［摘 要］鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的題中之義，為鄉(xiāng)村振興鑄基塑魂。作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場的恩施州，通過深入推進鄉(xiāng)風文明建設，助力當?shù)孛撠氄?，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，并形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。當前，鄉(xiāng)風文明建設在實施中仍存在形式和內(nèi)容融合不夠、可持續(xù)性不夠等現(xiàn)實困境。新時代提升鄉(xiāng)風文明建設質(zhì)效，要堅持黨建引領，增強形式和內(nèi)容融合性；激發(fā)群眾參與，增強建設可持續(xù)性；拓展成果轉化，增強典型榜樣示范性；強化村民自治，增強基層治理實效性；塑造一村一韻，增強鄉(xiāng)風文明品牌性。

［關鍵詞］鄉(xiāng)村振興；典型經(jīng)驗；困境；路徑

［中圖分類號］G2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-7544（2023）08-0043-08

［作者簡介］袁坤，中共恩施州委黨校、恩施州行政學院科研處處長，副教授，博士。

［基金項目］國家社科基金青年項目“武陵山區(qū)少數(shù)民族特色村寨益貧式鄉(xiāng)村振興路徑研究”（18CM Z033）；國家社科基金一般項目“鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村道德建設研究”（22BKS184）

一、文獻綜述與研究價值

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求的重要方面，不僅為深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持，而且涵養(yǎng)強大精神動力。因此，無論是實踐層面的廣泛探索，還是理論界的深入研究，不僅介入較早，而且成果豐富，為后續(xù)研究打下了堅實理論基礎和實踐基礎。

（一）聚焦鄉(xiāng)風文明建設的歷史探尋

回溯中國共產(chǎn)黨百年黨史和幾千年中華文明史，不難發(fā)現(xiàn)作為中華文明的重要組成部分的鄉(xiāng)風文明，一直備受重視。劉歡、韓廣富認為中國共產(chǎn)黨建設、發(fā)展同鄉(xiāng)風文明建設相伴而行，并從新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期及中國特色社會主義新時代四個時期，全面回顧中國共產(chǎn)黨推進鄉(xiāng)風文明建設的百年歷程、經(jīng)驗。［1］同時，在另外一篇學術論文中，劉歡、韓廣富從中國共產(chǎn)黨推進精神文明建設的百年歷程中，歸納總結出農(nóng)村精神文明建設對實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設形成的寶貴歷史經(jīng)驗。［2］

（二）聚焦鄉(xiāng)風文明建設的重大價值

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，明確提出了中國式現(xiàn)代化的五個特征，其中第三個特征即為“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”［3］。鄉(xiāng)風文明是精神文明的重要構成，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要條件。趙廷陽、張穎、李怡欣從四個方面提出新時代鄉(xiāng)風文明建設的重要性，即鄉(xiāng)風文明是新時代新農(nóng)村建設的基本要求、小康建設的重要任務、鄉(xiāng)村善治的主要體現(xiàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強有力保證。［4］趙璐認為在鄉(xiāng)村振興背景下推進鄉(xiāng)風文明建設，既有助于營造積極向上的社會環(huán)境，又有助于爭取廣大農(nóng)民群眾的廣泛支持，還能為鄉(xiāng)村振興的實施提供物質(zhì)保障和精神動力。［5］

（三）聚焦鄉(xiāng)風文明建設的路徑選擇

鄉(xiāng)風文明建設的推進要因地制宜、因時因勢，基于這個特性，學界對路徑選擇的研究呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的特征。劉保慶、陳雨昕認為，在農(nóng)村經(jīng)濟水平顯著提高的今天，鄉(xiāng)風文明建設必須轉變基層干部思想觀念，發(fā)展地方經(jīng)濟以夯實物質(zhì)基礎，不斷強化農(nóng)村文化建設，以農(nóng)村教育提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。［6］譚志滿、羅淋丹探索了鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才參與民族地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設的路徑。［7］唐成玲、陳諾、胡琴認為農(nóng)民理解和政策話語中的鄉(xiāng)風文明存在一定偏差，因此要從農(nóng)民視角出發(fā)探索實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設的有效路徑。［8］高玉敏基于河北省鄉(xiāng)風文明建設的調(diào)查與思考，提出鄉(xiāng)村文化建設的路徑選擇。［9］于法穩(wěn)認為要通過加強鄉(xiāng)風文明建設的頂層設計、推動鄉(xiāng)風文明建設的方式創(chuàng)新、建立健全鄉(xiāng)風文明建設的長效機制等方式，深入推進鄉(xiāng)風文明建設。［10］

（四）研究價值

就目前學界對鄉(xiāng)風文明建設的研究現(xiàn)狀來看，研究熱度不如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理及脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等。已有研究成果呈現(xiàn)出宏觀研究多而針對性不夠、個案研究少但從個別上升到一般不夠的雙重特征。針對宏觀研究多而針對性不夠的特征，本課題開展個案研究。鄉(xiāng)風文明建設要上接天線、下接地線，所謂“上接天線”指要落實2018年陸續(xù)出臺的各項政策，集中體現(xiàn)為《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，而“下接地氣”則指在實踐中推進鄉(xiāng)風文明建設要因地制宜、各具特色。針對個案研究少但從個別上升到一般不夠的特征，本課題對恩施州推進鄉(xiāng)風文明建設進行總結，形成具有普適性的經(jīng)驗，并聚焦現(xiàn)實問題，針對性地提出優(yōu)化路徑，充分體現(xiàn)了本課題研究的現(xiàn)實意義和理論價值。

二、鄉(xiāng)風文明建設的時代內(nèi)涵和重大意義

（一）鄉(xiāng)風文明的時代內(nèi)涵

2005年，在黨的十六屆五中全會上，鄉(xiāng)風文明這個關鍵詞首次被提出，鄉(xiāng)風文明的內(nèi)涵是與時俱進的，具有鮮明的時代特色。進入新時代，鄉(xiāng)風文明是指通過廣泛而深入的農(nóng)村精神文明建設，全面開展文明實踐、移風易俗、志愿服務和文化惠民等活動，充分發(fā)揮基層群眾自治作用，從而在廣大鄉(xiāng)村凝聚愛黨愛國、崇尚科學、向上向善的精神動力，養(yǎng)成文明、科學、健康的生活方式，形成遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結的道德風尚，打造綠色宜居、村莊整潔、家園清潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)風文明建設的重大意義

鄉(xiāng)風文明建設既是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑，尤其對于欠發(fā)達地區(qū)，意義更加重大。一方面，可激發(fā)廣大農(nóng)民不等不靠不要的強大精神動力，另一方面，因為鄉(xiāng)風文明建設本身就是發(fā)展生產(chǎn)力，能極大推動欠發(fā)達地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。

1.筑牢農(nóng)村意識形態(tài)陣地的必然要求

中國的根和魂在農(nóng)村。守好農(nóng)村意識形態(tài)主陣地，事關黨的執(zhí)政基礎，深刻影響國家長治久安。正確的思想不占領農(nóng)村意識形態(tài)高地，錯誤的思想就會趁虛而入。當前，農(nóng)村意識形態(tài)主陣地安全總體上是穩(wěn)固的，但少部分農(nóng)村地區(qū)意識形態(tài)領域存在著一些突出問題。如個別村民科學文化知識匱乏，不信科學信迷信；個別農(nóng)民存在個人主義、實用主義、功利主義思想；個別農(nóng)民群眾以打牌、飲酒等打發(fā)時光，精神文化生活單一，一定程度上影響著新時代社會意識形態(tài)建設。通過開展鄉(xiāng)風文明建設，以上的突出問題將迎刃而解。要筑牢農(nóng)村意識形態(tài)陣地，也必然要求深入實施鄉(xiāng)風文明建設。

2.促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的關鍵舉措

鄉(xiāng)土社會是“熟人社會”，因此鄉(xiāng)村治理不同于城市治理。農(nóng)村存在一些法律管不到、道德管不好的治理難題，造成農(nóng)村社會不和諧、不穩(wěn)定。發(fā)揮鄉(xiāng)風文明理事會、村民議事會、村民監(jiān)事會等自治組織約束作用；開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明活動；加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)等新時代鄉(xiāng)風文明實踐活動，都能有效治理當前個別農(nóng)村地區(qū)存在的這些頑疾沉疴，實現(xiàn)農(nóng)村和諧、基層穩(wěn)定。以上舉措是鄉(xiāng)風文明建設的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)風文明建設在促進社會和諧穩(wěn)定中的顯著作用。

3.實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容、重要保障。鄉(xiāng)風文明能為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。鄉(xiāng)風文明建設既包括改善農(nóng)村基本公共服務，也包含發(fā)展農(nóng)村文化教育等內(nèi)容。這些建設內(nèi)容的完成能提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)和思想道德水準，進而為鄉(xiāng)村振興提供強大的智力支持。鄉(xiāng)風文明能為鄉(xiāng)村振興注入強勁精神動力。在脫貧攻堅階段，鄉(xiāng)風文明專項行動之精神扶貧有助于拔掉思想窮根，助力貧困地區(qū)歷史性解決絕對貧困問題，在當前鞏固拓展脫貧攻堅成果時期，更應該通過文明鄉(xiāng)風的形成，凝聚人心、激發(fā)動力。

三、鄉(xiāng)風文明建設的樣本分析及經(jīng)驗形成

（一）樣本地區(qū)概況

恩施州是全國最年輕、湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，總面積2.4萬平方公里，下轄2市6縣皆為革命老區(qū)，總人口400萬；曾是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，是湖北省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，脫貧人口占全省總貧困人口的五分之一。在脫貧攻堅期間，通過開展志智雙扶，注重農(nóng)村精神文明建設和貧困群體內(nèi)生動力激發(fā)，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國一道步入全面小康社會。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝時期，當?shù)靥崆爸\劃，積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，于2018年出臺《中共恩施州委、恩施州人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》，總共3部分，其中第2部分“工作重點”要求“推動鄉(xiāng)村文化振興”，并作出戰(zhàn)略安排；出臺《恩施州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2018—2022年）》，就如何開展鄉(xiāng)風文明建設作出部署；2019年，印發(fā)并實施《恩施州推進鄉(xiāng)風文明建設三年行動方案》，全面推進鄉(xiāng)風文明建設“一個中心、五大行動”。當?shù)赜?020年出臺《恩施州推進鄉(xiāng)村文化振興行動方案》，深入實施文化振興“六大行動”，其中第二大行動為“實施鄉(xiāng)風文明提升行動”。

恩施州高度重視鄉(xiāng)風文明建設并提前謀劃，在推進過程中，既注重政策的“頂層設計”，實現(xiàn)以上促下，又鼓勵“基層首創(chuàng)”，實現(xiàn)以點促面，實踐中重點從以下幾個方面進行部署和推進。

1.全面凝聚推進合力

在全州上下形成黨委政府齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、相關部門各負其責、全社會共同參與的組織架構和強大合力。營造以抓鄉(xiāng)風文明建設為榮的濃厚氛圍，樹立抓鄉(xiāng)風文明建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的強烈意識。出臺一系列促進鄉(xiāng)風文明建設的政策，確保鄉(xiāng)風文明建設推進有序、推進有力。

2.鼓勵基層大膽探索

積極支持各地因地制宜推進鄉(xiāng)風文明建設，促使各地鄉(xiāng)風文明建設百花齊放、特色顯現(xiàn)。如恩施市探索實踐“點輻射、片示范、面推廣”模式，實現(xiàn)“以點促面、點面開花”良性互動；宣恩縣鄉(xiāng)風文明建設月月有任務、日日有清單，不僅抓得實而且抓得細；建始縣通過縣委全會完成頂層設計推動鄉(xiāng)風文明建設，實現(xiàn)高位推動、部門聯(lián)動和上下互動；鶴峰縣打造“最美”品牌，以典型選樹推動鄉(xiāng)風文明等。

3.全面推進載體建設

州內(nèi)各個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村（社區(qū)）分別建立新時代文明實踐中心、實踐所、實踐站；在整合現(xiàn)有基層公共服務陣地資源基礎上，打造理論宣講、學習教育、文化活動、科普宣傳、健身活動“五大平臺”；全面建立志愿服務縣級總隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支隊和村小隊，為新時代文明實踐活動的廣泛開展提供載體、搭建平臺。

（二）經(jīng)驗形成與分析

恩施州通過開展專項行動，鄉(xiāng)風文明建設成效顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾精神文化生活更加豐富。廣大村民自發(fā)跳廣場舞、打球、下棋、讀書、看戲成為生活常態(tài)。二是治理陳規(guī)陋習效果初顯，多地機關企事業(yè)單位用玻璃杯代替塑料杯；多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村禁鞭成功；殯葬亂象得到一定遏制，如多地開展“我為祖墳栽棵樹”“我為祖墳獻束花”文明祭祀活動。三是鄉(xiāng)風文明推動生產(chǎn)力發(fā)展更加有力。如鶴峰縣中營鎮(zhèn)大路坪村憑著淳樸民風吸引天津商人投資興辦民宿；高坪鎮(zhèn)青里壩村因鄉(xiāng)風淳樸、環(huán)境優(yōu)美吸引15億元的田園綜合體項目落戶該村。四是村民自治成效凸顯。如建始縣茅田鄉(xiāng)三道巖村村民違反村規(guī)民約禁鞭條款，通過村民自治，主動檢討、效果顯現(xiàn)，其做法被人民日報刊發(fā)推廣。實踐出真知。通過豐富的鄉(xiāng)風文明實踐，恩施州形成了可供復制、可供推廣的典型經(jīng)驗。

1.政治站位越高，鄉(xiāng)風文明越好

個別干部存在鄉(xiāng)風文明建設是“虛功”“慢活”的錯誤認識。他們錯誤認為鄉(xiāng)風文明建設不像項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣看得見、摸得著，且建設成效“見效慢”，因此從思想深處降低了標準、放松了要求。其實，抓鄉(xiāng)風文明建設首要的是打通“思想關”。為解決思想認識不足問題，恩施州連續(xù)出臺四個重磅文件，完成州域層面的“頂層設計”，將鄉(xiāng)風文明建設作為“書記工程”，縣市委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記分別擔任新時代文明實踐中心、所、站的主任、所長和站長。通過以上舉措，在全州范圍形成了抓鄉(xiāng)風文明建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的濃厚氛圍，提高了廣大干部的政治站位，將鄉(xiāng)風文明建設的“虛功”做實、“慢活”做好。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展越出色，鄉(xiāng)風文明越出彩

《管子·牧民》有言：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。鄉(xiāng)風文明雖屬精神范疇，但離不開堅實的物質(zhì)支撐。在廣大鄉(xiāng)村，抓物質(zhì)文明建設的關鍵在于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展出色，村民富裕，村集體經(jīng)濟收入有保障，鄉(xiāng)風文明建設才有物質(zhì)保障。恩施州在推進鄉(xiāng)風文明建設中，始終堅持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓、兩手硬，注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，確保農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源，為深入實施鄉(xiāng)風文明建設打下了堅實的物質(zhì)基礎，實現(xiàn)了鄉(xiāng)風文明建設豐富多彩。

3.黨建工作抓得越實越細，鄉(xiāng)風文明越有聲有色

《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求，村級黨組織統(tǒng)一領導本地區(qū)的基層各類組織和各項工作［11］。在鄉(xiāng)風文明建設中，要凸顯村級黨組織領導核心作用。而村級黨組織領導核心作用發(fā)揮的關鍵，在于黨建工作抓得實和細。畢竟，群眾看黨員，黨員看支部。鄉(xiāng)風文明建設包括移風易俗、破除陳規(guī)陋習、整治人居環(huán)境、治理頑瘴痼疾等具體措施，每一項舉措要奏效，都需要基層黨組織、黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。雖然，恩施州鄉(xiāng)風文明建設整體成效逐年提升，但也存在參差不齊的短板，但是鄉(xiāng)風文明建設成效好的村，黨建工作不僅抓得實，而且抓得細，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分彰顯，黨員先鋒模范作用實現(xiàn)充分發(fā)揮。

4.活動越因地制宜，鄉(xiāng)風文明越育人育心

1938年，針對秦腔改革毛澤東同志指出，“要搞這種群眾喜聞樂見的中國氣派的形式”［12］。進入新時代，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)，“烏蘭牧騎很接地氣，群眾喜聞樂見，永遠不會過時”［13］。實際上，二者都反復強調(diào)文藝工作要做到群眾喜聞樂見，要大眾化。文明實踐活動作為推進鄉(xiāng)風文明建設的有效載體，也是滿足廣大農(nóng)民精神文化美好需求的重要形式。恩施州在實施鄉(xiāng)風文明建設中，圍繞讓廣大農(nóng)民“享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活”［14］這個目標，確保新時代文明實踐活動“接地氣”“沾土氣”“冒熱氣”，從而起到“聚人氣”“撼人心”“觸靈魂”突出作用。

四、鄉(xiāng)風文明建設的現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)風文明建設意義重大，但實施鄉(xiāng)風文明并不是一勞永逸的，也不是一蹴而就的，而是需要持續(xù)用力、綿綿發(fā)力，做到久久為功。當前，在實施中還存在一些現(xiàn)實困境，這些困境制約著鄉(xiāng)風文明建設的深入推進，影響著廣大農(nóng)民的幸福感、獲得感。本研究以恩施州為樣本，運用個別到一般的方法，堅持在個性中發(fā)現(xiàn)共性，探索并總結出鄉(xiāng)風文明建設普遍存在的困境和普適性路徑。

（一）現(xiàn)實困境

1.形式和內(nèi)容融合不夠

形式和內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的關系，二者相輔相成。辯證統(tǒng)一性充分體現(xiàn)在鄉(xiāng)風文明建設的全過程，僅有形式而缺少內(nèi)容，注定是站不住腳的，同時僅有內(nèi)容卻沒有必要的形式，內(nèi)容也無從談起，效果也將大打折扣。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，掛牌和實際活動兩張皮，為迎接上級檢查被動開展鄉(xiāng)風文明建設，這導致建設質(zhì)效欠佳。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所、村實踐站功能設備齊全，但因缺乏運行經(jīng)費和人員保障，不敢全面開放，導致利用率不高，降低了群眾獲得感和幸福感。個別村規(guī)民約形式豐富、表現(xiàn)多樣，但制定時缺乏群眾參與，“接地氣”不夠，長篇大論、晦澀難懂。

2.鄉(xiāng)風文明建設可持續(xù)性不夠

“十年育樹，百年育人?！编l(xiāng)風文明建設成效的顯現(xiàn)是潤物無聲的過程。正因為其“春風化雨”的特性，決定了鄉(xiāng)風文明建設不可能急功近利，而是要遵循規(guī)律，做到循序漸進。當前，個別地區(qū)和人員認為鄉(xiāng)風文明行動就是一陣風，因此思想缺乏長期動力、謀劃缺乏長期規(guī)劃、行動缺乏長期堅持。由于資金和人員保障穩(wěn)定性不足，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所、村實踐站文明實踐活動開展可持續(xù)性不夠，尤其是村（社區(qū)）實踐站面臨問題更為突出。由于政府購買服務項目不夠，志愿服務組織也存在持續(xù)運行難的問題。這些問題導致鄉(xiāng)風文明建設可持續(xù)性不夠。

3.成果轉化運用不夠

典型選樹的作用是巨大的，能為廣大農(nóng)民樹立可學習、可追趕的榜樣，在持續(xù)正向激勵中達到良好效果。然而，正向激勵作用的大小取決于群眾模仿學習身邊榜樣愿望的強弱。在現(xiàn)實中，各地通過多種形式選出身邊典型，以積分激勵群眾善行善舉，但對評選、積分成果轉化利用不夠，僅停留在簡單物質(zhì)獎勵和精神鼓勵上，成果有待向教育、醫(yī)療、服務等方面轉化拓展，難以高效發(fā)揮榜樣的引領力，也難以更大范圍匯聚向上向善的正能量。

4.頑疾沉疴治理成效不夠

頑疾沉疴長期形成，扎根思想深處，其治理難度極大。目前部分農(nóng)村地區(qū)仍存在紅白喜事大操大辦、浪費等惡習；城市周邊、水源地、風景名勝區(qū)及公路鐵路沿線仍散見亂葬亂埋亂占、不文明祭掃現(xiàn)象；個別地區(qū)仍存在“愛面子、講排場”的過度消費習慣，舌尖上浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；黨政機關、企事業(yè)單位“禁塑”開始形成自覺行動，但老百姓參與“禁塑”積極性不高等。

5.品牌打造不夠

品牌本身就具有極強的感召力。在實施鄉(xiāng)風文明建設過程中，沒有整齊劃一的模式，也不能照抄照搬現(xiàn)成經(jīng)驗，而是要因地制宜，凸顯建設亮點，打造鄉(xiāng)風文明品牌。就調(diào)研觀察分析，目前部分地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設存在千村一貌現(xiàn)象，特色亮點不夠突出，未形成鄉(xiāng)風文明品牌。個別地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設目標任務制定泛化，組織架構基本趨同，平臺打造千篇一律，活動開展大同小異，實踐中未能實現(xiàn)因人因時因地因勢確定目標、建立組織架構、打造平臺和開展活動。

（二）優(yōu)化路徑

習近平總書記強調(diào)，“要弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”［15］。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，不僅提供智力支持，而且涵養(yǎng)精神動力。進入新時代，推進鄉(xiāng)風文明建設要著重從以下幾個方面發(fā)力：

1.堅持黨建引領，增強形式和內(nèi)容融合性

充分發(fā)揮黨建引領和黨員示范作用，堅持以社會主義核心價值觀為行動指南，使鄉(xiāng)風文明建設方向明確、組織有力。凝聚起“鄉(xiāng)風文明就是生產(chǎn)力”的共識，樹立“鄉(xiāng)風文明就是核心競爭力、就是營商環(huán)境”理念，從思想深處認識到鄉(xiāng)風文明建設的重要性。為打通鄉(xiāng)風文明實踐“最后一公里”，有條件的村、社區(qū)應配齊配強文化專干，確保鄉(xiāng)風文明實踐活動有專人管。針對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及職能部門和責任單位進行考核，將鄉(xiāng)風文明建設工作列為年度單項重點考核內(nèi)容并加大考核權重。

2.激發(fā)群眾參與，增強建設可持續(xù)性

在黨的七大，毛澤東同志強調(diào)，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”［16］。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上習近平總書記指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”［17］。推進鄉(xiāng)風文明建設，要讓廣大人民群眾充分參與其中，堅持決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。要激發(fā)群眾參與的積極性和創(chuàng)造性，重在平時、貴在日常，讓群眾參與到鄉(xiāng)風文明建設規(guī)劃制定、活動開展、督辦考核全流程，促進“要我文明”到“我要文明”的轉變。激發(fā)群眾參與，增強建設可持續(xù)性，本身就是一個系統(tǒng)工程，在解決了“由誰干、怎么干”這個問題的同時，又要著手化解“錢哪來”的矛盾。針對實踐所、站運行保障經(jīng)費來源分散且不足的現(xiàn)狀，通過整合民政、婦聯(lián)、共青團及民委等部門相關資金，部分解決文明實踐活動開展的經(jīng)費保障問題，使實踐所、站不僅掛好牌而且能持續(xù)運行。政府通過市場化手段增加對志愿服務組織服務項目的購買力度，提高志愿服務組織持續(xù)運行內(nèi)生動力，進而提升服務群眾的能力。

3.拓展成果轉化，增強典型榜樣示范性

榜樣的力量是無窮的。實踐中，要拓展典型評選和文明積分成果轉化，不僅要有物質(zhì)獎勵，也要有精神鼓勵，更要有二者結合拓展出的新的激勵措施。需探索形成中小學文明積分機制，實現(xiàn)小手拉大手、校風帶家風。對各地評選出的“最美好人”“好婆婆”“好媳婦”“示范戶”等典型人物，在教育、醫(yī)療、稅收、貸款等方面創(chuàng)新獎勵措施，讓身邊榜樣匯聚更多向上向善正能量。

4.強化村民自治，增強基層治理實效性

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。在培育文明鄉(xiāng)風中，要充分發(fā)揮基層自治組織的作用，破解建設中的“堵點”“難點”。針對法律管不到、道德管不了的頑疾沉疴，充分發(fā)揮村民自治作用。一方面結合本村實際，通過自下而上的方式，完善村規(guī)民約，讓鄉(xiāng)村自治有章可循。另一方面要充分發(fā)揮自治組織作用，對有厚葬薄養(yǎng)、不文明祭祀、舌尖上浪費、賭博、等靠要等行為的極個別人，通過發(fā)揮鄉(xiāng)風文明理事會、村民議事會、村民監(jiān)事會等自治組織作用，實現(xiàn)村民自治，提升自治約束力。

5.塑造一村一韻，增強鄉(xiāng)風文明品牌性

雖然各地鄉(xiāng)風文明實踐各具特色，但多地尚未形成鄉(xiāng)風文明品牌，缺乏影響力和競爭力。為破解千村一貌現(xiàn)狀，實踐中可分級分類、自下而上推動，通過點（村）的輻射，促進片（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的帶動，實現(xiàn)面（縣市）的提升。同時，結合不同地方實際，打造特色和亮點，深挖并塑造地方自然美、人文美，形成“一鄉(xiāng)一品、一村一韻”之燎原之勢，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興鑄基塑魂。

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Research on the Construction of Rural Civilization From the Perspective of Rural Revitalization

——Based on the Empirical Analysis of the Construction of Rural Civilization in Enshi

Yuan kun

Abstract： Rural civilization is the essence of rural revitalization， casting the foundation and soul for rural revitalization. Enshi as the main battlefield of poverty alleviation， promoted the construction of rural civilization， assisted local poverty alleviation， promoted effective connection between poverty alleviation and rural revitalization， and formed typical experiences that can be replicated and promoted. At present， there are still practical dilemma in the implementation of rural civilization construction， such as insufficient integration of form and content， and insufficient sustainability. In the new era， we should adhere to the guidance of party building and enhance the integration of form and content; Stimulate public participation and enhance the sustainability of construction; Expand the transformation of achievements and enhance the exemplary nature of typical examples; Strengthen villagers' autonomy and enhance the effectiveness of grass-roots governance; Shape differentiated villages， and enhance the brand of rural civilization in order to improve the quality and efficiency of rural civilization.

Key words： Rural revitalization; Typical experience; Dilemma; Path

［責任編輯：熊文瑾］