張慧玲

【關(guān)鍵詞】中拉關(guān)系???“一帶一路”倡議??中拉命運(yùn)共同體??中拉論壇

2023年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議10周年。拉美和加勒比地區(qū)是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸和“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方。2018年1月，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表了《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》，標(biāo)志著中拉共建“一帶一路”正式開(kāi)啟，為中拉全面合作伙伴關(guān)系的發(fā)展開(kāi)辟了新前景。回顧過(guò)往，“一帶一路”倡議在拉美落地生根、碩果累累；放眼當(dāng)下，共建“一帶一路”平臺(tái)不僅成為推動(dòng)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重要載體，而且為新形勢(shì)下的南南合作注入新動(dòng)力；展望未來(lái)，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨諸多機(jī)遇和廣闊前景，必將推動(dòng)新時(shí)代中拉關(guān)系邁上新臺(tái)階。

中拉共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的主要特點(diǎn)

“一帶一路”倡議提出之初，拉美并未被納入合作框架。隨著中拉共建“一帶一路”意愿不斷上升，尤其是2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行，中拉高層強(qiáng)調(diào)拉美是“21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸”，雙方開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”，并呈現(xiàn)如下發(fā)展特征。

一是政治先行縮短發(fā)展的“時(shí)間差”，雙方高層交往為中拉共建“一帶一路”提供政治引領(lǐng)。拉美不是傳統(tǒng)意義上的“亞歐大陸絲綢之路”沿線(xiàn)地區(qū)，在“一帶一路”倡議提出初始階段參與共建程度不高。2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行，阿根廷時(shí)任總統(tǒng)馬克里和智利時(shí)任總統(tǒng)巴切萊特應(yīng)邀出席。馬克里表示，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于各國(guó)間聯(lián)通，拉美國(guó)家也有此需求，期待在這一框架下雙方可以繼續(xù)推動(dòng)合作、加深友誼。[1]巴切萊特表示，智利愿意成為亞洲和拉丁美洲之間的橋梁，也愿意成為“一帶一路”倡議的主角之一。面對(duì)拉美國(guó)家的參與熱情與合作期待，中國(guó)政府發(fā)出積極信號(hào)。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)提出，“一帶一路”倡議加強(qiáng)亞歐互聯(lián)互通，同時(shí)對(duì)非洲、拉美等其他地區(qū)開(kāi)放。2017年11月，習(xí)近平主席在與來(lái)訪(fǎng)的巴拿馬時(shí)任總統(tǒng)巴雷拉會(huì)談時(shí)表示，中方把拉美看作“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方。巴雷拉訪(fǎng)華期間，中巴兩國(guó)政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，巴拿馬成為首個(gè)同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議的拉美國(guó)家。截至2023年6月，參與共建“一帶一路”的拉美國(guó)家已增至22個(gè)。

2023年1月24日，拉美和加勒比國(guó)家共同體第七屆峰會(huì)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。應(yīng)拉共體輪值主席國(guó)阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平向峰會(huì)作視頻致辭。（新華社圖片）

二是平臺(tái)交融彌補(bǔ)發(fā)展的“滯后感”，中拉論壇為中拉共建“一帶一路”提供了平臺(tái)支撐?？v觀(guān)共建“一帶一路”倡議時(shí)間軸，中拉建立“一帶一路”合作框架相對(duì)滯后，但借助中拉論壇“搭臺(tái)唱戲”，很快實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略、政策及諸多具體項(xiàng)目的對(duì)接。2011年，拉美和加勒比國(guó)家共同體（簡(jiǎn)稱(chēng)“拉共體”）成立。2014年，中拉雙方宣布成立中國(guó)—拉共體論壇，該論壇成為雙方開(kāi)展整體合作的理想平臺(tái)，更是中拉之間就“一帶一路”倡議等重大議題匯聚共識(shí)的平臺(tái)。在中拉論壇成立后，習(xí)近平主席倡議中拉共同構(gòu)建“1+3+6”的合作新框架。其中“1”是指“一個(gè)規(guī)劃”，即《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015—2019）》；“3”是指“三大引擎”，即貿(mào)易、投資和金融合作；“6”是指“六大重點(diǎn)領(lǐng)域”，即能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)。在這些倡議引領(lǐng)推動(dòng)下，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)、提升互聯(lián)互通水平、開(kāi)展全方位深層次合作逐步成為中拉雙方的共識(shí)，中拉整體合作對(duì)接“一帶一路”倡議條件日益成熟。[2]多年來(lái)，雙方利用中拉論壇、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等平臺(tái)，凝聚合作共識(shí)、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，取得了積極成效。

三是多元合作培育發(fā)展的“新動(dòng)能”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為中拉共建“一帶一路”開(kāi)辟了廣闊合作空間。中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在資源、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等方面各具優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中拉各領(lǐng)域多元合作持續(xù)深入發(fā)展，“量”“質(zhì)”并進(jìn)，開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。一方面，中拉經(jīng)貿(mào)及投資合作實(shí)現(xiàn)了“量”的巨大增長(zhǎng)。中國(guó)已連續(xù)10年成為拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。盡管過(guò)去3年全球經(jīng)濟(jì)遭遇新冠疫情及烏克蘭危機(jī)沖擊，2021年中拉貿(mào)易額仍逆勢(shì)上漲突破4500億美元，2022年進(jìn)一步增至4857.9億美元，充分展現(xiàn)了中拉經(jīng)貿(mào)合作的動(dòng)能和潛力。2021年，中國(guó)對(duì)拉美投資流量達(dá)到261.6億美元，同比增長(zhǎng)57%。截至2021年底，中國(guó)對(duì)拉投資存量為6937.4億美元，占中國(guó)對(duì)外投資存量總量的25%。中國(guó)在拉美和加勒比地區(qū)累計(jì)實(shí)施了192個(gè)基建項(xiàng)目，總投資金額984億美元，為當(dāng)?shù)靥峁┝?7.3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。[3]另一方面，中拉經(jīng)貿(mào)合作在“一帶一路”框架下正在進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)的嶄新階段。隨著“一帶一路”倡議的“五通”落地生效，中拉在經(jīng)貿(mào)、金融、人文交流等領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化、寬領(lǐng)域的全面合作態(tài)勢(shì)。目前，中國(guó)對(duì)拉投資正由較單一的能礦開(kāi)采轉(zhuǎn)向促進(jìn)多元化生產(chǎn)合作，尤其向清潔能源、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、醫(yī)療等多領(lǐng)域延伸。2023年以來(lái)，人民幣國(guó)際化在拉美取得喜人成果，阿根廷決定用人民幣結(jié)算從中國(guó)進(jìn)口的商品，巴西決定使用本幣進(jìn)行與中國(guó)的雙邊貿(mào)易結(jié)算，為中拉經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了新的前景。同時(shí)，“一帶一路”倡議與拉美國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，為共建國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步增添了活力，為拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化提供了助力，得到地區(qū)各方的廣泛支持。[4]

中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”的時(shí)代意義

“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，恰逢百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)都發(fā)生巨大變化。全球?qū)用?，?guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)入新舊交替的關(guān)鍵變革期；單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，國(guó)際市場(chǎng)需求不振，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡；大國(guó)博弈更趨激烈，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字不斷加大。就拉美地區(qū)而言，短短10年間，拉美政局就經(jīng)歷了先向右轉(zhuǎn)、再向左轉(zhuǎn)的鐘擺周期，凸顯拉美各國(guó)政治和社會(huì)形勢(shì)的不穩(wěn)定；因先后遭遇國(guó)際金融危機(jī)、全球新冠疫情和烏克蘭危機(jī)沖擊，加之自身金融財(cái)政脆弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等內(nèi)部因素影響，近10年拉美經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)0.9%，甚至低于20世紀(jì)80年代“失去的十年”。在此背景下，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”的時(shí)代價(jià)值更加凸顯。繼2023年“一帶一路”倡議提出10周年，2024年又將迎來(lái)中拉論壇成立10周年，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”和中拉關(guān)系發(fā)展站上新的歷史高點(diǎn)，必將為全球面臨的多重挑戰(zhàn)提供更多的確定性和穩(wěn)定性。

2023年5月10日，厄瓜多爾總統(tǒng)拉索（右）與厄瓜多爾生產(chǎn)、外貿(mào)、投資和漁業(yè)部部長(zhǎng)普拉多在厄瓜多爾基多展示中厄自貿(mào)協(xié)定文件。

這是2023年6月6日在中車(chē)唐山公司內(nèi)拍攝的中國(guó)中車(chē)出口阿根廷新能源輕軌車(chē)。

第一，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”有助于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)踐行新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全球政治多極化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)“逆潮”，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。共建“一帶一路”增強(qiáng)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，拉美是發(fā)展中國(guó)家較為集中的地區(qū)之一。雖然中拉相距遙遠(yuǎn)，但雙方?jīng)]有地緣政治沖突和歷史包袱。中拉同為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、促進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化方面擁有共同立場(chǎng)，在完善全球治理機(jī)制方面具有相似或共同訴求。習(xí)近平主席指出，中拉同屬發(fā)展中國(guó)家，是平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴；“拉美和加勒比國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分，也是全球治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者?！盵5]歷史上，亞非拉國(guó)家一起高舉反殖民統(tǒng)治斗爭(zhēng)的旗幟。目前，發(fā)展中國(guó)家正致力于爭(zhēng)取改革國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)建立一個(gè)更加公平、合理和平等的國(guó)際秩序。拉美國(guó)家加入“一帶一路”合作框架后，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展中國(guó)家合作平臺(tái)。新形勢(shì)下，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”有助于夯實(shí)南南合作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝公正合理的方向發(fā)展。

第二，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”有助于完善構(gòu)建新發(fā)展格局。2020年以來(lái)，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，中國(guó)提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“從根本上說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇?！钡珮?gòu)建新發(fā)展格局并不意味著“關(guān)起門(mén)來(lái)”搞建設(shè)，中國(guó)仍將堅(jiān)持改革開(kāi)放，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通”，“要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展”。[6]拉美連接北美，地跨兩洋，人口近7億，市場(chǎng)廣闊，資源和能源富集，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平位居發(fā)展中國(guó)家前列，是新時(shí)期中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源的重要方向。新發(fā)展格局包括以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)兩個(gè)維度，中拉共建“一帶一路”在兩個(gè)維度都發(fā)揮了積極作用。中拉能礦和農(nóng)產(chǎn)品大宗商品貿(mào)易為中國(guó)保障能源、資源和糧食安全提供了更多選擇，雙方加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作又有效聯(lián)通中拉兩個(gè)巨大的市場(chǎng)，將進(jìn)一步增強(qiáng)中拉國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，維護(hù)全球大宗商品供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈穩(wěn)定。

第三，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”有助于中拉實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏(yíng)合作。盡管全球經(jīng)濟(jì)因某些國(guó)家的保護(hù)主義、“脫鉤斷鏈”政策而陷入低迷，但中拉經(jīng)濟(jì)基本面良好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的基礎(chǔ)沒(méi)有變，尤其是中拉加強(qiáng)合作的信心沒(méi)有變。當(dāng)前，中拉著眼振興經(jīng)濟(jì)、改善民生，均銳意改革、積極進(jìn)取，著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雙方務(wù)實(shí)合作處于換擋加速階段，中拉傳統(tǒng)貿(mào)易模式也在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，中拉都要應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)疲軟帶來(lái)的挑戰(zhàn)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在此背景下，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”必將為雙方提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端攀升創(chuàng)造新的契機(jī)。

第四，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”有助于促進(jìn)中拉文明交流互鑒。中拉文化都具有開(kāi)放、包容的特性，人文交往和民間往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。歷史上“海上絲綢之路”曾將中拉兩塊大陸相連，記錄著中拉互通有無(wú)的文明交往。在新的歷史時(shí)期，共建“一帶一路”必將進(jìn)一步拓展新時(shí)期中拉人文交流的途徑，促進(jìn)中拉在科教和民間交往等領(lǐng)域的合作蓬勃開(kāi)展。秘魯國(guó)立圣馬科斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)院院長(zhǎng)卡洛斯·阿基諾認(rèn)為，海上絲綢之路歷史上曾在促進(jìn)亞洲和其他地區(qū)的交流方面發(fā)揮了重要作用，希望這條跨越太平洋的海上航線(xiàn)能夠重現(xiàn)輝煌。拉美國(guó)家可以通過(guò)“21世紀(jì)海上絲綢之路”擁抱中國(guó)和亞洲。[7]此外，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)亂象，拉美國(guó)家朝野對(duì)發(fā)展模式問(wèn)題的反思不斷深入。在此過(guò)程中，中國(guó)式現(xiàn)代化道路日益受到拉美國(guó)家的重視，而拉美國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的一些經(jīng)驗(yàn)和對(duì)現(xiàn)代化道路的探索也值得中國(guó)借鑒。中拉就治國(guó)理政、發(fā)展道路等方面加強(qiáng)交流，不僅可以豐富雙方文明交流互鑒的時(shí)代內(nèi)涵，而且有助于從理論層面總結(jié)發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)西方式現(xiàn)代化理論體系形成超越。

中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”的路徑探索

習(xí)近平主席指出，當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多。中拉共建“一帶一路”面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，拉美政壇左、右翼角力加劇造成的內(nèi)政不穩(wěn)定因素同疫情延宕、烏克蘭危機(jī)等帶來(lái)的沖擊相疊加，使地區(qū)各國(guó)本已低迷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)雪上加霜，一定程度上影響拉美國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)企業(yè)投資的信心。面對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，中拉要認(rèn)清雙方合作向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展的大趨勢(shì)和雙方發(fā)展戰(zhàn)略契合帶來(lái)的新機(jī)遇，以高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)中拉合作優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)鐵建智利5號(hào)公路奇科段特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，這是2023年2月14日拍攝的位于智利比奧比奧大區(qū)的5號(hào)公路圣克拉拉主收費(fèi)站。

2023年4月18日，在古巴哈瓦那的古巴全國(guó)水資源委員會(huì)，工人站在中國(guó)援助的物資旁。

2021年11月16日，參會(huì)嘉賓在第十四屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)合作展上交談、參觀(guān)。

第一，大處著眼，深刻領(lǐng)會(huì)局部與整體的關(guān)系，通過(guò)中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體助力賦能。中拉共建“一帶一路”是全球“一帶一路”建設(shè)“大合唱”的有機(jī)組成部分。中拉同屬發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，有著廣泛的共同利益，中拉共建“一帶一路”本質(zhì)是南南合作。面對(duì)復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”不僅承載著雙方合作共贏(yíng)的具體訴求，而且對(duì)于增進(jìn)中拉發(fā)展中國(guó)家身份認(rèn)同、共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展具有積極意義。未來(lái)，中拉要在完善現(xiàn)有協(xié)調(diào)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上深化政策溝通，不斷擴(kuò)大合作共識(shí)，把“一帶一路”共商共建共享原則和各項(xiàng)政策落到實(shí)處，以高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中拉合作升級(jí)，通過(guò)提升中拉合作水平為推動(dòng)全球治理體系改革、構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序提供助力。

第二，錨定目標(biāo)，更好把握守正與創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)中拉合作戰(zhàn)略對(duì)接，打造合作重點(diǎn)和亮點(diǎn)。習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”倡議的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是探索遠(yuǎn)親近鄰共同發(fā)展的新辦法。中拉共建“一帶一路”的重要目標(biāo)就是促進(jìn)共同發(fā)展，以滿(mǎn)足各自國(guó)家和地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往。中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”是雙方合作的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等中拉傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。同時(shí)，中方可根據(jù)拉美國(guó)家對(duì)自身經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的需求，充分展示中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放給雙方帶來(lái)的新機(jī)遇，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域新空間，加強(qiáng)雙方在新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，培育新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，全面考量，加強(qiáng)雙多邊機(jī)制的輪動(dòng)配合，不斷擴(kuò)大中拉共建“一帶一路”朋友圈。一是通過(guò)雙邊高層交往有針對(duì)性地深化同地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家的合作交流，發(fā)揮“以雙促多”的示范效應(yīng)。對(duì)一些尚未同中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的拉美大國(guó)，加強(qiáng)雙方在政治和貿(mào)易方面的溝通，以實(shí)實(shí)在在的合作成果增進(jìn)對(duì)方對(duì)共建“一帶一路”的理解、支持和參與；將已融入“一帶一路”建設(shè)、自身發(fā)展條件較好的國(guó)家列為承接“一帶一路”向拉美延伸的支點(diǎn)國(guó)家；對(duì)加勒比英語(yǔ)國(guó)家給予更多政策傾斜，發(fā)揮同這些國(guó)家合作的地緣集聚效應(yīng)。二是順應(yīng)當(dāng)前拉美左翼回歸、呼吁聯(lián)合自強(qiáng)重啟地區(qū)一體化的趨勢(shì)，加強(qiáng)雙方在中拉論壇多邊機(jī)制下的合作，拓展同拉美次區(qū)域組織的對(duì)話(huà)交流，以使中拉共建“一帶一路”同拉美地區(qū)一體化進(jìn)程形成良性互動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到“一帶一路”建設(shè)和中拉整體合作相得益彰的效果。三是妥善處理同共建國(guó)家和第三方的合作關(guān)系，充分發(fā)揮“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)?！爸欣献魇请p方自主自愿的選擇，中國(guó)在拉美沒(méi)有任何地緣政治考慮，愿在尊重地區(qū)國(guó)家意愿基礎(chǔ)上探討開(kāi)展三方合作、多方合作，共同做大利益蛋糕，實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)、共贏(yíng)。”[8]

2023年6月7日，洪都拉斯企業(yè)家參訪(fǎng)團(tuán)在南京一家生鮮超市內(nèi)參觀(guān)。

第四，注重共情，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作“硬實(shí)力”與人文交流“軟實(shí)力”相輔相成，增強(qiáng)民心相通實(shí)效。伴隨中拉政治經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展，雙方在人文交流方面的愿望和需要不斷擴(kuò)大，這為提升中國(guó)在拉美“軟實(shí)力”和促進(jìn)中拉務(wù)實(shí)合作注入新動(dòng)力。自2014年中拉論壇成立以來(lái)，中拉雙方依托這一多邊平臺(tái)設(shè)立了科技創(chuàng)新論壇、青年政治家論壇、民間友好論壇以及智庫(kù)交流論壇，為促進(jìn)各領(lǐng)域民心相通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h極大促進(jìn)了中拉人文交流。截至2022年，中國(guó)在拉美共設(shè)立了46家孔子學(xué)院和6所孔子課堂，活動(dòng)日益豐富，為拉美各界了解中國(guó)、認(rèn)知中國(guó)提供了窗口。未來(lái)，中拉要在已有人文交流機(jī)制的基礎(chǔ)上，以深入落實(shí)全球文明倡議為契機(jī)和抓手，拓展人文交流領(lǐng)域和內(nèi)涵，擴(kuò)大人文合作渠道和網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)深化文明交流和文化合作不斷鞏固“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)。

[1]?《專(zhuān)訪(fǎng)阿根廷總統(tǒng)馬克里：沒(méi)有互聯(lián)互通就沒(méi)有發(fā)展》，?央視網(wǎng)，2017年5月11日，http：//m.news.cctv.com/2017/05/11/ARTIOfXKlyAf6vSsggnCAkZq170511.shtml。

[2]?趙本堂：《共建“一帶一路”開(kāi)啟中拉合作新愿景》，載《拉丁美洲研究》2019年第3期，第3-4頁(yè)。

[3]??《中國(guó)基建在拉美：覆蓋更廣泛，項(xiàng)目更多元，前景更廣闊》，環(huán)球網(wǎng)，2022年12月3日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1751193423925149964&wfr=spider&for=pc。

[4]??《將拉中友好轉(zhuǎn)化為互利合作機(jī)遇》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，2023年6月7日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/p/0DI2SOSR.html。

[5]?《習(xí)近平向拉美和加勒比國(guó)家共同體第七屆峰會(huì)作視頻致辭》，新華網(wǎng)，2023年1月25日，http：//www.xinhuanet.com/world/2023-01/25/c_1129311146.htm。

[6]?《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：人民出版社，2022年版，第58-59頁(yè)。

[7]??《從“中國(guó)船”到“新海絲”——拉美國(guó)家擁抱“一帶一路”倡議》，新華網(wǎng)，2017年5月24日，http：//www.xinhuanet.com/2017-05/24/c_1121030198.htm。

[8]??《王毅主持中國(guó)—拉共體“四駕馬車(chē)”外長(zhǎng)第七次對(duì)話(huà)》，外交部網(wǎng)站，2019年9月27日，https：//www.fmprc.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/nmz_680924/1206_681022/xgxw_681028/201909/t20190927_9369629.shtml。