郭五洲　沈會(huì)芳

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施《黃河保護(hù)法》的頭一年，面對(duì)今年黃河水旱災(zāi)害防御工作新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，陜西黃河河務(wù)局堅(jiān)持以“人民至上，生命至上”為宗旨，扛穩(wěn)政治責(zé)任，心懷國(guó)之大者，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，錨定“四不”（人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊）目標(biāo)，貫通“四情”（雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情）防御，落實(shí)“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施，繃緊“四個(gè)鏈條”（降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)），未雨綢繆，超前部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面扎實(shí)開(kāi)展備汛工作，堅(jiān)決打贏防汛抗洪這場(chǎng)硬仗。

超前部署? 確保責(zé)任落實(shí)到位

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 。今年年初以來(lái)，陜西黃河河務(wù)局堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”（堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)防指會(huì)議精神，制定下發(fā)了防汛重點(diǎn)工作，8大項(xiàng)28條任務(wù)表，嚴(yán)格清單管理，層層分解、跟蹤督辦，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成；及時(shí)調(diào)整防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤乐高M(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)協(xié)調(diào)有關(guān)情況，嚴(yán)格履行技術(shù)參謀職責(zé)，全面落實(shí)以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，確保責(zé)任全覆蓋。特別是細(xì)化了單位內(nèi)部責(zé)任制清單，切實(shí)將責(zé)任制貫穿落實(shí)到組織保障、巡堤查險(xiǎn)、值班值守、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰，責(zé)任到位，確保防汛目標(biāo)任務(wù)落地生根。

堅(jiān)持導(dǎo)向? 補(bǔ)齊防汛短板

思則有備，有備無(wú)患。以新發(fā)展理念引領(lǐng)方向，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直奔問(wèn)題去，揪住問(wèn)題改，及時(shí)消除隱患，夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。全面普查防洪工程，建立問(wèn)題清單、隱患整改臺(tái)賬，落實(shí)措施、明確整改時(shí)間表。開(kāi)展汛前河勢(shì)查勘，摸清河道、工程情況。把在建禹潼段“十三五”治理工程納入防洪工程體系，督促落實(shí)度汛預(yù)案、大洪水預(yù)案、防汛責(zé)任人、防汛料物，確保工程安全度汛。聯(lián)合渭南市防辦開(kāi)展汛前河道清障專(zhuān)項(xiàng)督查，確保河道行洪暢通。完善度汛預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)合理、切實(shí)可行”的預(yù)案防控體系，在重點(diǎn)河段、村鎮(zhèn)、工程標(biāo)示警戒以上不同量級(jí)洪水位，提高預(yù)警能力，為應(yīng)對(duì)和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水提供指揮決策依據(jù)。

加強(qiáng)保障? 提升處置能力

為了準(zhǔn)確研判水情、汛情、災(zāi)情，充分發(fā)揮好一線信息平臺(tái)作用，陜西黃河河務(wù)局建立了一線指揮部異地會(huì)商，方便省局、縣局及工區(qū)汛情信息共享，形成防汛縱向合力。及時(shí)儲(chǔ)備更新各類(lèi)防汛應(yīng)急物資，優(yōu)化儲(chǔ)備品種和規(guī)模。重點(diǎn)部位提前就近存放防汛應(yīng)急物資以便隨時(shí)調(diào)用。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援力量統(tǒng)籌，優(yōu)化搶險(xiǎn)救援力量布局，做好軍地力量、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍搶險(xiǎn)力量對(duì)接。補(bǔ)充備防石1.1萬(wàn)立方米，鉛絲55噸，簽訂社會(huì)機(jī)械125臺(tái)，保障防汛搶險(xiǎn)需要。

以練為戰(zhàn)? ?提升搶險(xiǎn)水平

為增強(qiáng)陜西黃河防汛隊(duì)伍搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升防汛搶險(xiǎn)機(jī)械化水平，確保防洪安全，6月16日，陜西黃河河務(wù)局在韓城下峪口下延工程開(kāi)展2023年黃河防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。

本次演練以黃河中游“96·8”洪水為背景，針對(duì)黃河防汛搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行。局屬4縣（市）河務(wù)局、陜西黃河專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、禹潼段治理工程第一至第六標(biāo)段項(xiàng)目部相關(guān)技術(shù)骨干共80余人參加。調(diào)集機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車(chē)、應(yīng)急車(chē)等機(jī)械設(shè)備20臺(tái)套協(xié)同作戰(zhàn)。按照既定演練方案，井然有序完成了巡壩查險(xiǎn)、柳石枕制作拋投、刺猬埽制作拋投、人機(jī)配合裝拋鉛絲籠、土工包“串糖葫蘆”裝拋、噸袋裝土拋投、反濾圍井制作7個(gè)科目的演練。此次演練既是對(duì)黃河防汛抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力、人機(jī)配合能力的一次全面考驗(yàn)，更是對(duì)汛前準(zhǔn)備工作的一次重要檢閱，達(dá)到了預(yù)期目的和效果。

陜西黃河河務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人要求，一要提高站位，扛穩(wěn)扛好防洪保安的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維、極限思維。二要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，抓早抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防御措施，筑牢防洪屏障，確保工程防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不失守、不跑壩，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策、有措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。三要以此次演練為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)短板、固底板，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大險(xiǎn)情、突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力，確保洪水來(lái)臨時(shí)能夠“拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住”，真正做到“搶早、搶小、搶住”，奮力奪取今年陜西黃河防汛工作的全面勝利。

下一步，陜西黃河河務(wù)局將對(duì)防汛備汛工作再檢查、再部署、再落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)度汛措施，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，抓早抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防御措施，打好陜西黃河防汛工作“主動(dòng)仗”。