李家成

2023年8月18日，美日韓三國首腦會談在美國戴維營舉行。這是美日韓首腦首次在國際會議等以外的場合單獨(dú)舉行三邊會談，也是拜登政府首次邀請外國首腦到戴維營。此次峰會是美國在構(gòu)建印太“小多邊”機(jī)制過程中邁出的又一危險(xiǎn)步伐，折射出美國大搞集團(tuán)政治和陣營對抗的意圖，將加劇地區(qū)緊張局勢，給地區(qū)和平與發(fā)展帶來干擾。

美日韓“準(zhǔn)同盟化”加劇地區(qū)局勢緊張

美國為維護(hù)自身霸權(quán)，竭力進(jìn)行拉幫結(jié)派的陣營外交，通過推動(dòng)韓日關(guān)系改善促進(jìn)美日韓合作，撮合了一場三方專門會晤的戴維營峰會，一手主導(dǎo)了“保護(hù)主義陣營化”，美日韓也由此邁出“準(zhǔn)同盟化”的重要一步。

在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，戴維營峰會確認(rèn)三國要團(tuán)結(jié)應(yīng)對朝鮮，美國將分別提供給韓日的包括“核保護(hù)傘”在內(nèi)的延伸威懾進(jìn)行整合，或?qū)⑸墳椤懊廊枕n聯(lián)合威懾”；啟動(dòng)朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警信息共享機(jī)制，打造三邊反導(dǎo)網(wǎng)，加強(qiáng)三邊聯(lián)合軍演，開通三邊熱線并許諾危機(jī)時(shí)協(xié)商，成立朝鮮網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)三方工作組，同時(shí)加強(qiáng)美日同盟與美韓同盟之間的協(xié)作。美日韓還計(jì)劃定期舉行三邊軍事演習(xí)，最近的一次是2023年8月的海上彈道導(dǎo)彈防御預(yù)警試驗(yàn)。美日韓的上述動(dòng)作激起朝鮮強(qiáng)烈反應(yīng)，朝鮮加速提升核導(dǎo)、無人機(jī)等非對稱戰(zhàn)力，以應(yīng)對美日韓對朝聯(lián)合施壓。盡管三國都宣布無條件恢復(fù)與朝對話，但是朝美、朝韓對話陷入停擺。美日韓以冷戰(zhàn)思維相互勾連，致使朝鮮半島的安全困境更加嚴(yán)重。

同時(shí)，美國企圖聯(lián)合日韓共同制衡中國。美日韓以“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”為名，行牽制中國崛起之實(shí)。美日韓首腦首次明確提及中國，針對中國的戰(zhàn)略意味甚為濃厚，特別是在臺海問題上指手畫腳，用心險(xiǎn)惡。

在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，美國以“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”為名構(gòu)建排除中國的全球供應(yīng)鏈和封鎖中國的全球技術(shù)圈，繼續(xù)發(fā)展所謂“富有韌性和包容性”的供應(yīng)鏈增強(qiáng)伙伴關(guān)系，與日韓擴(kuò)大在技術(shù)保護(hù)措施方面的合作，包括建立三邊顛覆性技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。美國以戴維營峰會拉日韓對華實(shí)行技術(shù)封鎖和打造排華供應(yīng)鏈，必然會阻礙經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

美日韓的陣營化“小圈子”有悖歷史潮流

美日韓試圖將三國首腦會談定期化、制度化、永續(xù)化，通過首腦熱線不時(shí)溝通，以打造“即便政權(quán)更迭也無法開倒車”的合作機(jī)制。然而，這種封閉式小集團(tuán)有悖歷史潮流，注定沒有未來。美日韓相關(guān)公告美其名曰“為印太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮做貢獻(xiàn)，維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法、履行對核不擴(kuò)散的承諾”，措辭冠冕堂皇，但實(shí)際上言行不一，危害地區(qū)安全與繁榮。美日韓高調(diào)宣稱“雙邊關(guān)系和三邊關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加牢固”，但這更多的是表演而非現(xiàn)實(shí)。

2023年8月18日，美國馬里蘭州戴維營，美國總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄、韓國總統(tǒng)尹錫悅舉行會談，并舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會。

美日韓三邊關(guān)系向來呈現(xiàn)“兩邊強(qiáng)、一邊弱”的不平衡態(tài)勢，即美日、美韓關(guān)系強(qiáng)，日韓關(guān)系弱，這是因?yàn)槿枕n兩國在各方面尤其防務(wù)和安全方面都嚴(yán)重依附美國，但日韓之間不僅存在教科書、慰安婦、勞工等諸多歷史積怨，還有獨(dú)島爭端、東海冠名、福島核污染水排海等現(xiàn)實(shí)紛爭。日韓之間懸而未決的問題如同一顆顆不定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能沖擊雙邊關(guān)系。日韓關(guān)系的脆弱性由來已久，能否持續(xù)改善讓人懷疑。基于此，日韓難以成為條約盟友，美日韓也難以構(gòu)建真正的“亞太版北約”。

在戴維營峰會彰顯“團(tuán)結(jié)”的表面下，是美日韓三國“各懷鬼胎”的同床異夢。美國拜登政府牽頭主辦此次峰會旨在綁定日韓，打造美日韓“鐵三角”，以遏制朝鮮、牽制中國、對抗俄羅斯，并借此給外交“加分”，布局2024年總統(tǒng)大選。日本在遏制中國的同時(shí)試圖“以壓促談”，在遏制朝鮮核導(dǎo)力量的基礎(chǔ)上努力促成日朝首腦會談以解決綁架問題，但效果不彰。韓國尹錫悅政府既想借此次峰會打造美日韓聯(lián)合應(yīng)對朝鮮的態(tài)勢，拉美日為自己撐腰壯膽，又想彰顯自己的外交成績，拉抬支持率，贏得2024年的國會選舉，擺脫“跛腳鴨總統(tǒng)”困局。

尹錫悅政府向美日立場無底線地靠攏，力推“價(jià)值觀外交”，肆意縱容“價(jià)值觀”踐踏國家利益，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上嘗到了苦果。韓國2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)自2008年國際金融危機(jī)以來的最大降幅，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的全球排名也下降了兩個(gè)名次，位居第13位。

由于選舉政治的魔咒無法擺脫，三國首腦期盼的“不可逆合作”很可能淪為海市蜃樓。戴維營峰會無論達(dá)成怎樣的“歷史性”機(jī)制，其“保質(zhì)期”都不會太長。

總之，戴維營峰會的企圖逆時(shí)代潮流和發(fā)展大勢，不僅會因陣營對抗而破壞地區(qū)穩(wěn)定，而且會干擾地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，各國只有秉持正確的安全觀和發(fā)展觀，才能迎來真正的和平與發(fā)展。

2023年7月10日，日本東京千代田區(qū)，日本反排海市民團(tuán)體和由韓國在野黨議員組成的反排海團(tuán)體在首相官邸前進(jìn)行抗議，堅(jiān)決反對日本政府及東京電力公司將福島第一核電站核污染水排放入海。