張曰海

2022年以來，山東省鄒平市公安局積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，大力推進(jìn)派出所建設(shè)，以“三線強化”為抓手，立足派出所主防職能、強化主防理念、落實主防責(zé)任，從大處著眼、從小處著手，不斷夯實派出所基礎(chǔ)工作，派出所警力增長5%，刑事發(fā)案數(shù)下降27.1%，派出所實力、活力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將派出所建設(shè)列為黨委、政府“一把手”工程高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，切實增強派出所實力

在鄒平市公安局的推動下，鄒平市委常委會議、市政府常務(wù)會議先后3次專題研究公安派出所建設(shè)，市“兩辦”專門制定全面加強和改進(jìn)新時代派出所建設(shè)工作的實施意見，將派出所建設(shè)列為黨委、政府的“一把手”工程，納入重要議事日程，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街落實所長進(jìn)班子、經(jīng)費保障、輔警管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5項具體任務(wù)，切實解決派出所建設(shè)工作遇到的體制性、機制性、保障性問題。

鄒平市委、政法委牽頭組織召開加強和改進(jìn)新時代派出所建設(shè)動員部署會。鄒平市公安局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)兩年發(fā)布“1號文件”，建立月調(diào)度、半年觀摩機制，先后多次到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，推動派出所工作提檔升級。

鄒平市公安局對標(biāo)對表省級“楓橋式公安派出所”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化落實文件精神，細(xì)化分解加強和改進(jìn)新時代派出所建設(shè)任務(wù)目標(biāo)29條、重點工作20項，壓實各警種和派出所責(zé)任，序時推進(jìn)“一所一品”“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建等建設(shè)任務(wù)，全面完成輔警層級工資套改工作。

強化機制改革，通過優(yōu)化警務(wù)運行機制、群防群治機制和執(zhí)法質(zhì)量考評機制，不斷激發(fā)派出所活力

一是進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)運行模式。積極探索警種融合、服務(wù)全科、一警多能的警務(wù)運行模式，根據(jù)實戰(zhàn)需要優(yōu)化派出所勤務(wù)運行，黛溪、黃山、開發(fā)區(qū)3個城區(qū)派出所推行“兩隊一室”建設(shè)，魏橋、韓店、長山、青陽、好生5個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所推行區(qū)域協(xié)作警務(wù)，公安窗口全面實施“全科警務(wù)”。2022年以來，派出所累計接處事故警情5408起，占全市事故警情的42%，道路交通事故到警時間平均縮短30分鐘。碼頭派出所探索“警長+路長”機制，開展各類集中查處行動50余次，實現(xiàn)了轄區(qū)事故“零死亡”。韓店、九戶、孫鎮(zhèn)派出所與交警五中隊聯(lián)合成立警務(wù)融合實驗區(qū)，集合派出所與交警中隊警力、裝備等資源，統(tǒng)一開展綜合指揮、案件辦理、接處警等工作。

二是努力打造群防群治新格局。突出“派出所主防”理念，結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，成立3000余人的“紅楓義警”“糖都義警”“花香義警”等平安類社會組織，不斷壯大群防群治力量。制定《鄒平市公安局矛盾糾紛排查化解工作意見》，建立“警格長+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”的“兩長一員”隊伍53支，及時摸排化解各類風(fēng)險隱患450起，實現(xiàn)警務(wù)力量和網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合。立足“融警務(wù)”建設(shè)，8類78項警務(wù)服務(wù)集成到派出所綜合窗口辦理，打造“全科窗口”，實現(xiàn)“3公里便民服務(wù)”。碼頭派出所圍繞群眾關(guān)注的痛點、堵點、難點、焦點問題，在服務(wù)群眾上做足加法，在業(yè)務(wù)流程上做好減法，全面開展“治安+”創(chuàng)建工作、全力推進(jìn)“一警多能”。戶籍民警受理非現(xiàn)場違法處理、駕駛證補領(lǐng)換領(lǐng)、事故責(zé)任認(rèn)定書開具、無犯罪記錄證明開具、政審業(yè)務(wù)等公安業(yè)務(wù)，通過制定《高頻業(yè)務(wù)指導(dǎo)流程》等工作手冊，實現(xiàn)了“一窗通辦、馬上就辦、一次辦好”。

三是全力提升執(zhí)法質(zhì)量。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，通過邀請市局業(yè)務(wù)骨干到派出所現(xiàn)場教學(xué)和選派民警跟班學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提升派出所民警現(xiàn)場勘查、視頻研判、信息搜集、線索摸排、證據(jù)固定等素質(zhì)能力，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)警種觸角在派出所的全面延伸。全面實行110接處警積分制考評，組建派出所法制員、案管民警、法制輔警“三支隊伍”，派出所所長兼任法制員，對每起警情進(jìn)行計分考評，反映民警接處警質(zhì)態(tài)，源頭規(guī)范執(zhí)法。自該機制施行以來，警情反饋時間同比縮短18%，投訴舉報數(shù)同比下降12%，查處行政案件數(shù)同比提升23%。在2022年度濱州市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“十項攻堅”和執(zhí)法質(zhì)量考評中，鄒平市公安局均位居第二位。

強化保障支撐，不斷加強黨建引領(lǐng)、科技賦能和人力物力財力投入，全面提升派出所戰(zhàn)斗力

一是黨建引領(lǐng)，保障隊伍建設(shè)。以爭建最強支部、爭做最美黨員、創(chuàng)黨建品牌“兩爭一創(chuàng)”活動為抓手，扎實推進(jìn)派出所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，西董派出所因“五紅五創(chuàng)”被評為全省公安機關(guān)黨建帶隊建“紅旗單位”。創(chuàng)新實施“滿天星”計劃，突出創(chuàng)滿意、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等7項具體工作，通過日?？己恕⒚吭乱辉u，推選紅星黨員，營造全警干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

二是科技賦能，保障能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，打造智慧安防小區(qū)、合成作戰(zhàn)、要素管控三大平臺，整合各類監(jiān)控資源，全市53個小區(qū)更新高清視頻監(jiān)控設(shè)備、新建人像卡口系統(tǒng)，智安小區(qū)、治安重點單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，全力創(chuàng)建“六無”村莊社區(qū)。2022年以來，全市刑事發(fā)案同比下降27.1%，破案數(shù)提升59.2%，45個智慧安防小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”，惠及群眾5.3萬人。九戶派出所在2022年度群眾安全感測評中，獲得99.65的高分，位列濱州市第一名。

三是加大投入，保障基礎(chǔ)建設(shè)。先后選派3批72名民警到派出所開展工作，新錄用民警一律到派出所工作兩年以上，派出所民警占全局總警力的40.8%。出臺《鄒平市公安局人員借調(diào)管理十條規(guī)定》，“敞開入口、扎緊出口”，杜絕警力回流。爭取財政撥款1550余萬元，核增的14輛警車編制全部充實到派出所，增建執(zhí)法辦案管理中心1個，籌建明集、九戶、臺子、青陽4個“老舊小”派出所搬遷、擴建工作，升級改造派出所110值班室、小食堂、小浴室等“九小工程”基礎(chǔ)設(shè)施150余處，為13個優(yōu)秀派出所獎補經(jīng)費237萬元，派出所戰(zhàn)斗力明顯增強。

鄒平市公安局將在今后的工作中以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措，不斷開創(chuàng)鄒平公安派出所建設(shè)新局面。