郭茹娜,張耀蘭

(安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所,安徽合肥 230031)

長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域(以下簡(jiǎn)稱“三省一市”),2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,“三省一市”積極探索“農(nóng)業(yè)區(qū)域一體化”的發(fā)展新模式,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用,依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快從追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的綠色發(fā)展上來(lái)[1-3]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種模式,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程中,遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分使用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標(biāo)?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用是指,在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)過程中通過資源整合、出臺(tái)政策等直接或間接的手段,將科學(xué)技術(shù)的供給與需求有效結(jié)合,從而為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供科技服務(wù)、科技成果,滿足其科技需求,達(dá)到科技有效推廣、高效利用[4-6]。

作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)出的主戰(zhàn)場(chǎng),長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)在全國(guó)占有重要地位,其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容,是長(zhǎng)三角所承擔(dān)超出區(qū)域經(jīng)濟(jì)以外的新使命,對(duì)引領(lǐng)、帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。2019年,三省一市農(nóng)科院聯(lián)合組建 “長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興研究院”,主要目標(biāo)是整合三省一市農(nóng)科院在學(xué)科、人才及科技服務(wù)等方面的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局,集中突破一批卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù),打造全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要發(fā)源地。筆者從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技需求出發(fā),通過對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐體系進(jìn)行研究,分析區(qū)域如何利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,協(xié)同攻關(guān)、共享發(fā)展,重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮加工、綠色生產(chǎn)技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以科學(xué)技術(shù)為支撐,獲取新的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)對(duì)象,依靠科技創(chuàng)新和應(yīng)用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,使中國(guó)農(nóng)業(yè)逐步打破資源環(huán)境約束瓶頸,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技需求

從“五位一體”理念中生態(tài)文明是基礎(chǔ),到“綠水青山就是金山銀山”,綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心,政府更是不斷出臺(tái)政策以推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。如圖1所示,無(wú)論是從滿足人民群眾生活需要的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),還是從保護(hù)生態(tài)安全積極防治農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境壓力出發(fā),亦或從提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求出發(fā),都必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[1,7-8]。今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向必將是綠色的、環(huán)保的,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段,更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目的,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前準(zhǔn)備階段,到產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程都需要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,利用綠色技術(shù),實(shí)施綠色生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

圖1 新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)因分析

1.1 產(chǎn)前生物育種的科技需求產(chǎn)前是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié),主要目標(biāo)是為農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)做好前期準(zhǔn)備工作,最大的科技需求就是通過生物育種技術(shù)獲取優(yōu)質(zhì)作物品種,保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全,向消費(fèi)者提供綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)的作物品種具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗旱抗?jié)?、抗蟲害等特性,是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、生產(chǎn)效益的前提,對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展起著根本保障性作用。生物育種是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是培育和研發(fā)優(yōu)質(zhì)作物品種的主要來(lái)源,對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平有較高要求。生物育種技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn),需要投入大量的科研經(jīng)費(fèi),引進(jìn)高層次人才和先進(jìn)育種設(shè)備,創(chuàng)新育種理念和研發(fā)模式,培育出安全可靠、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。

1.2 產(chǎn)中綠色生產(chǎn)的科技需求產(chǎn)中是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),科技需求最多的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要目標(biāo)有3個(gè),一是合理的田間管理和耕作方式,既保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的施肥灌溉需求,又實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約;二是科學(xué)防治病蟲害,減量或避免使用化學(xué)制品,提供健康安全農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)還能減少環(huán)境污染;三是循環(huán)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

首先,保證施肥灌溉的科技需求主要體現(xiàn)在簡(jiǎn)易方便的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和節(jié)水降耗、減污排污的單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。利用農(nóng)業(yè)信息采集技術(shù)、農(nóng)田遙感技術(shù)、智能管理系統(tǒng)等科技手段收集農(nóng)田信息,導(dǎo)航各種機(jī)械設(shè)備完成精準(zhǔn)灌溉、施肥、噴藥等作業(yè),能夠提高資源使用效率,同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性和可控性。其次,科學(xué)防治病蟲害的科技需求主要是采用生物防治技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù),減少化學(xué)制品使用。生物防治主要是利用培肥、堆肥等技術(shù)方法,改良土壤結(jié)構(gòu)、減少化學(xué)制品投入,降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn),從根源上防治病蟲害。同時(shí)提高農(nóng)業(yè)科技監(jiān)控水平,建立病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,通過對(duì)農(nóng)作物的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,評(píng)估農(nóng)作物的生長(zhǎng)階段和健康狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理已經(jīng)出現(xiàn)的病蟲害,對(duì)可能出現(xiàn)的病蟲害進(jìn)行預(yù)防;最后,廢棄物的循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境友好、資源友好的重要手段,主要科技需求是采用沼氣發(fā)酵、微生物處理等技術(shù),利用植物殘?bào)w生產(chǎn)食用菌等科技手段,促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥、燃料或其他可供利用的原料,實(shí)現(xiàn)廢棄物資源的再利用。

1.3 產(chǎn)后加工流通的科技需求產(chǎn)后的加工流通環(huán)節(jié),是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)端的過程,其科技需求主要有2個(gè),一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力,提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色壁壘能力;二是利用科技手段在保鮮運(yùn)輸方面確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮、安全。與此同時(shí),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),將市場(chǎng)消費(fèi)端的綠色消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端的綠色生產(chǎn)意愿,提高農(nóng)民收入和綠色生產(chǎn)積極性[9-11]。

首先,要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)明顯,但是農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、對(duì)綠色壁壘應(yīng)對(duì)能力較弱,這就迫切要求我國(guó)農(nóng)業(yè)通過綠色發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),延伸、升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,從而提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[7]。其次,要保證農(nóng)產(chǎn)品安全性和溯源性。在農(nóng)產(chǎn)品的貯存方面的科技需求,主要是需要新型無(wú)害的干燥技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)和保鮮技術(shù),以確保農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通時(shí)是安全的、新鮮的。在農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸方面,主要的科技需求是利用專業(yè)的分揀技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的定級(jí)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)每個(gè)批次農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行全程記錄跟蹤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的可溯源性。

2 長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐體系

2.1 科技支撐體系內(nèi)容科技支撐體系是一個(gè)完整的系統(tǒng),既有對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科技資源投入,又有科技創(chuàng)新的過程和科學(xué)技術(shù)的運(yùn)轉(zhuǎn),最終形成有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技產(chǎn)品。2014年,習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出:“糧食生產(chǎn)根本在耕地,命脈在水利,出路在科技,動(dòng)力在政策”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)科技有較大需求,科技從資源、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品3個(gè)方面支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展(圖2)。

圖2 科技支撐體系內(nèi)容

2.1.1科技資源。科技資源是科技支撐體系的物質(zhì)基礎(chǔ),是指在開展科技活動(dòng)時(shí),向科技支撐體系中投入的各類資源的總稱。其中,科技法規(guī)政策和科技經(jīng)費(fèi)是最重要的兩項(xiàng)構(gòu)成要素:法規(guī)政策是科技支撐體系合法合規(guī)、有法可依的法律保障;科技經(jīng)費(fèi)是科技支撐體系正常運(yùn)行、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。足夠的科技經(jīng)費(fèi)能對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員起到正向激勵(lì)作用,提高科技成果產(chǎn)出[12]。

2.1.2科技機(jī)構(gòu)。科技機(jī)構(gòu)是科技活動(dòng)的主要承擔(dān)者,是科技支撐體系中最重要、最核心的部分,主要包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)主體。其中,科技研發(fā)機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)科研院所、研發(fā)型涉農(nóng)企業(yè)為主,主要從事農(nóng)業(yè)科技的研究、開發(fā);科技服務(wù)機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu),主要從事對(duì)農(nóng)技知識(shí)的加工、整理,對(duì)農(nóng)技技術(shù)的傳播、推廣;科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)組成,主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他涉農(nóng)主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn);科技農(nóng)業(yè)園區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展而形成的一種新型農(nóng)業(yè)綜合體,致力于通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與促進(jìn)農(nóng)民增收的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)融合發(fā)展,從而發(fā)揮出園區(qū)的示范帶動(dòng)作用[12-13]。

2.1.3科技產(chǎn)品?？萍籍a(chǎn)品是開展科技活動(dòng)的成果,科技支撐體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的科技產(chǎn)品主要包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、人才、信息4個(gè)組成部分。其中,科學(xué)知識(shí)是通過人類的科學(xué)研究活動(dòng)所獲取的對(duì)客觀世界規(guī)律的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知,是對(duì)客觀世界的如實(shí)反映;技術(shù)是科技支撐體系中最為重要的研究成果,是從科學(xué)技術(shù)中所獲取的,能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的工具、方法、規(guī)則;科技人才是生產(chǎn)力中最為活躍、潛力最為巨大的因素,包括各類專家、人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;信息的內(nèi)涵十分廣泛,科技支撐體系中的信息是指通過加工和處理之后能夠被傳遞的,如科技情報(bào)、科技文獻(xiàn)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的各種農(nóng)業(yè)信息。

2.2 科技支撐體系形式

2.2.1出臺(tái)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展政策。長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程主要依賴于政府實(shí)踐推動(dòng),且受政策文件的引導(dǎo)作用特點(diǎn)顯著,國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委制定并實(shí)施相關(guān)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,為促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了政策機(jī)遇和重要驅(qū)動(dòng)力。2019年《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》出臺(tái)之后,三省一市成立長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟,助力區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)作為改革開放的先行示范區(qū),在綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)領(lǐng)域具有較好的合作基礎(chǔ),“三省一市”不斷深入合作,協(xié)調(diào)統(tǒng)一整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行,編制長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系規(guī)劃、完善區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、制定區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系與標(biāo)準(zhǔn)體系。以安徽為例,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的實(shí)施意見》,啟動(dòng) “158”行動(dòng)計(jì)劃,組織開展長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)到2025年全省建立長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地500個(gè)。

2.2.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動(dòng)力源泉,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)、農(nóng)民有效增收的有效途徑。勞動(dòng)者能夠創(chuàng)造新的生產(chǎn)工具、探索新的科學(xué)技術(shù)、總結(jié)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)最活躍、最積極的因素,先進(jìn)的人力資本是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中最有力的創(chuàng)新主體。長(zhǎng)三角地區(qū)具有明顯的科教資源優(yōu)勢(shì),聚集了大量科技創(chuàng)新人才,全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心都集中該地區(qū);在創(chuàng)新能力方面,上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心均位于長(zhǎng)三角區(qū)域,區(qū)域R&D支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)1/3左右,區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)。2019年11月,三省一市農(nóng)科院聯(lián)合組建“長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興研究院”(以下簡(jiǎn)稱研究院),與長(zhǎng)三角鮮食玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、長(zhǎng)三角農(nóng)科院鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)聯(lián)盟、長(zhǎng)三角西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加強(qiáng)工作交流,不斷整合長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,對(duì)生物育種、數(shù)據(jù)遙感等多項(xiàng)技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān),更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

2.2.3強(qiáng)有力的資金支撐。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐體系中,科技經(jīng)費(fèi)是科技支撐體系正常運(yùn)行、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展方面都投入了相當(dāng)充足的資金。各區(qū)域之間因自然條件、資源配置、政策導(dǎo)向、開放水平不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異。長(zhǎng)三角地區(qū)自古以來(lái)就是我國(guó)的富庶之地,發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供了多種可能性。三省一市的農(nóng)業(yè)部門、科研單位、農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)研究方面投入了大量資金,對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與深加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新等領(lǐng)域開展研究,政府還通過投入資金扶持龍頭企業(yè),共同建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū),以發(fā)揮地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì),支持區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2.2.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣形式。農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用之間起連接作用,是科技支撐體系的中間環(huán)節(jié),是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn),是將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獲得的成果、產(chǎn)品、技術(shù),在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐過程中得以應(yīng)用的必要過程。目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系采取自上而下以國(guó)家行政單位為主導(dǎo)的模式,長(zhǎng)三角地區(qū)以此為基礎(chǔ),不斷推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,積極調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)單位聯(lián)合參與、分工協(xié)作,形成聯(lián)系密切的多元化基層農(nóng)業(yè)科技推廣有機(jī)整體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果落到實(shí)處。以安徽省為例,為了將更優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷往滬、蘇、浙,2019年以來(lái)由安徽省農(nóng)科院牽頭向全省及全國(guó)征集農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等各類農(nóng)業(yè)科技成果,并收錄成冊(cè)進(jìn)行推廣。

綜上,長(zhǎng)三角地區(qū)憑借自身良好的區(qū)域地理位置、豐富的科技資源稟賦和先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,以政策、人才、資金和組織支撐的形式,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)科技需求,打破資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束和限制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展(圖3)。

圖3 科技支撐長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

3 科技支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路徑探析

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平都達(dá)到一定水平之后,農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式才有條件、有必要由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。長(zhǎng)三角地區(qū)具有良好的區(qū)域地理位置和豐富的自然資源,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了便利的條件。同時(shí),長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、區(qū)域競(jìng)合程度最深刻、一體化程度最高的區(qū)域,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),科技發(fā)展水平高,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了條件[14]。

3.1 制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策長(zhǎng)三角一體化發(fā)展正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面以來(lái),三省一市不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策,加深區(qū)域合作,但是與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的政策供給不足且持續(xù)性和穩(wěn)定性較差,政策發(fā)文性質(zhì)具有明顯的響應(yīng)特征,缺乏主觀能動(dòng)性與適配性;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策涉及面廣,缺乏側(cè)重點(diǎn),且規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性模糊,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠、影響力不足;發(fā)文主體多為各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門,主體之間的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)文較少,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在一定區(qū)域壁壘。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變升級(jí)的重要推動(dòng)力,必須堅(jiān)定保障政府政策對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主導(dǎo)作用。三省一市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策,確立政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的核心地位。三省一市可以通過成立農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu),根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技需求進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)文,對(duì)與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的人才引進(jìn)、補(bǔ)貼優(yōu)惠等政策都必須及時(shí)補(bǔ)充完善、與時(shí)俱進(jìn);完善農(nóng)業(yè)科技政策體系,發(fā)揮政策的引導(dǎo)與規(guī)范作用,集中區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,在育種、物流、深加工等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源共享,降低區(qū)域合作技術(shù)壁壘[9]。

3.2 培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才是科技支撐體系中人力資本支撐的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主導(dǎo)力量。目前,三省一市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才存在發(fā)展約束,研發(fā)型人才數(shù)量不多,且高端人才流動(dòng)率高,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域吸納人才能力不強(qiáng),人才流失嚴(yán)重,難以滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技需求。

提升農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新能力,是研發(fā)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的動(dòng)力源泉[15]。首先,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)型人才數(shù)量,打造長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展離不開高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人物和先進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),三省一市農(nóng)業(yè)科研單位可以聯(lián)合力量,以重大項(xiàng)目為支撐,發(fā)掘一批學(xué)術(shù)帶頭人和骨干力量,對(duì)標(biāo)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿,突破中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展瓶頸;其次,提升農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量,建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求時(shí)刻變化,農(nóng)業(yè)科技技術(shù)更新快,定期對(duì)已有農(nóng)業(yè)科技工作者進(jìn)行再教育、再培訓(xùn),加強(qiáng)不同領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技工作者之間的交流與聯(lián)系,提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍水平,強(qiáng)化創(chuàng)新能力。

3.3 拓寬農(nóng)業(yè)科技融資渠道農(nóng)業(yè)科技研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,研發(fā)資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新后勁不足,農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科技需求。目前,三省一市的農(nóng)業(yè)科技供給主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)科研院所和研發(fā)型涉農(nóng)企業(yè),研發(fā)資金投入大多來(lái)自外部支持,資金不足大大降低了科研人員的創(chuàng)新積極性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足市場(chǎng)需求,三省一市急需拓寬融資渠道,增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入,獲得更多科技成果產(chǎn)出為區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。

首先,三省一市的科研院所和農(nóng)業(yè)高校較多,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才眾多,政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)投入,給予更多科研基金,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),上海應(yīng)當(dāng)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,帶動(dòng)浙江、江蘇的農(nóng)業(yè)科研人員,通過重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)積極與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的安徽省加強(qiáng)交流、深入合作;其次,政府應(yīng)當(dāng)通過減免稅收、財(cái)政貼息等方式減輕創(chuàng)新型涉農(nóng)企業(yè)資金壓力,調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性,增加科技創(chuàng)新投入,發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用;最后,支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、非涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。社會(huì)資本可以以資金、設(shè)備、人才等多種形式參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究。建立規(guī)范合規(guī)的融資服務(wù)體系,確立合理有效的利益分配方式、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和擔(dān)保機(jī)制,最大程度保障社會(huì)資本利益,提高社會(huì)資本參與積極性。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)水平發(fā)展迅速,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系規(guī)律,現(xiàn)有推廣也無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。近些年來(lái),農(nóng)業(yè)科技推廣型人才人員數(shù)量有所增加,但是人才整體質(zhì)量與知識(shí)水平偏低。三省一市應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)、因地制宜、多方協(xié)調(diào),堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)及社會(huì)資本的廣泛參與原則,對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和推廣模式進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

首先,鼓勵(lì)除政府之外的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)、研究院所等組織共同參與到農(nóng)業(yè)科技推廣中來(lái),以政府撥款為資金來(lái)源的政府主導(dǎo)型、以商業(yè)化模式運(yùn)作的企業(yè)主導(dǎo)型、民間組織自發(fā)成立、自主管理、自主服務(wù)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主導(dǎo)型等多種推廣形式,形成推廣主體多元化的良好發(fā)展局面。其次,對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格篩選和審核。農(nóng)業(yè)科技推廣組織在推廣技術(shù)時(shí)并不是范圍越廣越好,應(yīng)當(dāng)要根據(jù)三省一市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,有針對(duì)性地選擇農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、市場(chǎng)知識(shí)、農(nóng)村金融、優(yōu)惠政策等多種信息進(jìn)行普及和推廣。最后,保持農(nóng)業(yè)科技推廣人員的數(shù)量穩(wěn)定,提高基層推廣人員素質(zhì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍人數(shù)眾多,來(lái)源廣泛,要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系、嚴(yán)格的考核制度、有效的激勵(lì)體系,來(lái)確保推廣隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)定,提升推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)。