岳彬彬，周旭東，陸美凝

（1.江蘇省淮沭新河管理處，江蘇淮安 223005；2.江蘇省江都水利工程管理處，江蘇揚(yáng)州 225200；3.江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇淮安 223100）

推動(dòng)水利工程高質(zhì)量發(fā)展，必須推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。水利堤防工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，其設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量關(guān)系到周邊環(huán)境的安全和穩(wěn)定。在堤防施工中，堤身的高質(zhì)量填筑非常關(guān)鍵，目的是確保堤防能夠承受設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)洪水，防止大堤發(fā)生倒塌情況。因此，在工程建設(shè)中如何控制和提升堤防土料填筑施工質(zhì)量，是堤防施工中最重要一項(xiàng)環(huán)節(jié)。

1 工程現(xiàn)狀

淮河入海水道二期工程是江蘇水利建設(shè)史上最大的單項(xiàng)工程，在一期基礎(chǔ)上擴(kuò)大淮河下游洪水出路，提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)蓄能力，降低洪澤湖周邊滯洪區(qū)啟用概率，減輕中游防洪除澇壓力，并為淮河出海航道建設(shè)創(chuàng)造條件。入海水道南堤保護(hù)對象為里下河地區(qū)2.2 萬km2，122.33 萬hm2耕地，1 000萬人口及鹽城、泰州等城市，堤防工程級別1級，加高培厚壓實(shí)度不低于0.95；入海水道北堤保護(hù)渠北1 710 km2，150萬hm2耕地，80萬人口以及淮安、濱海等城市，堤防工程級別為2 級，加高培厚壓實(shí)度0.93。工程建設(shè)全線總長164.8 km，總投資439.85億元，其中堤防填筑1.2億m3，投資145億元，占工程總投資32.96%，具有投資大、體量大、戰(zhàn)線長等特點(diǎn)。在淮河入海水道二期工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、檢測中發(fā)現(xiàn)，部分堤防工程施工中主要存在鋪料厚度控制不夠嚴(yán)格、碾壓程序不夠規(guī)范、驗(yàn)收不夠及時(shí)、施工人員責(zé)任未壓實(shí)、其中隱蔽工程施工質(zhì)量無可追溯等問題。在堤防實(shí)體檢測中，抽檢8 個(gè)部位24個(gè)測點(diǎn)，其中20個(gè)合格，測點(diǎn)合格率83.3%，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的90%以上要求。

2 提升工程質(zhì)量管控舉措

要提升工程質(zhì)量，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)工程高質(zhì)量建設(shè)，就必須規(guī)范參建單位的質(zhì)量管理行為，落實(shí)參建單位質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從而確保堤防填筑質(zhì)量，避免因施工等原因出現(xiàn)質(zhì)量問題。針對施工中存在的問題，深刻剖析原因，在淮河入海水道二期工程中推行堤防填筑“舉牌驗(yàn)收”和“上方令”制度。其中，“舉牌驗(yàn)收”是指在工程建設(shè)的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程及主要節(jié)點(diǎn)、分部工程驗(yàn)收時(shí)，在施工現(xiàn)場驗(yàn)收部位設(shè)立驗(yàn)收公示牌，將驗(yàn)收相關(guān)信息在公示牌上進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時(shí)在驗(yàn)收完成后留存驗(yàn)收人員舉牌的照片。“上方令”是指在下一層土方填筑前，施工單位向監(jiān)理單位申請土方“上方”，監(jiān)理單位審核簽字批復(fù)后，施工單位方可進(jìn)行下一層土方填筑作業(yè)，每一層土方填筑都需要執(zhí)行“上方令”制度。兩項(xiàng)制度明確了項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任、監(jiān)理單位對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)、施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，使堤防填筑施工逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。主要采取以下幾點(diǎn)措施：

（1）項(xiàng)目法人應(yīng)組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，明確工程設(shè)計(jì)合同要求和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，項(xiàng)目法人定期檢查參建單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。監(jiān)理和施工單位建立健全教育培訓(xùn)制度，開展質(zhì)量管理技術(shù)交底和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識，提高質(zhì)量管理能力。

（2）施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行堤防填筑質(zhì)量報(bào)驗(yàn)制度，每層堤防未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過的，不得進(jìn)行下一層土料填筑施工。每層堤防填筑經(jīng)施工單位自檢合格后，由施工單位專職質(zhì)檢員按要求填寫“上方申請單”，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后，報(bào)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師復(fù)核。填寫“上方申請單”，將堤身土料填筑原始檢測記錄、壓實(shí)度檢測報(bào)告、堤身土料填筑施工壓實(shí)參數(shù)一覽表等作為附件申報(bào)。

（3）監(jiān)理單位對施工單位報(bào)送的“上方申請單”應(yīng)認(rèn)真審核，結(jié)合日常檢查和平行檢測結(jié)果，簽署監(jiān)理審核意見。同意驗(yàn)收后，監(jiān)理人員與施工單位專職質(zhì)檢員在工程現(xiàn)場共同“舉牌驗(yàn)收”，對本層土料填筑施工質(zhì)量驗(yàn)收人員與堤防填筑分層驗(yàn)收工作牌拍照作為驗(yàn)收記錄?！芭e牌驗(yàn)收”工作牌中應(yīng)明確合同工程名稱、工程位置及樁號、填筑高程、專職質(zhì)檢員、監(jiān)理工程師、驗(yàn)收結(jié)論及驗(yàn)收時(shí)間。施工、監(jiān)理人員對堤防土方填筑共同“舉牌驗(yàn)收”后，監(jiān)理簽發(fā)“上方令”，同時(shí)將監(jiān)理平行檢測結(jié)果和影像圖片資料作為附件資料發(fā)送施工單位。照片應(yīng)能清晰體現(xiàn)驗(yàn)收人員、驗(yàn)收部位及驗(yàn)收公示牌的內(nèi)容。施工、監(jiān)理單位同步保存舉牌驗(yàn)收照片等相關(guān)資料，并在竣工驗(yàn)收后向建設(shè)單位將之與竣工資料一并提交。未經(jīng)施工、監(jiān)理共同“舉牌驗(yàn)收”和未經(jīng)監(jiān)理同意簽發(fā)“上方令”，施工單位不得繼續(xù)進(jìn)行堤防填筑施工。

以上3點(diǎn)措施，不僅對施工單位有一定要求，而且對參與檢查人員提出很高要求，因此在舉牌驗(yàn)收實(shí)施過程中，對施工單位的質(zhì)檢員和監(jiān)理單位工程師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要求其具備較高的業(yè)務(wù)知識，具備足夠的能力，承擔(dān)舉牌工作，對工序中土料的土質(zhì)、鋪填、碾壓、壓實(shí)度、結(jié)合面坡度等主控項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防和過程控制，并根據(jù)實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，提出合理的意見和建議。監(jiān)理單位在組織舉牌驗(yàn)收中，要求覆蓋率100%，如果發(fā)生質(zhì)量問題將按驗(yàn)收照片上的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

3 “舉牌驗(yàn)收”實(shí)施成效

“舉牌驗(yàn)收”是一種重要的工程技術(shù)管理手段，也是推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施。加強(qiáng)施工過程控制，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，可以幫助施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和處理施工過程中出現(xiàn)的差異，保證工程質(zhì)量安全，及時(shí)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工。在淮河入海水道二期工程土方施工中執(zhí)行舉牌驗(yàn)收制度，是高質(zhì)量完成堤防填筑工作的重要保障，也是進(jìn)一步規(guī)范參建各方行為的具體體現(xiàn)，既壓實(shí)了各方責(zé)任，又同時(shí)做到了“誰施工、誰負(fù)責(zé)”“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”，讓現(xiàn)場舉牌與實(shí)體部位“合影”驗(yàn)收，重視施工記錄和驗(yàn)收資料的管理工作，確保工程實(shí)體質(zhì)量責(zé)任可追溯。通過完善實(shí)施舉牌制度的工作流程，有效地提高了施工效率和質(zhì)量。

“舉牌驗(yàn)收”制實(shí)施后，對鹽城河道施工3 標(biāo)北堤堤防填筑壓實(shí)度抽檢，共檢測15 組，各測點(diǎn)壓實(shí)度均在0.95 以上，合格率100%，南堤共檢測86 組，各測點(diǎn)壓實(shí)度均在0.95以上，合格率100%；對淮安段施工1 標(biāo)南堤進(jìn)行檢測，壓實(shí)度也均達(dá)到0.95 以上，合格率100%，已達(dá)到質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)良等級。

（1）北堤堤防填筑設(shè)計(jì)要求壓實(shí)度≥0.93，采用環(huán)刀取樣、烘箱烘干法抽檢了北堤堤防填筑壓實(shí)度，共41組，檢測結(jié)果見表1。

表1 北堤堤防填筑壓實(shí)度抽檢結(jié)果（部分）

（2）南堤堤防填筑設(shè)計(jì)要求壓實(shí)度≥0.95，采用環(huán)刀取樣、烘箱烘干法抽檢了南堤堤防填筑壓實(shí)度，共14組，檢測結(jié)果見表2。

表2 南堤堤防填筑壓實(shí)度抽檢結(jié)果

（3）淮安段南堤堤防填筑設(shè)計(jì)要求壓實(shí)度≥0.95，采用環(huán)刀取樣、烘箱烘干法抽檢了南堤堤防填筑壓實(shí)度，共11組，檢測結(jié)果見表3。

表3 淮安段南堤堤防填筑壓實(shí)度抽檢結(jié)果

以上數(shù)據(jù)表明，實(shí)施“舉牌驗(yàn)收”制度后，施工單位在施工過程中，能夠嚴(yán)格控制每層鋪土厚度，碾壓后的干密度、壓實(shí)度均符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，認(rèn)真執(zhí)行“上方令”制度，在質(zhì)檢資料中，及時(shí)收集隱蔽工程圖片影像資料，確保了質(zhì)量、責(zé)任可追溯。入海水道二期工程淮安、鹽城段堤防填筑壓實(shí)較之前有顯著提高，合格率由之前的83.3%提升至100%，均滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

4 結(jié) 語

舉牌驗(yàn)收是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工程質(zhì)量品質(zhì)提升措施，明確了建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，提出了在關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收的要求。在工程建設(shè)中，只有通過壓實(shí)參建各方相應(yīng)責(zé)任，把舉牌驗(yàn)收實(shí)施情況納入日常監(jiān)管范圍中，督促落實(shí)舉牌驗(yàn)收制度，才能高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成堤防填筑工作。逐步推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓質(zhì)量行為規(guī)范化、工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化、施工質(zhì)量責(zé)任可追溯化，從而有效推動(dòng)水利工程高質(zhì)量發(fā)展。