西安秦華燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 何寧輝 王美妮
隨著城市化進(jìn)程的加快,全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂闷占奥室堰_(dá)97.87%。西安市目前已有中壓管道3 263.67 km,低壓管道5 715.28 km,居民客戶310.38 萬戶,工商客戶13 676 戶,日最大用氣量達(dá)到2 246 萬m3。燃?xì)獾钠占盀榫用竦纳顜砹藰O大的便利,但與燃?xì)庀嚓P(guān)的各類危險(xiǎn)因素也隨之增加。近年來各地燃?xì)馐鹿暑l發(fā),燃?xì)獍踩珕栴}突出,引起了黨和政府的高度重視。2021 年國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚槍?duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理,重點(diǎn)要求壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,狠抓燃?xì)獍踩[患排查整治,消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢(shì)頭,切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
燃?xì)庑孤﹫?bào)警器被視為燃?xì)獍踩摹白詈笠坏婪谰€”。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例均對(duì)特定場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器進(jìn)行了規(guī)定?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定:餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,并保障其正常使用;使用燃?xì)獾窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的,將被責(zé)令限期改正,并處罰款。對(duì)已裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的工商用戶,需對(duì)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器定期年檢,確保其功能完整有效。
2022 年3 月,西安市燃?xì)夤岱?wù)中心要求:對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所和餐飲場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器情況進(jìn)行嚴(yán)格排查,對(duì)于未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的要立即督促安裝;對(duì)于燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效的,限期整改;對(duì)未進(jìn)行整改或整改不到位的要按照《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮愤M(jìn)行嚴(yán)肅處理。
燃?xì)庥玫氖褂冒踩殉蔀槌侨计髽I(yè)面臨的重要問題。根據(jù)《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告(2022 年·全年綜述)》統(tǒng)計(jì),2022 年收集媒體報(bào)道燃?xì)馐鹿士倲?shù)為802 起,其中居民用戶事故457 起,死亡35人,受傷307 人;工商用戶事故123 起,死亡28人,受傷153 人;管網(wǎng)事故212 起,死亡3 人,受傷26 人;廠站事故10 起,受傷1 人。居民用戶事故傷亡率為0.75 人/起,工商用戶事故傷亡率為1.47人/起,管網(wǎng)事故傷亡率為0.14 人/起,場(chǎng)站事故傷亡率為0.1 人/起??梢姽ど逃脩舭l(fā)生事故傷亡的概率遠(yuǎn)大于其他用戶。
如何有效地預(yù)防工商用戶燃?xì)庑孤浅擎?zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)急需解決的問題之一。而安裝燃?xì)鈭?bào)警器可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐褂眠^程中的泄漏,對(duì)安全使用燃?xì)庵陵P(guān)重要。
結(jié)合地域特點(diǎn),本文對(duì)西安市客戶用氣設(shè)備及用氣量進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),詳見表1。
表1 西安市客戶用氣設(shè)備及氣量統(tǒng)計(jì)
由表1 可見中型綜合類以大型酒店、大型醫(yī)院、學(xué)校、研究所為主,用氣量較大且穩(wěn)定;直燃機(jī)類以酒店、辦公、商場(chǎng)為主,冬夏兩季用氣量不太穩(wěn)定;西安市因冬季氣溫較低,工商用戶燃?xì)庥脷饬渴褂妙l率均較高,所以安全問題不容忽視。目前西安市工商用戶已有12 425 戶安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,但未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、報(bào)警器未有效使用等安全隱患依然比較突出,燃?xì)庑孤﹫?bào)警器實(shí)際安裝情況距離《安全生產(chǎn)法》的要求還有一定差距,故該項(xiàng)工作的普及、排查、監(jiān)督形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
《安全生產(chǎn)法》要求使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安裝燃?xì)鈭?bào)警器。餐飲行業(yè)是人員流量、燃?xì)庠O(shè)備密集大的場(chǎng)所,是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障安全用氣的重要范圍。可燃?xì)怏w報(bào)警裝置能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?,讓用戶和燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,避免發(fā)生嚴(yán)重事故。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過各種渠道加大宣傳力度,對(duì)大、中、小型工商用戶采取不同措施及方法,普及法律條文中的具體要求,使工商用戶具有基本的燃?xì)獍踩庾R(shí)。要切實(shí)讓工商用戶體會(huì)到,燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的安裝不僅是為了配合國(guó)家法律的強(qiáng)制要求,更是保障工商用戶及人民生命安全的重要措施;認(rèn)識(shí)到燃?xì)庑孤┑暮蠊腿細(xì)庑孤﹫?bào)警器的有效性,從而實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的全面安裝[1]。
西安市某燃?xì)馄髽I(yè)A 公司在安檢內(nèi)容中增加了燃?xì)鈭?bào)警器項(xiàng)目,重點(diǎn)檢查是否安裝燃?xì)鈭?bào)警器、是否有聯(lián)動(dòng)切斷功能、是否進(jìn)行年檢等。
對(duì)于新建工商用戶,在初次報(bào)裝時(shí)將提供安裝燃?xì)鈭?bào)警器業(yè)務(wù)計(jì)入報(bào)裝總流程,并在驗(yàn)收點(diǎn)火前提供報(bào)警器安裝、安檢等服務(wù);對(duì)于不選擇A 公司所提供的燃?xì)鈭?bào)警器的工商用戶,采取不強(qiáng)制措施,要求在使用燃?xì)鈭?bào)警器品牌、規(guī)格、性質(zhì)等符合相關(guān)法律條文規(guī)定的情況下,用戶可自行選擇安裝;對(duì)未使用燃?xì)饣蛘邲]有燃?xì)庑枨蟮墓ど逃脩?,提供斷管、拆表封堵服?wù),也可大大加強(qiáng)該類工商用戶及其鄰近工商用戶的安全性;對(duì)于拒絕安裝燃?xì)鈭?bào)警器、已封堵及斷管的工商用戶,強(qiáng)調(diào)重新報(bào)裝時(shí)將燃?xì)鈭?bào)警器的安裝作為必備條件,用戶認(rèn)同該條件后可提供正常工商報(bào)裝手續(xù)及服務(wù)。
A 公司自2021 年7 月起,實(shí)行分公司區(qū)域劃分網(wǎng)格化制度,隨網(wǎng)格化工作的推進(jìn),對(duì)網(wǎng)格化員工進(jìn)行崗位融合培訓(xùn),實(shí)行“燃?xì)夥?wù)員”特色業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)的產(chǎn)生也對(duì)工商用戶安全用氣提供了進(jìn)一步的保障。各綜合服務(wù)站加強(qiáng)與綜合體、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)食堂及其他中小型工商用戶負(fù)責(zé)人或物業(yè)單位的聯(lián)系,第一時(shí)間掌握工商用戶隱患情況,增加安檢頻率。網(wǎng)格員對(duì)各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的工商用戶,建立未安裝報(bào)警器安全隱患臺(tái)賬,實(shí)行專人專區(qū)域負(fù)責(zé),制定適合各自工商用戶特點(diǎn)的安裝計(jì)劃,并督促協(xié)助用戶及時(shí)整改。
2022 年2 月,根據(jù)A 公司安全專項(xiàng)排查整治工作要求,加快對(duì)未安裝報(bào)警器及報(bào)警器未年檢隱患的整改,并結(jié)合A 公司“燃?xì)饩呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品銷售管理辦法”將未加裝報(bào)警器及未年檢的工商單位建立安全隱患臺(tái)賬,推進(jìn)隱患的整改。
此次對(duì)未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的工商用戶排查、整治力度大,對(duì)部分極端不配合用戶采取了拆表封堵、斷管等措施,一定程度上減少了A 公司供應(yīng)服務(wù)的工商用戶數(shù)量,與公司用戶發(fā)展理念相悖。對(duì)此,應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為“武器”,結(jié)合燃?xì)鈭?bào)警器成功安裝的推廣經(jīng)驗(yàn)以及用戶的實(shí)際情況,適當(dāng)增加為用戶提供燃?xì)馀涮追?wù)等措施,以促進(jìn)用戶積極主動(dòng)進(jìn)行整改,實(shí)現(xiàn)在不流失用戶的同時(shí)提高燃?xì)鈭?bào)警器安裝率。
在對(duì)工商用戶隱患排查治理工作的統(tǒng)計(jì)中,醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì),學(xué)校、養(yǎng)老院等公共服務(wù)企業(yè)燃?xì)鈭?bào)警器未裝、拒裝率高,且對(duì)《安全生產(chǎn)法》中“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”概念提出質(zhì)疑,表示該類公福企業(yè)屬于非營(yíng)利性質(zhì)單位,無需強(qiáng)制加裝燃?xì)鈭?bào)警器,但該類單位無論是從人員流動(dòng)量或燃?xì)馐褂昧縼砜矗即嬖谳^大安全隱患,如一旦發(fā)生事故,后果都較為嚴(yán)重。
對(duì)于這一情況,應(yīng)聯(lián)合各行政區(qū)相關(guān)部門,采用試點(diǎn)方法,尋找號(hào)召力、影響力大的試點(diǎn)單位,宣傳加裝燃?xì)鈭?bào)警器對(duì)于安全的必要性,對(duì)同類性質(zhì)工商用戶起到推廣帶頭作用。
隨著餐飲服務(wù)業(yè)性質(zhì)、地點(diǎn)的多樣化發(fā)展,私房菜、會(huì)所或?qū)W生“小飯桌”等已出現(xiàn)至居民樓中。該種用戶用氣量大、用氣頻率高,其用氣性質(zhì)已可被視為工商用戶。應(yīng)加大民改商較易集中存在的居民小區(qū)的排查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)民改商現(xiàn)象,有針對(duì)性地消除該類隱患。
安裝燃?xì)鈭?bào)警器是《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制性要求,城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)高度重視,全力推進(jìn)落實(shí)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)排查整治活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)工商用戶的安全宣傳力度,針對(duì)不同類型用戶,制定相應(yīng)措施,加大對(duì)客戶安全隱患的督促整改力度,堅(jiān)持隱患整改回訪管理,確保形成閉環(huán)管理模式。
燃?xì)獾陌踩?guī)范使用已正式進(jìn)入了法律時(shí)代。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè),應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為“武器”,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高標(biāo)準(zhǔn),加大檢查力度,嚴(yán)格處理手段及效率,降低事故發(fā)生率,降低對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的威脅,同時(shí)提高用戶燃?xì)馐褂玫臐M意度和安全性。