duì)面、心貼心地宣傳講解政策?！敖M團(tuán)式修繕不僅可以翻建而且可以提升風(fēng)貌?！?“目前對(duì)我們村民來說，集中上樓、歸并平移和原址修繕三種居住方式中，組團(tuán)式原址修繕最能提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌品質(zhì)，最能符合想留在鄉(xiāng)村居住的村民的愿望?！薄?/p>

通過近半年點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地宣傳講解、答疑解惑，村民逐漸理解、認(rèn)同了這項(xiàng)政策，同時(shí)也消除了一些誤解和疑慮。

民意約見推動(dòng)組團(tuán)式修繕形成共識(shí)

在鎮(zhèn)政府的推動(dòng)下，江海村緊抓政策契機(jī)，綜合考慮地理位置、房屋情況等因素，決定對(duì)五星8組先行先試進(jìn)行組團(tuán)式修繕。

“修繕后的風(fēng)貌是怎么樣的，符不符合村民愿望？” “房屋由誰(shuí)來修繕？質(zhì)量由誰(shuí)來保證？” “戶型和面積怎么計(jì)算？可以新增人口面積嗎？”選區(qū)小組針對(duì)這些問題，開展民意約見活動(dòng)，建立“人大代表+職能部門+村委會(huì)+村民代表”的溝通機(jī)制，歷經(jīng)多次設(shè)計(jì)論證、討論協(xié)商，最終形成統(tǒng)一修繕方案，明確房屋風(fēng)貌、戶型面積及施工隊(duì)伍，對(duì)15戶村民房屋實(shí)施組團(tuán)式修繕工程。

在房屋戶型和整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，顧春鋒和選區(qū)小組的代表會(huì)同設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的前期、中期和定稿三個(gè)階段多方聽取群眾意見，吸納群眾主張。經(jīng)過多方論證支持、數(shù)十次修改完善，形成了讓村民滿意的設(shè)計(jì)方案。

跟蹤監(jiān)督助力保障組團(tuán)式修繕工作進(jìn)程

為了推進(jìn)好、建設(shè)好、監(jiān)督好組團(tuán)式修繕這一民心工程，選區(qū)小組的人大代表建立跟蹤監(jiān)督制度，定期聽取每個(gè)階段工作進(jìn)展，反饋群眾的呼聲和訴求，提出意見和建議。

市人大代表、鎮(zhèn)黨委書記瞿磊和區(qū)人大代表、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳曉維多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全程參加設(shè)計(jì)論證會(huì)，提出建設(shè)性指導(dǎo)意見。區(qū)人大代表、鎮(zhèn)人大主席金春元也多次深入現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，對(duì)推進(jìn)組團(tuán)式修繕、提升農(nóng)村人居環(huán)境提出建議。

南橋鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮職能作用，邀請(qǐng)區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)綠化市容局等相關(guān)職能部門共同參與到施工過程中，對(duì)方案設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等提供大力支持。江海村五星8組房屋北側(cè)原本是圍墻，在區(qū)建設(shè)管理委的幫助下，修建新增了“四好農(nóng)村路”，讓村民出行更方便。