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        農(nóng)村基層“鏈條工作法”實踐

        2023-09-19 07:53:02嚴燈輝
        小康 2023年26期
        關(guān)鍵詞:督查高質(zhì)量基層

        嚴燈輝

        兩個百年偉業(yè),農(nóng)村任務(wù)最艱巨最繁重,農(nóng)村基礎(chǔ)最廣泛最深厚,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手肩負落實“上面‘千條線、下面‘一根針”時代責任。農(nóng)村基層的“一根針”聯(lián)接上面“千條線”,形成系統(tǒng)工作鏈條,帶領(lǐng)廣大黨員群眾砥礪深耕,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層高質(zhì)量發(fā)展。本人結(jié)合親歷三地七年對農(nóng)村基層實踐與思考,著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定重點工作的領(lǐng)悟、謀劃、決策、指導(dǎo)、督查、落實等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作的全過程領(lǐng)導(dǎo)與鏈條式治理,探索農(nóng)村基層一線“鏈條工作法”。

        “善謀”,分線布鏈、擘畫可期

        善謀者致遠,實干者乃成。農(nóng)村廣闊天地大有作為,結(jié)合各地人文地理條件,接好“上面線”布好“基層鏈”,“穿針引線”繪就鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展躬耕可期藍圖。

        應(yīng)勢而謀把方向。聚焦基層實情,找準各地定位,圍繞“脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)小康、‘百千萬高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國式現(xiàn)代化”工作部署,把握時代大勢,謀策定思路,謀事定出路,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。黃田鎮(zhèn)探索山區(qū)融入大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,龍甫鎮(zhèn)構(gòu)建全市高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟強鎮(zhèn)新格局,地豆鎮(zhèn)探索以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、工農(nóng)相長的新路子。

        因地而謀優(yōu)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展是全局性的大戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)發(fā)展是全面發(fā)展的制勝要訣,協(xié)同發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。黃田、龍甫、地豆地處四會山區(qū)板塊、中心板塊、發(fā)展板塊,全局一盤棋,因地而謀,補短板強弱項揚優(yōu)勢;因地制宜,推動協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展全面發(fā)展。結(jié)合老區(qū)鎮(zhèn),黃田打造生態(tài)發(fā)展要鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色要鎮(zhèn)、紅色文化要鎮(zhèn)。結(jié)合城郊鎮(zhèn),龍甫打造入珠融灣重鎮(zhèn)、新型工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)文融合重鎮(zhèn)。結(jié)合省中心鎮(zhèn),地豆打造食品產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。

        見情而謀重人文。挖掘鄉(xiāng)村文化的“根”與“魂”,使其在新時代煥發(fā)新氣象。傳承鄉(xiāng)村文脈,尊重鄉(xiāng)村特色,建設(shè)鄉(xiāng)村形神兼?zhèn)涞囊司雍兔兰覉@。黃田建設(shè)紅色文化、柑桔文化、生態(tài)文化,龍甫建設(shè)廉潔文化、禪宗文化、地名文化,地豆建設(shè)客家文化、鄉(xiāng)賢文化、陶藝文化,以文化人塑一方之氣蘊。

        “善統(tǒng)”,依線鋪鏈、綱舉目張

        統(tǒng)籌兼顧是一個科學(xué)方法論,它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手學(xué)會統(tǒng)籌兼顧的方法論和實踐論,學(xué)會基層實踐“十指彈鋼琴”,學(xué)會抓統(tǒng)以避“眉毛胡子一把抓”。統(tǒng)籌上接天線下接地氣,梳順上線下鏈,畫定路線圖,明確施工圖,集中資源、靶向發(fā)力、重點突破,實現(xiàn)“一子落而滿盤活”。

        建黨精神之譜系薪火相傳。弘揚偉大黨建精神,加強基層黨組織建設(shè),發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2017年黃田鎮(zhèn)在農(nóng)會舊址建成紅色革命教育基地和編輯《中共黃田黨史》,2022年龍甫鎮(zhèn)以賴西疇烈士紀念碑為中心謀劃建設(shè)紅色文化園,2023年地豆鎮(zhèn)在獅嶺村謀劃建設(shè)老區(qū)村紅色文化教育基地,賡續(xù)紅色血脈,傳承建黨精神。2021年龍甫鎮(zhèn)機關(guān)黨支部被評為“肇慶市先進基層黨支部”,2018年時任黃田鎮(zhèn)委書記被評為“肇慶市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

        入珠融灣之格局同聲相應(yīng)。粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地,入珠融灣是四會市及其鎮(zhèn)(街道)當務(wù)之重,是實現(xiàn)“百千萬高質(zhì)量發(fā)展”萬全之策。黃田鎮(zhèn)謀劃推動山區(qū)融入灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,逐步發(fā)展成為全省柑桔專業(yè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑旅游示范鎮(zhèn)、紅色文化鎮(zhèn)。龍甫鎮(zhèn)推進入珠融灣、新型工業(yè)、農(nóng)文融合“三大重鎮(zhèn)”建設(shè),兩年征收2000畝產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施用地,連續(xù)三年產(chǎn)業(yè)招商落地工作居全市前茅。地豆鎮(zhèn)立足“百千萬工程”,著眼“一三五十”(2023年至2035年),借助打通四會第二個進入廣佛的通道,謀劃經(jīng)濟總量再造一個地豆。

        鄉(xiāng)村振興之業(yè)產(chǎn)適以相成。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,落實“黨建引領(lǐng)、文化貫穿、產(chǎn)業(yè)首要”總思路,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。黃田發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)、高端草坪和紅色文化基地等五大基地,建成省級四會市沙糖桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。龍甫發(fā)展疏菜、青梅和漁業(yè)等五大基地,2022年各村委會經(jīng)營性收入均超20萬元。地豆發(fā)展種植業(yè)“五個五千(各5000畝)”、養(yǎng)殖業(yè)“五業(yè)五十(產(chǎn)值50億元)”。時任三地發(fā)展一批“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè),涌現(xiàn)一批致富帶頭人,建成一批文化項目,形成一批基層黨組織的“頭雁”“強雁”“護雁”的“群雁效應(yīng)”,展現(xiàn)和美鄉(xiāng)村畫卷。

        文化根基之氣蘊一脈相承。鄉(xiāng)村是中華文明生長發(fā)展的沃土,是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是“鄉(xiāng)愁”的寄寓地。推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展與當代文化相適應(yīng),將其活化活用,融合當下生活。坐落于黃田的紅色革命教育基地成為“肇慶紅十景”之一,圩鎮(zhèn)擺放12個刻錄社會主義核心價值觀的柑桔雕塑,傳播柑鄉(xiāng)文化。龍甫鎮(zhèn)建成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中心,拓展廉潔家風文化園,將110條村賦予其地名文化內(nèi)涵并刻錄于村口,建設(shè)廉潔、紅色和禪文化走廊。成立地豆鎮(zhèn)客家文化促進會,挖掘紅色文化、客家文化、鄉(xiāng)賢文化、陶藝文化。

        平安善治之綱和諧相處。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強社會矛盾糾紛防范和化解,發(fā)揮網(wǎng)格管理作用,化解一批歷史積案。轄區(qū)沒有進京訪、群體訪事件,撰寫《禁毒感賦》助力宣傳效應(yīng),社會大局和諧穩(wěn)定。所轄三地沒有發(fā)生較大安全事故,兩次年度平安建設(shè)工作考核居全市第一,2022年龍甫鎮(zhèn)維穩(wěn)工作受到肇慶市委表彰,2022年地豆鎮(zhèn)及其派出所分別被省授予“信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“五星派出所”稱號。

        “善導(dǎo)”,領(lǐng)線擰鏈、群策群力

        小船也要撐好舵。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的“班長”,吃透上面、滲透下面、通透是非,因勢利導(dǎo)干部群眾,鋪展基層工作線鏈,一盤棋擰成一根繩形成一股勁,群策群力推動新時代基層高質(zhì)量發(fā)展偉大實踐。

        堅持調(diào)查研究問路。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是我們黨的傳家寶,是做好工作基本功。開展專題調(diào)查研究,有的放矢問計問策,集中民智謀定而動。黃田發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè),邀請市退休四套班子成員親臨指導(dǎo),借力助推柑桔產(chǎn)業(yè)復(fù)原。龍甫發(fā)展青梅產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)村支部書記和部分人大代表、村長赴新興縣、從化區(qū),參觀學(xué)習種植和加工基地。地豆做好“花生”土特產(chǎn)文章,赴經(jīng)營花生30余年的大旺冠華、三水樂福兩家企業(yè)招商和問計。

        堅持典型示范引路。農(nóng)村基層是一切工作出發(fā)點和落腳點,典型示范更具直觀性和具體性,示范引路更具可行性和有效性。學(xué)習外地的新思想新理念新戰(zhàn)略,兩度赴浙江余杭學(xué)習“綠水青山就量金山銀山”的發(fā)展理念,在黃田鎮(zhèn)探索“山區(qū)融入大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”路徑。重點學(xué)習佛山市和周邊的鎮(zhèn)(街道)“百千萬高質(zhì)量發(fā)展”的成功經(jīng)驗,尤其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、人居環(huán)境整治、社會矛盾化解和黨的基層黨組織建設(shè)等中心工作。

        堅持問題導(dǎo)向開路。上面“千條線”下面“一根針”,上面“千把錘”下面“一顆釘”,農(nóng)村基層是矛盾聚焦點問題聚集地。采取靶向法導(dǎo)向法逆向法解決,強化基層干部解決問題能力。建立常態(tài)化制度化長效化機制,防止解決問題“一個方子治百病”,有條不紊清理改革發(fā)展穩(wěn)定障礙,保一方平安促一方發(fā)展。拆除黃田一家涉生態(tài)違建企業(yè),親赴談判直言,戴眼鏡的也能強拆,如期在2020年春節(jié)前完成強拆。

        堅持底線思維走路。堅持底線思維,統(tǒng)籌化解風險。開展常態(tài)化排查隱患,臺賬分類、責任分人、險患分化,及時化解困難和風險。歷經(jīng)三地,最驚險是2018年因“艾云尼”臺風造成泥石流,黃田牛眠一村近20戶摧村毀房,及時撤離安頓,人員無一傷亡。

        “善督”,環(huán)線補鏈、督率策勵

        督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分,是推動黨的決策落實的重要手段。農(nóng)村基層督促檢查工作,既堅持原則底線又保護工作積極性能動性,提高督查工作實效性。擔任鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)之前,本人在鎮(zhèn)、縣(市)、市、省黨委系統(tǒng)從事20余年督查工作并獲數(shù)次省委辦表彰,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層督查與縣級以上督查的工作有所區(qū)別,既要一督到底又不能一督了之,著力在督率策勵上下功夫見成效。

        勤于扇面間督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作復(fù)雜繁多,基層干部絕不能有“只在此山中,云深不知處”現(xiàn)象,更不能做“不知有漢,無論魏晉”的桃花源中人。防止形式主義、官僚主義,做到事不斷于鏈、鏈不斷于線、線不斷于人。龍甫鎮(zhèn)運用好巡視巡察結(jié)果,強化制度化規(guī)范化開展工作,紀委監(jiān)委工作年度考核連續(xù)兩年居全市第一。地豆鎮(zhèn)整改巡視巡察審計反饋問題,目前出臺30多項規(guī)章制度。

        善于剛?cè)衢g督查。結(jié)合農(nóng)村基層實情開展督查工作,既堅持原則又結(jié)合基層實情,剛?cè)岵⑴e開展督查。龍甫地豆兩地出現(xiàn)極個別干部躺平現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀委給予處分或警示教育。又如,遇到搶險救災(zāi)等突發(fā)之事,以軍令如山霹靂手段執(zhí)行;遇及農(nóng)村習俗需緩之事,以親和力攻心為上落實。

        敏于干群間督查。農(nóng)村基層情況阡陌交錯,深入干部群眾當中,進入問題矛盾中心,了解實情、掌握實情、分析實情,常態(tài)化開展工作督查,敏銳地解決群眾迫切問題。通過督查常抓武裝工作,黃田龍甫兩地征兵工作由后進變先進,在任黃田3年送兵入伍,有3名青年考上軍校深造。2023年,現(xiàn)任地豆鎮(zhèn)委書記被四會市委市政府市人武部評為“黨管武裝好書記”。

        “善律”,沿線護鏈、以身作則

        “為官一任、造福一方”為地方之所期、群眾之所盼。

        擺進自己做律己表率。正人先正己,律人先律己。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一把手所轄事無巨細,唯有擺進自己躬親律己,方能率領(lǐng)干群躬耕各事。把自己擺進地方融進農(nóng)村,端起鏡子審視自己,拋開面子剖析自己,學(xué)思踐悟篤行。帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和廉政準則,以簡樸守護生活圈管好社交圈,以表率為垂范嚴管所轄。

        擺進職責做實干表率。擔起攻堅脫貧、實現(xiàn)小康、實施“百千萬工程”的領(lǐng)導(dǎo)責任,走基層進企業(yè)服務(wù),到村組入農(nóng)戶訪求,盯問題篩專題解難題。抓招商促項目強產(chǎn)業(yè),亮特色重創(chuàng)新育增量,做好推動高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

        擺進情懷做為民表率。家國情懷貫穿中華民族歷史始終,是共產(chǎn)黨人的使命擔當。鎮(zhèn)村基層是連著家與國的重要紐帶,家國情懷是壯實紐帶的力量源泉。厚植“百姓利益無小事”情懷,落細落小回應(yīng)民需,沉下一線干在一線,解決群眾煩心事操心事揪心事,做好群眾的貼心人。(作者為廣東省四會市地豆鎮(zhèn)黨委書記)

        編輯/張玉榮

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