郝勝杰，姜建華

中國人民警察大學(xué) a. 公安政治學(xué)院； b. 科研處，河北 廊坊 065000

公安院校大學(xué)生是我國警察的主要預(yù)備力量，其能否有效勝任基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力需求是衡量公安高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。警務(wù)工作不同于一般的社會管理工作，其對從業(yè)者的職業(yè)勝任力需求不僅包括職業(yè)知識和專業(yè)技能，更包含政治立場、理想信念、公共服務(wù)動機(jī)、職業(yè)忠誠度、角色意識、自我定位、心理特質(zhì)等多個維度。這都需要在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中反復(fù)錘煉才能有效固化成為公安民警個體的優(yōu)秀意志品質(zhì)，最終體現(xiàn)到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力生成上來。以警察職業(yè)勝任力為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)對民警個體的崗位任職需要，整合各種資源培養(yǎng)公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，是當(dāng)前公安高等教育育人目標(biāo)的重要著眼點(diǎn)。

一、職業(yè)勝任力理論對公安院校育人目標(biāo)的啟示

職業(yè)勝任力是社會心理學(xué)領(lǐng)域中關(guān)于從業(yè)者職業(yè)表現(xiàn)的判別標(biāo)準(zhǔn)，包括其在職業(yè)崗位上所體現(xiàn)出的專業(yè)素養(yǎng)、人際溝通、生涯學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力以及環(huán)境適應(yīng)力，由“勝任力”概念發(fā)展而來。社會心理學(xué)家McClelland 于1973年首次提出“勝任力”概念時將其定義為“績效優(yōu)秀者所具備的知識、技能和特質(zhì)”，試圖以此來評估從業(yè)者在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域認(rèn)知及行為技能發(fā)展程度的主要特征。他進(jìn)而提出勝任力冰山模型，分為“冰山以上部分”和“冰山以下部分”兩個層次。“冰山以上部分”包括基本職業(yè)知識和技能兩方面，是外顯的、易測量的、可以通過教育和培訓(xùn)來培育的?！氨揭韵虏糠帧辈蝗菀资芡饨缬绊懀珔s對從業(yè)者職業(yè)行為表現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，包括角色認(rèn)知、自我形象、心理特質(zhì)和從業(yè)動機(jī)4 個方面。之后，Spencer 將勝任力拓展為知識、技能、自我概念、特質(zhì)和動機(jī)5 種基本特質(zhì)［1］。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)80年代，Hackett等首次提出“職業(yè)勝任力”這一概念，以界定對職業(yè)生涯發(fā)展有重要影響的相關(guān)職業(yè)行為和技能。Kuijpers 和Scheerens 于2006 年進(jìn)一步細(xì)化了職業(yè)勝任力的概念：“任何個體發(fā)展自己職業(yè)生涯所需要的勝任力，體現(xiàn)員工發(fā)展職業(yè)生涯的動機(jī)、行為和能力?！保?］

相較于西方學(xué)者側(cè)重于職業(yè)勝任力的概念探討，我國學(xué)者對于職業(yè)勝任力的研究主要集中在勝任力模型建構(gòu)及應(yīng)用上，大多認(rèn)為提升職業(yè)勝任力有利于促進(jìn)員工的工作投入并緩解職業(yè)倦?。?］。但是，現(xiàn)有研究較少關(guān)注公安院校大學(xué)生的職業(yè)勝任力問題。

警察職業(yè)融維護(hù)國家安全、社會治理、行政執(zhí)法、打擊犯罪和提供公共服務(wù)產(chǎn)品等職能于一體，是一個實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)的職業(yè)。如何培養(yǎng)公安院校大學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，縮短其進(jìn)入警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位后的適應(yīng)期，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜多變的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中的職業(yè)適應(yīng)能力，是公安高等教育應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。在步入警務(wù)實(shí)踐崗位前，公安院校大學(xué)生自身的職業(yè)興趣類型、生涯信念、職業(yè)價值觀、角色認(rèn)知及公共服務(wù)動機(jī)等有關(guān)職業(yè)勝任力“冰山以下部分”因素就已潛移默化地影響其在未來警察職業(yè)生涯發(fā)展中能否勝任的問題，而這些優(yōu)秀意志品質(zhì)是需要在實(shí)踐中經(jīng)過不斷嚴(yán)格訓(xùn)練才能夠獲得的。相對于基礎(chǔ)的認(rèn)知性教育，實(shí)踐性教育對公安院校大學(xué)生職業(yè)勝任力的影響更大。也就是說，對于公安院校大學(xué)生而言，僅僅靠傳統(tǒng)專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，給其帶來的職業(yè)勝任力培養(yǎng)與提升可能只是職業(yè)勝任力中“冰山以上部分”，且效果并不顯著。而經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)化培養(yǎng)可以更好地拓展其對警察的角色認(rèn)知、警務(wù)環(huán)境適應(yīng)力和職業(yè)忠誠度，強(qiáng)化其公共服務(wù)動機(jī)和角色意識，進(jìn)而全面提高其畢業(yè)后對警察職業(yè)的勝任能力。由此可見，職業(yè)勝任力理論與公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)具有內(nèi)在聯(lián)系。

以職業(yè)勝任力為目標(biāo)導(dǎo)向研究公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)問題，一方面可以促進(jìn)公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求有效對接，實(shí)現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)模式與警察職業(yè)需求的有效對接，為各級公安機(jī)關(guān)輸送優(yōu)秀警務(wù)人才，另一方面也有利于公安院校大學(xué)生更好地了解國家安全、社會治理、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求對警察的公共服務(wù)動機(jī)、角色特質(zhì)、職業(yè)忠誠度等品質(zhì)的要求，從而更好地規(guī)劃和管理自身警察職業(yè)生涯。此外，從長遠(yuǎn)來看，也有利于促進(jìn)我國公安高等教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國新時代公安改革提供強(qiáng)有力的人力資源支持。

二、職業(yè)勝任力對公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的新要求

公安院校作為應(yīng)用型高等院校，是為公安隊(duì)伍培養(yǎng)合格警務(wù)人才的基地。以職業(yè)勝任力為目標(biāo)導(dǎo)向，對公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)提出新要求。

（一）公安院校層面

1. 課程設(shè)置需要進(jìn)一步加大實(shí)踐訓(xùn)練比重

信息技術(shù)日新月異的發(fā)展打破了知識和技能的壟斷，傳統(tǒng)課堂上學(xué)生依賴?yán)蠋熤v授來獲取知識和技能的比重日益下降。而職業(yè)勝任力模型中“冰山以下部分”的因素對學(xué)生職業(yè)勝任力的形成卻變得越來越重要。公安院校對其大學(xué)生職業(yè)勝任力的培養(yǎng)，主要通過課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。因此，公安院校人才培養(yǎng)要更加重視對學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，通過增加實(shí)踐課程的設(shè)置比重來錘煉公安院校大學(xué)生職業(yè)勝任力中“冰山以下部分”那些優(yōu)秀的意志品質(zhì)。公安院校大學(xué)生在校受教育情況能否滿足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，取決于公安院校的課程設(shè)置，不僅要看其是否能培養(yǎng)學(xué)生必備的專業(yè)知識和技能，還要看能否有效錘煉學(xué)生勝任職業(yè)需求的深層意志品質(zhì)。

首先，專業(yè)課程設(shè)置要能較好地讓大學(xué)生學(xué)到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)所必需的職業(yè)知識和技能?，F(xiàn)實(shí)中有的公安院校在設(shè)置專業(yè)課程時，往往首先考慮的是本校師資力量等現(xiàn)實(shí)需求，而不是從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的實(shí)際需要出發(fā)。其次，在公安院校課程教學(xué)中雖然大都設(shè)置了實(shí)踐環(huán)節(jié)，也在不斷推行各種新的授課方式，但對學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力方面的培養(yǎng)還缺乏針對性。盡管公安院校都已普遍意識到實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練的重要性，提升對課程設(shè)置中學(xué)生實(shí)操能力培養(yǎng)的重視程度，但缺乏有針對性的錨定警察職業(yè)勝任力培養(yǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

2. 就業(yè)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

總體來說，貴州土壤對重金屬Cd的吸附量較大，若存在滯后效應(yīng)，將帶來一定的環(huán)境風(fēng)險；且土壤中的Cd可通過食物鏈富集到人體內(nèi)，對人體健康形成潛在危害。

地方普通高校就業(yè)指導(dǎo)部門對于學(xué)生了解職業(yè)發(fā)揮了很大作用，而多數(shù)公安院校就業(yè)指導(dǎo)部門作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公安院校大學(xué)生畢業(yè)后絕大多數(shù)通過入警考試進(jìn)入警察隊(duì)伍就業(yè)，這導(dǎo)致無論是學(xué)校管理層、專業(yè)任課教師還是學(xué)生都在一定程度上存在一種認(rèn)識誤區(qū)，那就是覺得公安院校大學(xué)生是“皇帝的女兒不愁嫁”，而忽視就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃作用的發(fā)揮。其實(shí)，警察職業(yè)內(nèi)部各警種之間、各部門之間的工作性質(zhì)及其對從業(yè)者的職業(yè)特質(zhì)要求差別非常大。公安院校就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生工作部門有責(zé)任引導(dǎo)各二級院系結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)共同開展好大學(xué)生的職業(yè)生涯教育、規(guī)劃及管理工作。對公安院校大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育和指導(dǎo)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要從業(yè)者不僅具備扎實(shí)的專業(yè)知識和能力素養(yǎng)，還要求其切實(shí)了解各級公安機(jī)關(guān)對各類警務(wù)人才的需求。目前，公安院校就業(yè)指導(dǎo)人員不少是行政管理干部，職業(yè)生涯教育指導(dǎo)教師較少，從業(yè)者數(shù)量相對于學(xué)生需求量而言嚴(yán)重不足。不少公安院校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃并未貫穿其學(xué)習(xí)生涯的全過程，即使有相關(guān)專題教育，也更多地偏重于理論講授，能夠與學(xué)生經(jīng)常性管理工作無縫對接的貼近職業(yè)需求的實(shí)踐指導(dǎo)還比較少。此外，不少公安院校的就業(yè)指導(dǎo)工作，只是在學(xué)生畢業(yè)前簡單地介紹就業(yè)形勢，或?qū)ζ淙刖荚嚰记勺饕恍┽槍π耘嘤?xùn)，無法滿足學(xué)生個性化的職業(yè)生涯咨詢需求。這些問題的存在，不僅無法對學(xué)生展開普遍的職業(yè)生涯教育，更無法結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)管理工作在各階段有針對性地開展職業(yè)生涯規(guī)劃和咨詢，也是影響公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的重要因素。

（二）公安院校大學(xué)生自身層面

1. 自身職業(yè)生涯規(guī)劃能力有待提高

絕大多數(shù)公安院校大學(xué)生迫切地想了解基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，有進(jìn)行職業(yè)探索的沖動。然而，不少人還沒有認(rèn)識到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，對自己的職業(yè)興趣類型和能力潛質(zhì)缺乏了解。因?yàn)槿狈ψ陨砟芰λ刭|(zhì)與職業(yè)勝任需求關(guān)系的客觀分析，部分公安院校大學(xué)生容易形成錯誤的職業(yè)生涯信念，導(dǎo)致職業(yè)期望過高或過低，往往陷入兩個極端：或者認(rèn)為畢業(yè)后就能當(dāng)警察而缺乏對錘煉自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的緊迫性；或者被道聽途說的工作困難嚇倒，覺得自己無法勝任繁重的警察職業(yè)，而逃避在校期間的警務(wù)實(shí)踐鍛煉，或者設(shè)法脫離警察職業(yè)。

2. 對自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)重視程度有待增強(qiáng)

部分公安院校大學(xué)生把更多的時間和精力用在理論學(xué)習(xí)和入警考試準(zhǔn)備上，對課程設(shè)置中的實(shí)踐環(huán)節(jié)乃至學(xué)校安排的各種涉及一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的安?；顒哟嬖诘钟|心態(tài)，缺少對警察職業(yè)環(huán)境的了解，缺乏對自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力和職業(yè)勝任力品質(zhì)的挖掘與培養(yǎng)。這導(dǎo)致其畢業(yè)后從預(yù)備警察身份切換到職業(yè)角色時，難以適應(yīng)職業(yè)環(huán)境和角色身份的要求，在心態(tài)上受到不小沖擊，個別學(xué)生甚至?xí)霈F(xiàn)逃避心態(tài)，試圖跳槽尋求自己心目中的“理想”職業(yè)。殊不知，這在很大程度上源于自身在校期間缺乏警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的錘煉，進(jìn)而導(dǎo)致勝任力結(jié)構(gòu)中“冰山以下部分”那些優(yōu)秀意志品質(zhì)的欠缺，缺乏職業(yè)探索導(dǎo)致形成錯誤的職業(yè)生涯認(rèn)知和信念，沒有意識到職業(yè)生涯發(fā)展最重要的是在適應(yīng)職業(yè)環(huán)境需求中提升自身實(shí)戰(zhàn)能力，以真才實(shí)干腳踏實(shí)地去贏得職業(yè)未來。

（三）校局合作育人層面

2015年，公安部、教育部和人力資源社會保障部等六部委聯(lián)合出臺《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，要求各類公安院校要與各級公安機(jī)關(guān)共同培養(yǎng)警務(wù)專門人才。其出發(fā)點(diǎn)是為了提高公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)其畢業(yè)后的職業(yè)勝任力。如何將警察職業(yè)勝任力與公安院校人才培養(yǎng)模式有機(jī)結(jié)合，貫穿整個專業(yè)教學(xué)過程和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，需要公安院校和各級公安機(jī)關(guān)共同探索實(shí)踐。對于公安院校大學(xué)生而言，在校學(xué)習(xí)階段想要切實(shí)提高自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，最直接、最有效的途徑就是通過校局合作育人平臺積極參加實(shí)踐鍛煉來實(shí)現(xiàn)，其過程涵蓋見習(xí)、實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、重大活動安保等。

當(dāng)前，我國公安院校普遍貫徹校局合作政策，廣泛地與各級公安機(jī)關(guān)合作建立公安院校大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)生積極參與各類大型活動警務(wù)安保任務(wù)，校局合作在促進(jìn)公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)方面取得了豐碩成果。然而，也存在著一些有待改進(jìn)的地方。例如：不少校局合作仍停留于雙方簽訂協(xié)議、定期調(diào)研層面，缺乏具體深入、可操作且常規(guī)化的合作育人機(jī)制；在協(xié)同育人方面，公安院校積極為學(xué)生爭取培養(yǎng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的機(jī)會，但一些公安機(jī)關(guān)主要將參與實(shí)踐的學(xué)生當(dāng)作警力補(bǔ)充力量，在一定程度上存在著“重使用、輕培養(yǎng)”問題；在協(xié)同育警方面，公安機(jī)關(guān)對公安院校智力資源的利用、共享還有待進(jìn)一步深化，合作多停留在委托公安院校辦輪訓(xùn)班、邀請專家講座等常規(guī)形式上，缺乏對于智庫資源、崗位交流、技術(shù)支持等專業(yè)合作方向的深度挖掘。

三、基于職業(yè)勝任力的公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)路徑

公安院校要以警察職業(yè)勝任力為警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向，抓好大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的實(shí)踐培養(yǎng)，加大對在校學(xué)生的職業(yè)勝任力培養(yǎng)，提升學(xué)生畢業(yè)后的警務(wù)環(huán)境適應(yīng)能力；要考慮學(xué)生的認(rèn)知水平及個體需求的差異性，優(yōu)化課程體系設(shè)置，增強(qiáng)專業(yè)教育水平，不斷增加師資隊(duì)伍的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展校局合作的深度和廣度。

（一）優(yōu)化課程體系設(shè)置，提高專業(yè)教育水平

公安院校作為應(yīng)用型院校，其人才培養(yǎng)目標(biāo)必然是高素質(zhì)卓越警務(wù)人才，其課程體系的設(shè)置應(yīng)將相關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培養(yǎng)放在教學(xué)目標(biāo)的首位。錨定各警種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)操作規(guī)范，精心設(shè)置專業(yè)課程體系與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，不斷完善有助于增強(qiáng)公安院校大學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)勝任力的關(guān)鍵性教學(xué)評價指標(biāo)，使其不僅能按照既定的教學(xué)大綱完成基礎(chǔ)的專業(yè)認(rèn)知和技能學(xué)習(xí)，還能根據(jù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)展需要有針對性地培養(yǎng)與職業(yè)勝任力相應(yīng)的個人特質(zhì)、公共服務(wù)動機(jī)、角色意識、職業(yè)忠誠度等深層要素。

公安院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，其課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)需要更加貼近一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，公安院校普遍在確保學(xué)生基礎(chǔ)理論知識扎實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，大量增加實(shí)踐環(huán)節(jié)和內(nèi)容。但還要明確學(xué)生從警后對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求的勝任力水平才是檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在專業(yè)實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，除了要到各級公安機(jī)關(guān)、各警種實(shí)戰(zhàn)崗位深入調(diào)研外，還要充分吸收基層實(shí)戰(zhàn)警務(wù)精英參與到課程標(biāo)準(zhǔn)制定工作中來。在教學(xué)方法方面，除了要充分應(yīng)用小班化教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、體驗(yàn)式教學(xué)等形式開展分組實(shí)踐活動外，還要考慮警務(wù)工作的特性及其對嚴(yán)格訓(xùn)練和優(yōu)秀意志品質(zhì)的要求，在強(qiáng)調(diào)情緒穩(wěn)定性的同時，也從認(rèn)知底層關(guān)注職業(yè)勝任力“冰山以下部分”。因此，公安院校大學(xué)生專業(yè)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置還要普遍增加行為訓(xùn)練內(nèi)容，通過“沉浸式訓(xùn)練”錘煉學(xué)生的意志品質(zhì)，提升其團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)意識，增強(qiáng)其心理韌性和抗挫折能力。教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)該突出問題解決、社會實(shí)踐、對話交流、危機(jī)應(yīng)對及小組活動展示等，以此來培養(yǎng)學(xué)生與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)相關(guān)的人際交往、組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新意識等職業(yè)勝任能力。此外，也要鼓勵教師借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)踐教學(xué)成果和成功案例的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以項(xiàng)目引導(dǎo)、分組實(shí)施、組間互評等方式發(fā)揮學(xué)生在專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的主體地位，通過選題、策劃、調(diào)研、實(shí)施、評價等環(huán)節(jié)，有效錘煉學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。在專業(yè)課程考核方法上，要由“一考定音”的結(jié)果性評價轉(zhuǎn)向全方位的過程性評價。如，中國人民警察大學(xué)為了增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力訓(xùn)練，每學(xué)年都會開展警務(wù)實(shí)踐技能活動周，組織學(xué)生以團(tuán)隊(duì)形式圍繞專業(yè)核心課程開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能比武練兵。通過實(shí)踐技能比武練兵，有效推進(jìn)了學(xué)生對所學(xué)理論知識與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)有效結(jié)合的思考和應(yīng)用，也加深了學(xué)生開展職業(yè)探索的興趣。

（二）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平

公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵要素，是學(xué)生職業(yè)勝任能力培養(yǎng)的重要人力資源保障。

1. 不斷提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

對公安院校來說，教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)不應(yīng)僅局限于其教學(xué)科研水平的提升，還要更加強(qiáng)調(diào)教師所開展教研內(nèi)容與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求相契合的程度和水平。2018 年1 月30 日教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)：公安院校要定期選派專業(yè)教師到各級公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)部門掛職鍛煉，公安院校教師每3年應(yīng)參加不少于6個月的公安工作實(shí)踐，以了解警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求最新發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合。目前，公安院校教師多以掛職鍛煉方式到各級公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門跟班學(xué)習(xí)鍛煉，對提升公安院校教師實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)水平發(fā)揮了一定作用。然而，在半年的跟班學(xué)習(xí)期間，教師多數(shù)時間處于“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”狀態(tài)，無法深入警務(wù)實(shí)戰(zhàn)之中，難獲“真經(jīng)”。公安機(jī)關(guān)對前來掛職鍛煉的教師也往往“待之以禮”，很少讓其深度參與到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)流程中去。

提升公安院校師資隊(duì)伍專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平，可從以下幾方面著手：一是公安部相關(guān)職能部門有必要在全國各公安院校和各級公安機(jī)關(guān)抽調(diào)各專業(yè)權(quán)威人士統(tǒng)一編寫專業(yè)課程教材，高屋建瓴地解決公安高等教育錨定警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求的“源頭活水”問題；二是要常態(tài)化要求專業(yè)教師到基層公安機(jī)關(guān)一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門掛職鍛煉，使授課內(nèi)容更加接近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求；三是鼓勵教師利用假期結(jié)合自身教學(xué)研究專長去基層公安機(jī)關(guān)開展廣泛深入的跟班實(shí)踐活動。通過以上舉措的實(shí)施，一方面可以促進(jìn)校局合作政策的具體落實(shí)，另一方面也可以推動教學(xué)科研方向和選題有效對接一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，實(shí)現(xiàn)人才智力資源向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的師資力量儲備。

2. 切實(shí)推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍普及化

“雙師型”教師是學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是公安院校大學(xué)生職業(yè)勝任能力培養(yǎng)的必要保障。公安院校教師是培養(yǎng)學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力以增強(qiáng)其職業(yè)勝任力的主要力量，建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、了解警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要的“雙師型”隊(duì)伍，成為當(dāng)下公安院校培養(yǎng)學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的必然要求。以職業(yè)勝任力為目標(biāo)導(dǎo)向來加強(qiáng)對學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的落腳點(diǎn)就是：公安院校教師不僅要有過硬的政治素質(zhì)、扎實(shí)的公安專業(yè)理論知識，更要有豐富的警務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不僅要有培養(yǎng)大學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的專業(yè)教師隊(duì)伍，還要有一批旨在錘煉學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的專業(yè)教官隊(duì)伍。

自2015 年起，公安部要求分批次選聘理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的公安業(yè)務(wù)部門骨干到公安院校任職駐校教官，同時要求分批次選聘公安院校骨干教師到公安一線部門掛職或兼職，參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作。這一計(jì)劃的實(shí)施，對建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍大有裨益。“駐校教官作為警察勝任力培養(yǎng)的另一個重要力量，代表著公安教育訓(xùn)練改革發(fā)展的趨勢。”［4］實(shí)踐證明，駐校教官機(jī)制有力促進(jìn)了公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的更新轉(zhuǎn)變，同時也有助于公安機(jī)關(guān)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公安隊(duì)伍警察職業(yè)勝任力的提升。各公安院校有必要在前期積極邀請基層公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)專家、警務(wù)精英、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任研究生編外導(dǎo)師的基礎(chǔ)上，大力開展選拔基層優(yōu)秀崗位骨干、業(yè)務(wù)能手進(jìn)校園擔(dān)任專業(yè)課程教官的學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力引智工程。在具體實(shí)施中既可以通過公安部在全國各級公安機(jī)關(guān)中統(tǒng)一遴選業(yè)務(wù)骨干到各公安院校長期擔(dān)任專業(yè)教官，也可以由公安院校自己聯(lián)系駐地公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干不定期參與專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)。

（三）推進(jìn)職業(yè)生涯教育，增強(qiáng)學(xué)生探索意識

一些公安院校大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃存在一定的認(rèn)知誤區(qū)，相較于普通高校大學(xué)生來說職業(yè)危機(jī)感及職業(yè)探索意識還需要增強(qiáng)。公安院校應(yīng)該大力推進(jìn)職業(yè)生涯教育，結(jié)合“思想道德修養(yǎng)與警察職業(yè)道德”“大學(xué)生心理健康教育”兩門通識課程中有關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)容，有針對性地結(jié)合警察職業(yè)環(huán)境推進(jìn)覆蓋全體學(xué)生的職業(yè)生涯教育體系建設(shè)，并結(jié)合各學(xué)年學(xué)生學(xué)習(xí)成長及實(shí)踐認(rèn)知特點(diǎn)，配合學(xué)生中隊(duì)經(jīng)常性管理工作開展全過程的職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)學(xué)生對警察職業(yè)的探索意識。促進(jìn)公安院校大學(xué)生提前進(jìn)入警察職業(yè)生涯管理狀態(tài)，明確一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求及警察職業(yè)勝任力發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對自身職業(yè)興趣類型、自身能力差別的客觀分析，看到自身發(fā)展與警察職業(yè)需求之間的差距。只有這樣，學(xué)生才能有針對性地制定警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力提升計(jì)劃，積極主動地參與到專業(yè)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)中來，在各類實(shí)踐活動中錘煉優(yōu)秀意志品質(zhì)，強(qiáng)化對警察角色職能的認(rèn)知，增強(qiáng)自身公共服務(wù)動機(jī)和警察角色認(rèn)同感。這些都會轉(zhuǎn)化為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，也是提升其畢業(yè)后職業(yè)勝任力的關(guān)鍵所在。

以職業(yè)生涯教育和規(guī)劃來促進(jìn)公安院校大學(xué)生職業(yè)探索意識的覺醒，有利于學(xué)生了解目前的警察職業(yè)環(huán)境及各級公安機(jī)關(guān)對其職業(yè)勝任力的要求。這對部分公安院校大學(xué)生修正錯誤的職業(yè)生涯信念、腳踏實(shí)地地提高自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力十分重要，也能使其有針對性地調(diào)整自身努力方向，不斷挖掘個人職業(yè)成長潛力。以職業(yè)勝任力為目標(biāo)導(dǎo)向的公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力包括但不限于警務(wù)專業(yè)技能的操作水平，還應(yīng)包括各種極端環(huán)境的適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作及領(lǐng)導(dǎo)能力、輿論引導(dǎo)及公關(guān)能力、危機(jī)應(yīng)對及化解能力等。這些都需要學(xué)生有意識地參與學(xué)校組織的各種實(shí)踐活動，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。公安院校給學(xué)生安排的各類專業(yè)見習(xí)、社會實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)，是學(xué)生接觸未來警務(wù)執(zhí)法場景的真實(shí)演練，可以有效提高公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力水平。如，中國人民警察大學(xué)組織學(xué)生參與國家大型活動安保任務(wù)，既使學(xué)生提前體驗(yàn)國內(nèi)頂級水平大型活動安保流程，也錘煉了基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)所必需的優(yōu)秀意志品質(zhì)。同時，通過實(shí)習(xí)、見習(xí)、假期社會實(shí)踐及有組織的大型活動安保實(shí)踐，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)方面存在的問題和不足，并及時予以調(diào)節(jié)和糾偏，幫助學(xué)生形成正確的職業(yè)認(rèn)知，有效糾正學(xué)生在由知識體系向?qū)崙?zhàn)體系轉(zhuǎn)變中的一些不當(dāng)認(rèn)知及錯誤的信念和行為。

（四）強(qiáng)化校局合作辦學(xué)，夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)平臺

“校局合作育人是公安隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)?！保?］良好的校局合作，可以在警務(wù)人才職業(yè)勝任力及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)中起到基礎(chǔ)平臺支撐作用，對警務(wù)人才培養(yǎng)尤其是公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力提升必將發(fā)揮極大的助推作用。強(qiáng)化各級公安機(jī)關(guān)校局協(xié)同育人理念，夯實(shí)公安院校與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門的合作機(jī)制，構(gòu)建“雙方共同培養(yǎng)滿足公安工作所需要專門人才的育人平臺”［6］，就成為培養(yǎng)公安院校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的關(guān)鍵性路徑。各級公安機(jī)關(guān)積極提供機(jī)會和平臺使公安院校大學(xué)生盡可能參與到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中來，不僅能夠部分解決警力不足問題，還能錘煉公安院校大學(xué)生的優(yōu)秀意志品質(zhì)，使其對公安精神、警察文化、角色期待、職業(yè)前景及自身與警察職業(yè)的契合點(diǎn)有充分了解。如此一來，各級公安機(jī)關(guān)可以節(jié)省其入警后的培訓(xùn)資源，也能更加快捷有效地將相應(yīng)人才選拔到合適崗位上，提高公安人事管理工作的效能。

在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，新時代公安隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)需求不斷動態(tài)發(fā)展。一方面，公安院校要充分發(fā)揮自身智庫優(yōu)勢和教學(xué)科研能力，更好地服務(wù)、支持、協(xié)助、保障一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)活動。另一方面，公安院校也應(yīng)當(dāng)?shù)礁骷壒矙C(jī)關(guān)廣泛調(diào)研取經(jīng)、挖掘素材、支持實(shí)戰(zhàn)，充分聽取各級公安機(jī)關(guān)對警務(wù)人才培養(yǎng)需求和課程設(shè)置的意見建議，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)及育人方向，有效對接各警種專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)警察職業(yè)勝任力目標(biāo)，加強(qiáng)對各級公安機(jī)關(guān)急需緊缺人才的培養(yǎng)。

當(dāng)今世界處于知識爆炸時代，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息知識迭代更新日益加快，也促使各級公安機(jī)關(guān)對專業(yè)知識資源和力量更加依賴。一方面，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)識到公安院校人才智力資源豐富，理論研究和技術(shù)發(fā)明具有前瞻性，通過校局合作可以促進(jìn)公安隊(duì)伍素質(zhì)能力持續(xù)發(fā)展，職業(yè)勝任力得到提升。另一方面，公安機(jī)關(guān)也要重視發(fā)揮警務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)對公安院校專業(yè)教學(xué)成果的檢驗(yàn)、修正和支撐作用，積極參與公安院校人才培養(yǎng)方案制定工作，向公安院校大學(xué)生提供錨定職業(yè)勝任力的實(shí)戰(zhàn)錘煉機(jī)會，鼓勵支持業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任公安院校教官。

在校局合作育人平臺中，公安院校也要充分重視各級公安機(jī)關(guān)、參與實(shí)踐的大學(xué)生及其他相關(guān)人員的情況反饋，定期走訪調(diào)研巡查，獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)信息。通過數(shù)據(jù)搜集、整理、分析、研判，把握本校大學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)方向。結(jié)合職業(yè)生涯教育、規(guī)劃與咨詢，有效轉(zhuǎn)變學(xué)生錯誤的職業(yè)生涯觀念，促使學(xué)生進(jìn)一步明確自身職業(yè)生涯發(fā)展方向，有目的地規(guī)劃自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不斷提高自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平，以增強(qiáng)畢業(yè)后對警務(wù)工作環(huán)境的職業(yè)勝任力。