沈逸

2023年8月24日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡出席金磚國(guó)家同非洲國(guó)家及其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)。這是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。（新華社圖片）

2023年8月22—24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡召開。峰會(huì)期間，金磚成員國(guó)圍繞團(tuán)結(jié)發(fā)展主旋律，重點(diǎn)討論了非洲訴求、機(jī)制擴(kuò)員、推動(dòng)貨幣體系多元化等議題，對(duì)進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作進(jìn)行深入探討，力求為變亂交織的世界注入積極穩(wěn)定的正能量。

金磚機(jī)制擴(kuò)容是此次峰會(huì)最引人關(guān)注的議程之一。8月24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)舉行特別記者會(huì)，就金磚國(guó)家組織擴(kuò)員發(fā)表聲明，宣布阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋6國(guó)獲邀加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，2024年1月1日起正式生效。擴(kuò)員后的金磚機(jī)制包括11個(gè)成員國(guó)，地理位置遍布亞洲、南美、非洲，充分體現(xiàn)了全球多元的政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)和文化背景，代表著新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)推進(jìn)全球治理實(shí)現(xiàn)良性變革的積極愿望。

金磚機(jī)制擴(kuò)容是成員國(guó)協(xié)商一致的成果，體現(xiàn)了以充分回應(yīng)各方關(guān)切的方式推進(jìn)金磚機(jī)制發(fā)展的開放性特征。金磚機(jī)制自誕生以來(lái)，一直堅(jiān)持相互尊重主權(quán)和核心利益關(guān)切，以協(xié)商一致而非簡(jiǎn)單多數(shù)原則推進(jìn)金磚務(wù)實(shí)合作，這是金磚機(jī)制與其他國(guó)際機(jī)制尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基于“家法幫規(guī)”方式運(yùn)作的封閉式“俱樂(lè)部”“小圈子”最主要、最核心的區(qū)別。從金磚機(jī)制的發(fā)展來(lái)看，此次擴(kuò)容經(jīng)歷了從“金磚”到“金磚+”再到金磚擴(kuò)容的梯次有序發(fā)展進(jìn)程：2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開創(chuàng)性地提出“金磚+”合作模式，首次邀請(qǐng)一些新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表出席對(duì)話會(huì)，共商國(guó)際發(fā)展合作和南南合作大計(jì)；2022年5月，作為“金磚+”合作模式的意向國(guó)家，阿根廷、埃及、印度尼西亞、哈薩克斯坦、尼日利亞、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、塞內(nèi)加爾、泰國(guó)的外長(zhǎng)首次受邀參加金磚國(guó)家外長(zhǎng)線上會(huì)議?！敖鸫u+”機(jī)制的持續(xù)發(fā)展為金磚國(guó)家擴(kuò)容提供了重要保障。此外，金磚成員國(guó)圍繞新工業(yè)革命伙伴關(guān)系、全球可持續(xù)發(fā)展、高等教育合作與交流、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全等諸多議題進(jìn)行有益探索，源源不斷地拓展務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，為推進(jìn)金磚機(jī)制的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

毋庸諱言，金磚機(jī)制擴(kuò)容并非一蹴而就，金磚成員國(guó)對(duì)擴(kuò)容問(wèn)題確實(shí)存在分歧，但這種分歧在約翰內(nèi)斯堡開誠(chéng)布公的對(duì)話與溝通中、在持續(xù)不斷的工作組層級(jí)的對(duì)話與交流中得到了有效彌合，并最終形成了讓各方都感到安全、舒適以及被尊重的解決方案，推動(dòng)金磚機(jī)制在新征途中邁出了關(guān)鍵一步。

金磚機(jī)制擴(kuò)容進(jìn)一步展現(xiàn)包容性特征，彰顯了“全球南方”最具代表性機(jī)制的彈性與韌性。金磚機(jī)制誕生以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)這一機(jī)制的質(zhì)疑，其無(wú)法理解金磚成員國(guó)差異如此之大，如何能夠形成一個(gè)穩(wěn)定的多邊對(duì)話機(jī)制并長(zhǎng)期存在。這種質(zhì)疑本質(zhì)上是一種鏡像認(rèn)知，因?yàn)闊o(wú)論是七國(guó)集團(tuán)還是北約，雖然在政治文化上標(biāo)榜多元性，但實(shí)質(zhì)上不過(guò)是“熟人”的“俱樂(lè)部”“小圈子”。他們共享以對(duì)外掠奪為戰(zhàn)略支柱、以擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)為主要方式的西方式現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系的“昔日輝煌”有共同記憶，都認(rèn)可西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“家法幫規(guī)”即所謂“基于規(guī)則的自由主義國(guó)際秩序”，在“全球南方”面前扮演指手畫腳的“教師爺”。而金磚國(guó)家的包容性則是建立在成員國(guó)的共有認(rèn)知基礎(chǔ)之上：作為“全球南方”的主要成員、新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的主要代表，金磚成員國(guó)對(duì)西方式非包容機(jī)制的結(jié)構(gòu)性弊病有著直觀而深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)金磚成員國(guó)來(lái)說(shuō)，彼此之間的文化、歷史以及其他領(lǐng)域的差異，不會(huì)成為他們探索自身發(fā)展道路、共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的桎梏。

從金磚機(jī)制擴(kuò)容的對(duì)象來(lái)看，此次新增的成員國(guó)包括中東地區(qū)的阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、伊朗，東非的埃塞俄比亞，地跨亞非兩大洲的埃及以及南美洲的阿根廷，加之此前的成員國(guó)，金磚機(jī)制覆蓋了多個(gè)在全球具有重要戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵地域，在全球幾乎所有主要區(qū)域都有了相應(yīng)的地緣戰(zhàn)略樞紐。這將使金磚機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中的影響力，更有效地聚焦和開展務(wù)實(shí)合作。更加值得關(guān)注的是，一些新晉金磚成員國(guó)以往還因?yàn)楦鞣N矛盾和分歧處于一種非良性的雙邊關(guān)系之中，但通過(guò)包括中國(guó)在內(nèi)的金磚成員國(guó)的共同努力，不僅結(jié)束了彼此間劍拔弩張的局面，而且還在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系躍升，進(jìn)而共同加入金磚機(jī)制，成為真正的多邊主義的生力軍?？梢哉f(shuō)，這就是金磚機(jī)制開放性與包容性最有力的證明。

金磚機(jī)制從誕生之初就堅(jiān)持并維護(hù)真正的多邊主義，將著力推動(dòng)國(guó)際秩序的良性變革作為戰(zhàn)略目標(biāo)與使命。金磚國(guó)家擴(kuò)容意味著更多志同道合的“全球南方”國(guó)家加入這個(gè)進(jìn)程中，為推動(dòng)全球治理體系變革朝著更加公正合理的方向發(fā)展注入更多活力與動(dòng)力。

從全球維度看，在西方國(guó)家頑固奉行霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義、排他主義，各類形形色色的孤立、封閉、過(guò)度內(nèi)向化、逆全球化思潮不斷抬頭的背景下，秉持開放與包容的金磚機(jī)制在2023年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，彰顯和強(qiáng)化了“全球南方”國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，為重振并改革多邊體制、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)帶來(lái)生機(jī)與希望。