陳艷萍 朱婭楠

內蒙古達拉特旗林業(yè)和草原局

庫布其沙漠銀肯塔拉生態(tài)示范區(qū)工程固沙

達拉特旗地處鄂爾多斯高原北部，黃河“幾”字彎頂端，呼包鄂“金三角”腹地，生態(tài)區(qū)位十分重要。黃河過境190 千米，10 條季節(jié)性河流（十大孔兌）由南向北縱貫全旗?？傮w地勢南高北低，呈階梯狀。全旗總土地面積824352 公頃，現(xiàn)有林地面積187882公頃，森林面積179234 公頃，草原面積309348 公頃，林草覆蓋率達59.27%。

2021 年以來，達拉特旗以全面推行林長制為契機，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力開展生態(tài)全域提升行動，堅決筑牢黃河“幾”字彎生態(tài)安全屏障達拉特防線。

構建“四個體系”織密林草濕資源管護網(wǎng)

全面推行林長制以來，達拉特旗按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯(lián)動”的工作原則，建立完善“四個體系”。

建立組織體系，劃定責任區(qū)。劃定旗級林長制責任區(qū)1 個、蘇木鎮(zhèn)（國有林場）林長制責任區(qū)11 個、嘎查村（作業(yè)區(qū)）林長制責任區(qū)141 個，實現(xiàn)三級林長“縱向聯(lián)通”。建立以林草、農牧、水利等19個政府部門參與的“橫向聯(lián)動”機制。同時，對全域林草地實行網(wǎng)格管理，分片包干到護林員、草管員，織密林長制管護網(wǎng)。

嚴格責任體系，明確責任人。設置旗級林長13人、蘇木鎮(zhèn)級林長129 人、嘎查村級林長873 人，聘用護林員、草管員1122 名，形成全域覆蓋、包干到人的網(wǎng)格化管理格局，全面建成以黨政領導負責制為核心，旗、蘇木鎮(zhèn)（國有林場）、嘎查村（作業(yè)區(qū)）一級抓一級、層層抓落實的三級林長責任體系，確保全旗林草工作事有人管、責有人擔。

完善制度體系，強化履職盡責。建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度、考核評價制度和“三單一函”（森林資源清單、林長制問題清單、林長工作提示單和督辦函），進一步完善“一林雙長”（林長、警長）和“一林三員”（林技員、草管員、護林員）責任制度，探索“一林三長”（林長、警長、檢察長）等工作制度，確保林長制工作規(guī)范有序開展，持續(xù)推進各級林長履職盡責。

健全考核體系，注重治理成效。立足工作實際，實施全域網(wǎng)格化管理，科學制定《達拉特旗林長制考核辦法（試行）》，細化年度工作考核評價內容，建立“自評+測評”的雙向評價機制，做到常態(tài)化指導與重點抽查考核相結合，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制。將林長制工作納入全方位考核評價體系和述職述評內容，推進、鞏固、提升林長制管理成效。

聚焦工作重點持續(xù)推進綠色發(fā)展

達拉特旗以林長制為引領，立足資源優(yōu)勢，按照自治區(qū)、市級林長制工作要求，旗級林長親自安排部署，高位帶動，確保各項工作落到實處。

科學開展國土綠化，生態(tài)建設實現(xiàn)新跨越。2023 年，達拉特旗積極開展春季造林工作，高質量完成森林植被恢復項目6.2 萬畝、中幼林撫育項目1 萬畝、森林撫育灌木平茬項目3 萬畝、草原修復改造項目1 萬畝，落實低質低效林改造項目4.2 萬畝，推進實施庫布其—毛烏素沙漠沙化地綜合防治重點項目2.8 萬畝。搶抓時機，組織開展全旗義務植樹活動，完成造林160 萬株。圍繞“十大孔兌”流域治理，全年計劃完成林草生態(tài)建設任務13.5 萬畝，深入實施黃河西柳溝流域高質量發(fā)展生態(tài)建設產業(yè)化示范項目，完成沙棘造林0.4 萬畝、沙柳造林50 萬株，設置人工沙障0.5 萬畝。

扎實開展林草突出問題整治整改，資源保護取得新成效。全力開展“北疆護綠”專項行動，加速完成林草領域各類整治整改工作。建立全旗各級林長監(jiān)管責任體系，強化責任分工，密切部門聯(lián)系，嚴厲打擊各類破壞森林、草原、濕地以及野生動植物資源的違法行為，全面做好全旗森林草原生態(tài)系統(tǒng)保護工作，提高森林草原質量效益，維護林草生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保行動取得實效。

構建完善保護體系，生態(tài)成果鞏固展現(xiàn)新水平。根據(jù)全旗森林草原防火需要，計劃組建一支百人專業(yè)化防火隊伍，進一步壯大全旗森林草原防火力量。強化宣傳教育、火源管控、應急值守，進一步落實防火責任，切實保障全旗生態(tài)資源安全和人民群眾生命財產安全。扎實開展林草有害生物防治工作，積極開展春季苗木產地檢疫、調運檢疫及外調苗木復檢工作，全面監(jiān)測雙條杉天牛、青楊天牛、春尺蠖等蟲害，保障春季林業(yè)生產的苗木安全。

加快生態(tài)惠民步伐，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。落實公益林管護任務，規(guī)范公益林補償?shù)綉艄ぷ?。加大對家庭林場的扶持力度，積極爭取林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目資金，推動全旗林草產業(yè)健康發(fā)展，讓越來越多的群眾享受生態(tài)紅利，全面助力鄉(xiāng)村振興，切實將綠水青山轉化為金山銀山。

全面優(yōu)化營商環(huán)境，黨群干群關系達到新溫度。全力提升行政審批服務效率，加快征占用林地項目審批手續(xù)辦理。通過“一件事一次辦審批管理平臺”，采取“不見面受理”形式，竭力方便辦事群眾。

推進防沙治沙，打造荒漠化治理新樣板。達拉特旗立足全國縣級防沙治沙綜合治理示范區(qū)建設，在增綠護綠用綠上下功夫，大力開展“達拉特旗北疆護綠專項行動”，構建上下貫通、部門聯(lián)動的責任機制，嚴厲打擊毀林毀草行為。全面落實防沙治沙等生態(tài)建設規(guī)劃，打造庫布其—毛烏素沙漠沙化地綜合防治重點項目等聯(lián)合項目拓展區(qū)，加大退化林分、草原修復力度，利用零碎造林空間，優(yōu)化土地利用，全面實現(xiàn)增綠目標，以更實的舉措著力擴大資源總量、提高森林質量、提升碳匯增量，進一步推動林草高質量發(fā)展。

廣泛發(fā)動群眾實現(xiàn)全民共建共管

制作宣傳短片、微視頻等，利用廣播電視、微信公眾號等媒介，加大對林地、草地、濕地資源保護和森林草原防火的宣傳力度，廣泛宣傳林草重點難點亮點工作，及時發(fā)布林長制工作簡報、曝光違法違規(guī)涉林案件，營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。

設置林長公示牌，印發(fā)宣傳手冊，利用門戶網(wǎng)站公示各級林長的相關信息，廣泛接受群眾監(jiān)督，傾聽群眾心聲，獲得群眾認同。同時，廣泛發(fā)動群眾舉報林草問題案件線索，參與林草生態(tài)建設保護，形成強大的保護合力，實現(xiàn)全民共建、共管、共享綠色資源。

推行林長制是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的制度創(chuàng)新和生動實踐。達拉特旗將堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為筑牢生態(tài)安全屏障持續(xù)發(fā)力，讓達拉特成為北疆生態(tài)建設中一道亮麗風景線。