李永博,路 啟,耿慶武

（1.天津市網(wǎng)聯(lián)智能交通技術(shù)有限公司，天津 300051; 2.天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司,天津 300051）

0 引言

近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)人口規(guī)模的快速增長(zhǎng)，群眾的就醫(yī)需求也越來越大。為了保障市民的就醫(yī)需求，很多醫(yī)院都在提升自身的服務(wù)能力。為了解決床位不足、功能不完善等問題，有的醫(yī)院選擇外遷建設(shè)新院區(qū)，有的醫(yī)院選擇在現(xiàn)有院區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和擴(kuò)建。與外遷醫(yī)院相比，原地改擴(kuò)建醫(yī)院面臨的交通問題會(huì)更加復(fù)雜，需要在現(xiàn)有的空間條件下，采取改善措施，盡量降低項(xiàng)目帶來的影響。該文系統(tǒng)分析了老城區(qū)醫(yī)院周邊區(qū)域存在的交通問題，總結(jié)了類似項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，以天津市胸科醫(yī)院和平院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目為例，提出了具體的交通改善措施。

1 老城區(qū)醫(yī)院周邊交通問題及研究

1.1 老城區(qū)醫(yī)院周邊交通問題

老城區(qū)內(nèi)大部分醫(yī)院周邊都存在交通秩序混亂的問題，具體表現(xiàn)在以下三方面。

一是道路設(shè)施承載能力不足。很多市政道路因?yàn)闅v史原因未能按規(guī)劃實(shí)施，現(xiàn)狀車行空間和人行空間都很局促，導(dǎo)致早晚高峰時(shí)間主要路段和節(jié)點(diǎn)經(jīng)常性擁堵。同時(shí)，由于缺少獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車道，自行車、電動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車搶道，也加劇了路網(wǎng)的擁堵程度。

二是醫(yī)院周邊亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。由于老城區(qū)內(nèi)地塊開發(fā)年代早、配建標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致醫(yī)院及周邊地塊的配建泊位都很少，無法滿足日益增長(zhǎng)的停車需求。醫(yī)院內(nèi)的泊位更是“一位難求”，不少病人家屬因?yàn)榕抨?duì)等候車位時(shí)間太長(zhǎng)，直接選擇在路內(nèi)違章停放。

三是醫(yī)院周邊交通組織比較混亂。由于居民日常出行時(shí)間與患者就醫(yī)時(shí)間重疊，集中在早高峰7 點(diǎn)至9 點(diǎn)，導(dǎo)致患者就醫(yī)車輛與居民出行車輛存在交織。患者就醫(yī)車輛經(jīng)常占用機(jī)動(dòng)車道排隊(duì)，對(duì)居民日常出行造成很大的影響。

1.2 老城區(qū)醫(yī)院周邊交通改善相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞醫(yī)院周邊區(qū)域道路交通改善，開展了大量的研究工作，主要集中在以下三個(gè)方向。

一是關(guān)于醫(yī)院周邊道路條件改善的研究。王云云等[1]以北京市首都兒科研究所為例，提出了設(shè)置潮汐車道、增加即停即走落客區(qū)、取消路內(nèi)停車、在主要節(jié)點(diǎn)增設(shè)獨(dú)立左轉(zhuǎn)車道等道路空間改善措施，有效提高了醫(yī)院周邊道路網(wǎng)的運(yùn)行效率。

二是關(guān)于醫(yī)院交通組織優(yōu)化方面的研究。馬程等[2]分析了南通大學(xué)附屬醫(yī)院周邊的道路交通擁堵問題，提出在醫(yī)院院區(qū)地下空間打通后，取消地面停車泊位，將車輛全部引入地下車庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)人車分流，緩解交通組織混亂的問題。李偉[3]分析了吉華醫(yī)院的交通流線，提出了利用項(xiàng)目場(chǎng)地高差，在不同標(biāo)高層組織公交車、私家車、出租車流線，縮短了病人的就診路徑，緩解了醫(yī)院周邊交通組織的壓力。

三是關(guān)于緩解醫(yī)院停車供需矛盾方面的研究。蔣淑君等[4]分析了某醫(yī)院存在周邊商場(chǎng)消費(fèi)者占用醫(yī)院泊位的問題，建議采用挖掘內(nèi)部和外部停車資源、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，預(yù)計(jì)能夠減少18%的停車需求，可以有效緩解醫(yī)院周邊停車壓力。曹克慎等[5]分析了江門醫(yī)院的停車供需情況，提出了增加患者泊位供給、提升停車場(chǎng)管理方式、拓展醫(yī)院周邊停車資源等措施，以緩解醫(yī)院的停車難題。

2 和平院區(qū)周邊交通現(xiàn)況

2.1 現(xiàn)狀交通條件

天津市胸科醫(yī)院和平院區(qū)位于天津市和平區(qū)西安道停車場(chǎng)東側(cè)、和平大悅城南側(cè)，總建筑面積約58 900 m2，規(guī)劃床位數(shù)400 張，預(yù)計(jì)于2023 年年底建成啟用。

現(xiàn)狀用地方面，和平院區(qū)北側(cè)為和平區(qū)大悅城、伊勢(shì)丹商圈，西南側(cè)為市一中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等公建設(shè)施，南側(cè)為尚友里等居住小區(qū)。醫(yī)院周邊有3條主要對(duì)外通道，分別為營(yíng)口道、南京路和新興路。緊鄰醫(yī)院現(xiàn)狀建有3條城市道路和1 條健步道，分別為潼關(guān)道、西安道、柳州路和蒼梧路。受區(qū)域交通組織影響，醫(yī)院周邊的柳州路、潼關(guān)道、西安道（柳州路以東段）按照單向組織交通，具體情況如表1 所示。

表1 現(xiàn)狀道路情況

2.2 現(xiàn)狀交通問題

一是道路擁堵嚴(yán)重。北側(cè)商場(chǎng)購(gòu)物出行、辦公人員通勤出行和南側(cè)學(xué)校家長(zhǎng)接送等各類車輛疊加在一起，機(jī)動(dòng)車出行總量較大?，F(xiàn)狀周邊道路通行能力有限，局部路段處于嚴(yán)重?fù)矶聽顟B(tài)。

二是慢行條件差?，F(xiàn)狀僅西安道布置了獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車道，其余道路均為機(jī)非混行車道，整體慢行條件比較差，存在較大的安全隱患。

三是路內(nèi)違停問題突出。經(jīng)調(diào)查，劃線泊位高峰時(shí)段基本全部停滿，此外，還存在50 輛路內(nèi)違停車輛，具體情況如表2 所示。

表2 現(xiàn)狀停車情況

3 和平院區(qū)周邊交通改善方案

借鑒類似項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基于和平院區(qū)周邊的現(xiàn)狀交通問題，制定了提升路網(wǎng)運(yùn)行效率、改善慢行出行條件、加強(qiáng)停車設(shè)施管理、優(yōu)化交通組織流線四項(xiàng)改善措施，以提升區(qū)域交通出行條件、降低項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響。

3.1 提升路網(wǎng)運(yùn)行效率

由于當(dāng)前道路空間不足，且存在道路空間閑置或被兩側(cè)地塊占用等問題，該次基于現(xiàn)狀建筑邊線和用地邊界，對(duì)有條件的路段進(jìn)行拓寬改建，具體如表3 所示。

表3 預(yù)計(jì)道路可實(shí)現(xiàn)寬度

基于拓寬后的道路寬度，對(duì)現(xiàn)狀道路橫斷面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。其中，營(yíng)口道可增加兩條機(jī)動(dòng)車道，橫斷面調(diào)整為雙向六車道；柳州路可取消路內(nèi)劃線泊位、新增一條機(jī)動(dòng)車道，橫斷面調(diào)整為雙向兩車道；潼關(guān)道可取消路內(nèi)劃線泊位，橫斷面調(diào)整為西向東單向兩車道；西安道（柳州路以西段）可在北側(cè)新增一條排隊(duì)車道，橫斷面調(diào)整為雙向三車道；西安道（柳州路以東段）可取消路內(nèi)劃線泊位、在北側(cè)新增一條排隊(duì)車道，橫斷面調(diào)整為雙向三車道；蒼梧路可增加兩條機(jī)動(dòng)車道，橫斷面調(diào)整為北向南單向兩車道。改善后，整體道路網(wǎng)通行能力得到很大提升，具體如表4 所示。

表4 道路橫斷面優(yōu)化方案

3.2 改善慢行出行條件

一是優(yōu)化自行車道。結(jié)合和平院區(qū)及周邊地塊的非機(jī)動(dòng)車出行需求，在營(yíng)口道、柳州路等道路上增設(shè)獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道，具體如表5 所示。同時(shí)，要求共享單車企業(yè)，在醫(yī)院周邊區(qū)域布置固定停放點(diǎn)，規(guī)范共享單車停放秩序。

二是優(yōu)化行人設(shè)施。開展路口“瘦身改造”，縮小營(yíng)口道與西安道交叉口面積，可在交叉口東北角布置一處約500 m2的口袋公園，增設(shè)便民座椅，方便行人休憩。

3.3 加強(qiáng)停車設(shè)施管理

一是增加停車泊位供給。首先是啟動(dòng)西安道立體停車場(chǎng)改擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)建成后可增加公共泊位約455 輛。作為醫(yī)院泊位的有力補(bǔ)充，有效解決高峰時(shí)間醫(yī)院部分停車需求，具體如表6 所示。其次是積極開展老舊小區(qū)、中小學(xué)等公建地塊的停車泊位挖潛工作，推廣錯(cuò)時(shí)共享政策，提高停車泊位利用率，緩解停車壓力[6]。

二是規(guī)范停車秩序。加大對(duì)違停車輛處罰力度，在醫(yī)院周邊的西安道、潼關(guān)道、柳州路和蒼梧路等路段，布置違停抓拍設(shè)備，對(duì)路內(nèi)違停車輛采取階梯式處罰方案，隨著違停次數(shù)增加，罰款金額也逐漸增多。

三是建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。在周邊主要道路交叉口、醫(yī)院車行出入口、停車場(chǎng)出入口等位置，布置兩級(jí)停車誘導(dǎo)標(biāo)志。實(shí)時(shí)提示醫(yī)院院內(nèi)和西安道停車場(chǎng)內(nèi)的泊位使用情況，及時(shí)引導(dǎo)就醫(yī)車輛去往西安道停車場(chǎng)或其他停車場(chǎng)，避免車輛長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)。

3.4 優(yōu)化交通組織流線

根據(jù)和平院區(qū)整體方案，將在周邊市政道路上總共布置了四處出入口。其中，潼關(guān)道出入口（北側(cè)出入口）為人行出入口，其余三處均為車行出入口。結(jié)合現(xiàn)狀交通出行特征，為了減少醫(yī)院進(jìn)出車輛對(duì)周邊居民的影響，對(duì)醫(yī)院的機(jī)動(dòng)車出入流線進(jìn)行優(yōu)化。

一是120 急救車出行優(yōu)化方案?？紤]到潼關(guān)道、西安道和蒼梧路受北側(cè)商場(chǎng)和南側(cè)學(xué)校影響，容易造成擁堵，而柳州路西側(cè)為公共停車場(chǎng)，進(jìn)出車輛少、影響小，因此，將柳州路出入口（西側(cè)出入口）布置為120 急救車輛出入口。120 急救車輛可通過南京路或新興路—營(yíng)口道—柳州路、南京路或新興路—營(yíng)口道—西安道—柳州路進(jìn)入醫(yī)院，通過柳州路出入口（西側(cè)出入口）離開，經(jīng)由營(yíng)口道—南京路或新興路，進(jìn)而去往其他方向。

二是病人及家屬出行優(yōu)化方案。為了降低醫(yī)院對(duì)西安道（營(yíng)口道至蒼梧路段）產(chǎn)生的影響，分別在西安道（柳州路至蒼梧路段）北側(cè)和蒼梧路（潼關(guān)道至西安道段）西側(cè)布置醫(yī)院排隊(duì)通道，將西安道出入口（南側(cè)出入口）布置為入口、蒼梧路出入口（東側(cè)出入口）布置為出口。病人及家屬的車輛可通過營(yíng)口道—潼關(guān)道—蒼梧路—西安道、南京路—蒼梧路—西安道，從西安道出入口（南側(cè)入口）進(jìn)入醫(yī)院，通過蒼梧路出入口（東側(cè)出口）離開，經(jīng)由西安道—營(yíng)口道—南京路或新興路，進(jìn)而去往其他方向。

三是醫(yī)護(hù)人員出行方案。醫(yī)護(hù)人員的車輛可通過營(yíng)口道—西安道進(jìn)入醫(yī)院，從西安道出入口（南側(cè)入口）進(jìn)入院區(qū)，通過蒼梧路出入口（東側(cè)出口）離開，經(jīng)由西安道—營(yíng)口道—南京路或新興路，進(jìn)而去往其他方向。

3.5 改善效果分析

經(jīng)預(yù)測(cè)，按照上述交通改善方案實(shí)施后，和平院區(qū)周邊區(qū)域道路網(wǎng)通行能力明顯提高，道路平均負(fù)荷度減少了0.13，路內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間違停問題基本解決，能夠有效降低醫(yī)院對(duì)周邊區(qū)域的交通影響，具體如表7 所示。

表7 交通改善效果預(yù)估

4 結(jié)語(yǔ)

研究老城區(qū)醫(yī)院周邊交通改善措施，對(duì)于改善醫(yī)院和周邊地塊的出行具有十分重要的意義。該文以天津市胸科醫(yī)院和平院區(qū)為例，制定了提升路網(wǎng)運(yùn)行效率、改善慢行出行條件、加強(qiáng)停車設(shè)施管理、優(yōu)化交通組織流線四項(xiàng)改善措施，提升了區(qū)域交通系統(tǒng)承載能力和道路網(wǎng)運(yùn)行效率，能夠有效緩解醫(yī)院改擴(kuò)建工程對(duì)周邊區(qū)域的影響，對(duì)于其他類似項(xiàng)目具有一定的借鑒意義。