陳昊

2022年8月31日，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程全線正式開工建設……

2023年3月30日，南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目正式開工……

談起一個個順利落地的重點項目，常常一開口就如連珠炮，好像永遠在奔跑的方平波，仿佛如釋重負，語速也放慢下來。身為廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長，她始終胸懷經濟發(fā)展大局，嚴把綠色發(fā)展標尺，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協調，推動環(huán)評與排污許可管理工作與時俱進，有效服務助力經濟高質量發(fā)展。

環(huán)評審批“加速度”

有力推動高質量發(fā)展

開辟綠色通道，實行“容缺”受理，環(huán)評審查與環(huán)境敏感區(qū)手續(xù)辦理同步并行，1個工作日內完成批復……自項目受理以來，南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目僅用20多天時間就落實開工環(huán)評保障，跑出了環(huán)評審批“加速度”。

重大項目建設是經濟發(fā)展的火車頭，而環(huán)評審批是項目建設的前提?！碍h(huán)評審批早一天完成，項目就能早一天開工建設、早一天投產見效?！狈狡讲ㄕf。

近兩年來，為克服新冠肺炎疫情影響，全省各地全力穩(wěn)經濟穩(wěn)增長，紛紛謀劃“上新”重大項目。廣東省生態(tài)環(huán)境廳領導高度重視，方平波更是深知重大項目的環(huán)評保障服務責任重大，全力推進環(huán)評審批提速增效，助力項目順利落地。

2022年，為推進廣東省1150億元政策性開發(fā)性金融工具支持項目落地，方平波和處里的同事更是進入了連軸轉狀態(tài)?！巴砩蠌牟课玫匠鹾Y名單，當晚立刻聯合地市組織梳理報送材料，第二天上午報出?！睘槊迳陥箜椖凯h(huán)評情況，方平波帶領處室人員多個日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，及時調度分析500多個申報項目環(huán)評情況，為省政府和銀行篩選確定273個簽約項目提供有力參考，同時創(chuàng)新實施環(huán)評辦理承諾，有力保障項目批復落地。

如何保障簽約項目在承諾時間內完成環(huán)評審批？方平波主動提前介入優(yōu)化服務，對審批項目發(fā)送“環(huán)評審批服務單”實行“一對一”指導服務。對符合要求的項目實施環(huán)評即報即受理即轉評估，同步開展技術評估和審查；對具備基本條件的項目，實行環(huán)評“容缺”受理，同步推進加快完成環(huán)境敏感區(qū)手續(xù)辦理、總量替代指標落實等要件?！绊椖恳荒谬R用林等審批手續(xù)后，我們當天就開展審批前公示，公示結束1天內批復環(huán)評，實現無縫銜接。”最大限度壓縮環(huán)評審批時間，有效確保了政策性開發(fā)性金融工具項目依法開工建設。

為統(tǒng)籌協調推進重點項目環(huán)評工作，方平波用活管理臺賬，建立省級“1+N”重點項目環(huán)評服務臺賬，實施掛賬銷號管理。僅2022年，經她負責審批的項目環(huán)評就有48個，其中省重點項目35個，涉及總投資額超過3340億元，多個重點項目受理后不到一個月就完成審批，跑出環(huán)評審批“加速度”，對于促進廣東省經濟穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。

把關與服務雙并重

當好項目環(huán)保“服務員”

走進方平波辦公室，書架上的一個感謝牌格外醒目?！案兄x廣東省生態(tài)環(huán)境廳全力支持埃克森美孚惠州乙烯一期環(huán)境影響評價工作”，短短一句話，是方平波帶領處室高效優(yōu)質服務企業(yè)的鮮活印證。

重點項目環(huán)評涉及的情況往往更為復雜，方平波堅持環(huán)評審批把關與服務并重，一方面嚴把項目準入關，確保項目建設不踏“紅線”；另一方面從環(huán)評編制到審批完成，全過程主動服務。

?？松梨诨葜菀蚁┮黄诠こ淌菄以趶V東布局的重大石化項目，也是國家標志性重大外資項目。方平波堅持大事大抓、急事急辦，組建工作專班，提前介入、靠前服務，召開多次工作例會和專家咨詢會，積極協調解決項目環(huán)評重點難點問題，針對建設單位外方提出的廢水預處理設施建設問題，方平波耐心解釋我國相關法律和污染物排放標準要求，并依法明晰各方責任，最終推動問題順利解決。受理項目環(huán)評后，在32天內即完成技術評估、意見征求、審查、公示公告等工作并予以批復，為項目按計劃開工建設提供有力支撐。

近年來，在廳領導支持下，方平波立足廣東實際，持續(xù)深化環(huán)評體制機制改革創(chuàng)新，出臺優(yōu)化重點項目服務十項措施以及優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評管理、加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作和環(huán)評質量監(jiān)管等一系列政策措施，組織修訂省級建設項目環(huán)評審批名錄，優(yōu)化審批程序，實行“并聯審批”、告知承諾制審批，推進簡化環(huán)評編制內容，全省環(huán)評審批“就近辦”“簡化辦”“馬上辦”成為常態(tài)。

針對環(huán)評工作中的重點難點問題，方平波也是急項目所急，及時跟進協調解決。省重點項目中國紙業(yè)南方基地高端包裝新材項目計劃今年6月底前開工，項目環(huán)評審批前需完成湛江經濟技術開發(fā)區(qū)東海島新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃環(huán)評審查，方平波積極協調生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司和評估中心提前介入指導，對技術審查中反饋的規(guī)劃環(huán)評問題，第一時間聯系開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)評單位面對面分析研究，指導加快修改完善，推動規(guī)劃環(huán)評也于6月12日順利通過審查，為項目環(huán)評審批奠定基礎，服務支撐項目6月30日如期按計劃開工。近年來，通過積極協調溝通，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、新建瑞金至梅州鐵路、茂名港博賀新港區(qū)30萬噸級原油碼頭工程、貴陽至廣州鐵路提質改造工程等一批省重點項目環(huán)評順利通過生態(tài)環(huán)境部審批。

干一行愛一行鉆一行

創(chuàng)先爭優(yōu)爭當“排頭兵”

“方處工作非常負責，心思細膩嚴謹，業(yè)務非常熟，為我們處工作推進發(fā)揮了有力帶頭作用。”談到對方平波的印象，同一個辦公室的副處長范瑞感觸頗深。近年來，方平波立足崗位，大膽創(chuàng)新想辦法，推動業(yè)務工作創(chuàng)新發(fā)展，帶領處室多次獲得生態(tài)環(huán)境部表揚，獲評本單位年度先進集體和先進基層黨組織，并多次收到項目單位致送的感謝信和牌匾。

2020年以來，方平波帶領部門推動省政府和各地市政府印發(fā)實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，組織建立起覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，積極探索總結應用案例40多個，其中5個被生態(tài)環(huán)境部采納推廣，強力推動廣東省“三線一單”落地見效，實施應用成效走在全國前列。方平波還組織搭建“三線一單”數據管理及應用平臺，實現與生態(tài)環(huán)境數據互聯互通及成果的智能分析、輔助研判，平臺自2021年9月上線，目前已為2萬多個項目環(huán)評審批提供支撐，對社會公眾開放后累計訪問超過15萬次，成為各類項目建設單位查選址、辦環(huán)評的“好助手”，在第五屆數字中國建設峰會上獲評優(yōu)秀應用案例。

作為經濟大省，廣東固定污染源數量大、種類多、情況復雜，是全國固定污染源排污許可全覆蓋任務最重的省份。方平波帶領團隊克服新冠肺炎疫情等不利影響，全力推動排污許可制度改革，按時保質保量完成固定污染源排污許可全覆蓋任務。全省共摸排固定污染源69萬多家，已核發(fā)排污許可證超過4萬張，54萬多家企業(yè)填報了排污登記表，發(fā)證數、登記數均居全國首位，其中發(fā)證數超全國總數十分之一，廣東省排污許可核心制度體系初步建成。

基于此，廣東環(huán)評與排污許可管理工作得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定，并將多項改革“重任”交給廣東。據方平波介紹，2020年以來廣東省積極承擔生態(tài)環(huán)境部部署的政策生態(tài)環(huán)境影響評價、“三線一單”減污降碳協同管控、重點行業(yè)溫室氣體碳排放環(huán)評、排污許可與相關制度銜接等多項改革試點工作，均取得良好成效，為生態(tài)環(huán)境部推進環(huán)評與排污許可制度改革提供了可復制推廣經驗。

“廳領導給予大力支持和悉心指導，我們處室也是一個非常好的團隊，工作成績都是領導支持和大家共同努力取得的，榮譽是屬于大家的?！泵鎸τ浾撸狡讲ǚ磸蛷娬{，表示今后將繼續(xù)與團隊攜手共進，扎實做好環(huán)評服務保障等工作，用實際行動為廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作作出新貢獻。