賀興梅 楊士達
服務(wù)科研人員,服務(wù)科技創(chuàng)新,為創(chuàng)新之城營造良好創(chuàng)新生態(tài)……這是重慶市科學(xué)技術(shù)局科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處處長陳永春對自己的要求。
作為科技體制機制改革的產(chǎn)物,科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處自2019年成立以來,一直在不斷探索和自我完善。
“科技監(jiān)督怎么監(jiān)督,誠信建設(shè)怎么建設(shè),沒有范例可以借鑒。我們樸素地想,科技領(lǐng)域的‘放管服改革,‘放是放到位,適當(dāng)?shù)摹芎颓袑嵉摹褪俏覀兊墓ぷ髦攸c?!标愑来禾寡?。
“服務(wù)”二字,陳永春一直掛在嘴邊,也一直放在心上、落實在行動中。
做好監(jiān)督也是做好服務(wù)
8月15日上午9時,陳永春帶領(lǐng)6名專家前往中國船舶集團海裝風(fēng)電股份有限公司,開展績效評價。
開展科技專項、科研項目績效評價既是提高科技資源配置和使用效益的重要手段,也是充分釋放創(chuàng)新活力、調(diào)動科研人員積極性的重要舉措。
“我們每年會抽取15%左右的項目開展績效評價,看財政科技發(fā)展資金究竟被用到何處、成果如何、效益怎樣?!标愑来航忉尩?。
萬事開頭難?!伴_展績效評價之初,有的項目單位覺得我們是去查找問題、給他們添麻煩的,敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況并不少見?!标愑来赫f,這讓全處干部都傷透了腦筋。
雖不被待見,但陳永春絲毫不氣餒。
秉持“全過程監(jiān)督就是全過程服務(wù)、全過程評價就是全過程保護”的理念,陳永春始終把績效評價當(dāng)作深度調(diào)研、深度服務(wù)的機會。
經(jīng)過實際調(diào)研,不少問題逐漸浮出水面,例如有的問題屬于政策滯后、缺乏操作性,任務(wù)指標過高或者過低,沒有體現(xiàn)標志性成果;有的問題屬于科研人員不知曉、不熟悉相關(guān)制度規(guī)定,當(dāng)然也有違規(guī)違諾守不住科研誠信底線的情況。
為解決這些問題,有關(guān)部門就會及時采取修訂政策、加大宣傳培訓(xùn)力度、扣減誠信分等措施。
把每一個項目都當(dāng)作一個案例
項目單位在管理和研發(fā)過程中,或多或少會遇到困難?!斑@時,我們帶去的專家就派上了大用場?!标愑来嚎谥械摹皩<摇保素攧?wù)專家、管理專家,還有根據(jù)不同項目精準匹配的技術(shù)專家。
“我們把專家請過去,不光是找他們的問題,更重要的是去幫助他們解決困難?!标愑来赫f,專家們從制度建設(shè)、經(jīng)費使用、技術(shù)路徑、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面為項目單位提供點對點個性化幫扶。
一家大型環(huán)保合資集團就從中得到了實惠。
該企業(yè)承擔(dān)了技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重點項目“生活垃圾清潔焚燒與近零排放技術(shù)研究及應(yīng)用”,但績效評價顯示,企業(yè)在科研經(jīng)費使用方面存在管理政策滯后、運用方式不靈活、創(chuàng)新績效不明顯等問題。
為此,陳永春帶領(lǐng)專家前去講解最新政策,助其把握政策導(dǎo)向,強化經(jīng)費歸集,尋找認知盲點,開拓創(chuàng)新思路。
經(jīng)此,該企業(yè)在該項目上抵減相關(guān)稅費920萬元,獲得財政補貼80萬元,共節(jié)約成本上千萬元?!叭绻渌椖恳舱沾藢嵤┙?jīng)費歸集,成本將減少5000多萬元,創(chuàng)新績效也將得到大幅提升。”該企業(yè)相關(guān)負責(zé)人說。
“我們把每一個項目都當(dāng)作一個案例,有時候,專家們會對一個技術(shù)問題討論大半天,表面上看是績效評價,實際上是會診幫扶?!标愑来赫f,“如今,我們到項目單位開展績效評價,大家都是笑瞇瞇的?!?/p>
讓服務(wù)既有“態(tài)度”又有“溫度”
“如何保障科技人才子女的教育?”
“對科技企業(yè),在個稅等方面有沒有減免優(yōu)惠政策?怎樣督促相關(guān)部門把惠企政策落到實處?”
“科研人員提出的困惑、訴求,以及項目單位對我們的期盼,我們都會收集起來。項目單位自身能解決的,我們會提出對策建議,需要其他職能部門聯(lián)動解決的,我們會跟蹤解決進度?!标愑来赫f。
陳永春很清楚,坐在辦公室里想出來的辦法不一定科學(xué),操作也不一定可行。
從問題產(chǎn)生的根源著手解決問題,才是科技監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。
“不把矛頭直接對準被評價單位,而是反過來思考我們在管理和服務(wù)上還有哪些漏洞和缺失?!标愑来菏沁@樣說的,也是這樣做的。
有“溫度”的服務(wù)讓人暖心,有“態(tài)度”的服務(wù)則更為有力。
“我們將信用標準錄入系統(tǒng),系統(tǒng)會實時自動對項目進行排查,如項目超期了,或是沒有提交結(jié)題材料,系統(tǒng)就會自動扣分?!笨蒲姓\信管理信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)負責(zé)人邊說邊演示,屏幕上清晰顯示著信用查詢、失信記錄、信用標準等內(nèi)容。
“如今,全市所有的科研人員、項目單位、評審專家和第三方評價機構(gòu)等27萬多個科研主體都被納入了這個系統(tǒng)?!痹陉愑来嚎磥?,在項目管理中強調(diào)誠信約束,讓科技監(jiān)督“長牙齒”更有效。
同時,陳永春牽頭聯(lián)合10個相關(guān)市級部門,助推重慶率先在全國成立科技監(jiān)督與誠信建設(shè)專家委員會;牽頭制訂發(fā)布《重慶市科研誠信提醒二十條》,做到“提醒在前,預(yù)防在先”,有效降低科研失信風(fēng)險。
提及如何將科技監(jiān)督與誠信建設(shè)工作做好做實,陳永春毫不猶豫地說:“我的想法很簡單,就是堅持問實情、出實招、見實效,多為一線科研人員著想,多為促進科技創(chuàng)新做事?!?/p>
陳永春
重慶市科學(xué)技術(shù)局科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處處長
用科技監(jiān)督和誠信建設(shè)為科技創(chuàng)新保駕護航