何文波

（湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411102）

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視城市與高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，2021年國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出打造“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的要求。高校作為創(chuàng)新源頭和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及匯聚的主陣地，構(gòu)建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮高校推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)成為城市創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，構(gòu)建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，補(bǔ)齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才教育短板，實(shí)現(xiàn)高等教育與城市核心產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與高校科技教育優(yōu)勢(shì)的整合，是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略研究的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

1.1 構(gòu)建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是城市創(chuàng)新發(fā)展的訴求

在實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍度成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。以共生理念為引領(lǐng)，構(gòu)建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極探索城市與高校融合協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同的體制機(jī)制，建立共享的創(chuàng)新平臺(tái)，利用平臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，合理地運(yùn)用科技資源、人才資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與高校科技創(chuàng)新資源的流動(dòng)配置和共享，是城市創(chuàng)新發(fā)展的訴求。

1.2 構(gòu)建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是高校高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》在高質(zhì)量發(fā)展方面提出，在科研服務(wù)上，高校要注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。城市與高校協(xié)同共生對(duì)于完善高校人才培養(yǎng)機(jī)制、提升對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性有著重要作用，構(gòu)建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為高校創(chuàng)新發(fā)展建立起可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有利于解決高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題，培養(yǎng)出適應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，可促進(jìn)高校融入城市一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升高校創(chuàng)新應(yīng)用能力，解決與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步演化問(wèn)題。

1.3 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建存在一些亟待破解的阻礙

一是尚未形成構(gòu)建城市與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的理念?！俺切９采眲?chuàng)新發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。二是“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不合理。城市與高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面協(xié)同共生性差。三是“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尚未呈現(xiàn)良性循環(huán)。城校立體對(duì)接耦合、共生創(chuàng)新機(jī)制不健全，影響其可持續(xù)發(fā)展。四是城市與高校協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境適宜度不高。政策保障體系不完備，影響系統(tǒng)有效運(yùn)行。鑒于此，開(kāi)展“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)理與構(gòu)建策略研究，可打破組織邊界與知識(shí)藩籬，推動(dòng)城市、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共生共榮。

2 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建研究現(xiàn)狀分析

2.1 文獻(xiàn)檢索

通過(guò)查閱中國(guó)知網(wǎng)等文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)，檢索與“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”為關(guān)鍵詞搜索中國(guó)知網(wǎng)相關(guān)文獻(xiàn)，年份及篇數(shù)分布如下：2022（44）、2021（93）、2020（85）、2019（95）、2018（105）、2017（103）、2016（65）、2015（40）、2014（12）。從發(fā)文趨勢(shì)來(lái)看2018年相關(guān)文獻(xiàn)到達(dá)峰值，后呈現(xiàn)回落趨勢(shì)，可見(jiàn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究熱度有所下降。針對(duì)研究層次分析，“應(yīng)用研究”與“開(kāi)發(fā)研究、政策研究”主題高居榜首。從學(xué)科分布屬性分析，“企業(yè)經(jīng)濟(jì)”“高等教育”“經(jīng)濟(jì)體制改革”成為研究最為活躍的領(lǐng)域，也恰好與國(guó)家重視企業(yè)和高等教育創(chuàng)新發(fā)展高度契合。以“城校共生”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，查找到相關(guān)文獻(xiàn)2 篇。以“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，無(wú)相關(guān)文獻(xiàn)。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論研究

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)源于自然生態(tài)系統(tǒng)，主要依托自然科學(xué)領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)理論的類比思想，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)性、協(xié)同性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、區(qū)域性的研究[1]。早在1990 年，Howard 和Roger 從群落、組織、種群、社會(huì)等制度層面研究企業(yè)創(chuàng)立，研究“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的構(gòu)建。Boons F 等（2014）將生態(tài)學(xué)理論和方法移植到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域，明確是由創(chuàng)新鏈組成的復(fù)雜系統(tǒng)，具有典型的動(dòng)態(tài)性、棲息性和生長(zhǎng)性等特性。學(xué)者德貝里（1879）提出“共生”理論，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需要多個(gè)主體共同參與協(xié)作共建。生物學(xué)家柯勒瑞在1952 年界定了共生、互惠共生、同住現(xiàn)象、寄生等概念，為共生研究提供了基礎(chǔ)。生物學(xué)家斯科特對(duì)共生雙方的物質(zhì)聯(lián)系做了系統(tǒng)研究，認(rèn)為共生關(guān)系是生物體生命周期的永恒特征[2]。還有學(xué)者提出“協(xié)同創(chuàng)新”理論，并將“協(xié)同創(chuàng)新”理論引入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作演化中。Capello&Rietveld（1998）從企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)外部等微觀、中觀、宏觀層面研究了協(xié)同創(chuàng)新模式對(duì)于協(xié)同效應(yīng)的影響。相關(guān)理論研究為城市與高校之間形成協(xié)同共生、耦合機(jī)制，城市、高校、相關(guān)社會(huì)組織等多種主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源及其所處的社會(huì)制度、市場(chǎng)、文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等環(huán)境所共同構(gòu)成的有機(jī)整體的構(gòu)想，提供了理論基礎(chǔ)。

2.3 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行影響因素的研究

一是關(guān)于內(nèi)部要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)等因素的影響研究。有學(xué)者提出資源配置、正向溢出效應(yīng)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同、各種資源和支持的網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客聯(lián)動(dòng)等是影響生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的關(guān)鍵因素。二是關(guān)于政策、市場(chǎng)等外在條件的影響。有學(xué)者認(rèn)為，政府的不同政策（minnate，2008），產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地點(diǎn)租賃及稅收優(yōu)惠等影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

由此可見(jiàn)，內(nèi)部要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)等因素及政策、市場(chǎng)等外在條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行影響作用很大，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和政策、市場(chǎng)環(huán)境，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升。

2.4 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)框架、運(yùn)行機(jī)制、外部環(huán)境的研究

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究。相關(guān)研究的觀點(diǎn)包括，企業(yè)、政府、大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的三螺旋結(jié)構(gòu)模型和增加知識(shí)系統(tǒng)和信息框架等要素共生的四螺旋結(jié)構(gòu)，以及突出“產(chǎn)學(xué)研用”的四維創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估模型，多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)可形成生態(tài)系統(tǒng)的核心層、中間層和外圍層等。Xu G 等（2017）在論文中開(kāi)發(fā)了科學(xué)—技術(shù)—商業(yè)（S-T-B）生態(tài)系統(tǒng)框架。Adner（2017）分析了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素。同時(shí)，也有學(xué)者針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主體和模塊化等方面開(kāi)展研究，Serrano（2007）和Tohidi（2012）認(rèn)為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)是最先被納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新多元主體范圍內(nèi)的參與主體[3]。黃海霞和陳勁（2016）研究了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)，將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)分為自組織系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)、資源整合系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等子系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間的交流互動(dòng)[4]。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制研究。RITALA P 等（2009）認(rèn)為運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成主要包括價(jià)值獲取機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、利益流動(dòng)機(jī)制等[5]。貝羅從制度上分析了全球供應(yīng)鏈的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提出了確保供應(yīng)鏈中所有成員都參與供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新的管理體系。陳偉（2017）提出共生式創(chuàng)新機(jī)制、基于“生態(tài)位”的決策機(jī)制等。

三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)外部環(huán)境的研究。生態(tài)環(huán)境是影響協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，政、金、服、介、用等協(xié)同合作，有利于共同實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)造。改善科技金融環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制可促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。政府各項(xiàng)政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響包括各項(xiàng)引導(dǎo)政策、扶持政策、優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策等，如Ehner（2006）研究分析了政府在扶持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方面的積極作用[6]。Minniti（2008）深入研究了政府不同政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響，分析了政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展中的作用[7]。

2.5 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)理論研究

大部分的學(xué)者主要圍繞共生理論在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)用及城市與高校協(xié)同創(chuàng)新等方面開(kāi)展。如，劉榮增（2006）提出區(qū)域間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源存在協(xié)調(diào)共生關(guān)系，共生理論是城市圈創(chuàng)新一體化運(yùn)行的理論依據(jù)，高校與地方共建創(chuàng)新共同體，構(gòu)建多方協(xié)同創(chuàng)新共同體，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在共生協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，孫悅（2018）以中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為例，提出協(xié)同共生建議，趙紹娟等（2020）提出徐州市統(tǒng)籌推動(dòng)與高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深度合作的建議。

現(xiàn)有研究對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中共生演化等方面研究較為具體深入、文獻(xiàn)較為豐富，視角也較為開(kāi)闊，但針對(duì)“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、外部環(huán)境等方面研究?jī)?nèi)容不多；從研究對(duì)象的范圍來(lái)看，主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行橫向?qū)Ρ妊芯?，針?duì)城市、高校協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)證研究較少。從研究涉及的領(lǐng)域來(lái)看，研究的焦點(diǎn)還是集中在企業(yè)層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究上，對(duì)發(fā)揮城市與高校作用構(gòu)建協(xié)同共生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究不深入，圍繞高校與城市協(xié)同共生的“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究較為匱乏。因此，開(kāi)展“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究能為豐富研究成果做一些有益的探索和補(bǔ)充。

“城校共生”概念是基于共生理論，將共生要素、資源、效能等引入城市與高校的共同發(fā)展中，以實(shí)現(xiàn)城校共生協(xié)同發(fā)展的目的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念，將企業(yè)、政府、高校、相關(guān)社會(huì)組織等多種主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與其所處的社會(huì)制度、市場(chǎng)、文化、政策等環(huán)境所共同構(gòu)成的有機(jī)整體。“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念是指城市與高校之間要素與資源融合，形成主體多元、要素互補(bǔ)、耦合融通、邊界開(kāi)放、環(huán)境匹配、共生共創(chuàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)理研究

3.1 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的理論依據(jù)

（1）基于生態(tài)系統(tǒng)理論視角。研究“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各構(gòu)成要素的生態(tài)特征及演化規(guī)律。（2）基于共生理論視角。分析城市與高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素互惠共生生態(tài)模式及共生關(guān)系，明晰“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共生機(jī)理。（3）基于協(xié)同創(chuàng)新理論視角。分析城市與高校各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間，主體與環(huán)境之間的耦合協(xié)同關(guān)系及融通規(guī)律。通過(guò)不同的理論視角進(jìn)行研究，為“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提供理論支撐。

3.2 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的現(xiàn)狀與影響因素分析

（1）分析當(dāng)前城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行面臨的問(wèn)題，以及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果落地難、城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后勁不足的原因。從現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在城市與高校資源整合度不高、“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)融合共生性差、協(xié)同創(chuàng)新效率低等問(wèn)題。高校與城市主要產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新多停留在形式上，創(chuàng)新資源整合粗放。高校的創(chuàng)新發(fā)展成果核心創(chuàng)新成果少，在企業(yè)應(yīng)用能力不足，無(wú)法與產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)保持同步，難以滿足城市創(chuàng)新發(fā)展的要求。“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新要素協(xié)同度不高，教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等未有效銜接，“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展需求還處于不適配的狀態(tài)。（2）從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的影響因素著手，分析“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成要素、外部環(huán)境因素的影響作用及內(nèi)在聯(lián)系?！俺切９采眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中協(xié)同機(jī)制不足、約束機(jī)制相對(duì)缺乏、保障機(jī)制弱化等問(wèn)題，最終導(dǎo)致運(yùn)行不暢。同時(shí)，“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案，導(dǎo)致城市與高校協(xié)同共生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)法高效推進(jìn)?！俺切９采眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策配套及組織協(xié)調(diào)也不到位，融投資平臺(tái)缺乏，項(xiàng)目與資金對(duì)接缺乏有效保障機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)換和項(xiàng)目落地難。

3.3 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)的機(jī)理分析

（1）分析“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)種群形成機(jī)理。分析城市與高校各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素形成種群的機(jī)理，明晰“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育種群、企業(yè)種群、科技創(chuàng)新種群、創(chuàng)業(yè)孵化種群等生態(tài)種群的特征[4]。（2）分析“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)群落形成機(jī)理。從資源共享和協(xié)同、發(fā)展進(jìn)程互控、成果共享等方面的共生耦合，分析“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的種群形成群落的過(guò)程和機(jī)理。（3）分析“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成機(jī)理。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落之間物質(zhì)、能量和信息的持續(xù)輸入和輸出以及自我調(diào)節(jié)與反饋，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成機(jī)理，以及“城校共生”生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞的生態(tài)特征。

4 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建策略

4.1 設(shè)計(jì)“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)框架

以政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、高校及科研、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等城市與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素為主體，體現(xiàn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、外部政策體系和社會(huì)環(huán)境支持等3 個(gè)層面，設(shè)計(jì)“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)框架（見(jiàn)圖1）。以促進(jìn)城市與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)集聚并融合，實(shí)現(xiàn)“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共建、統(tǒng)籌、集中、高效管理。

圖1 城校共生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)框架Figure 1 Framework of City-School symbiosis innovation and entrepreneurship ecosystem

4.2 搭建“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

探索構(gòu)建“城校雙創(chuàng)融合平臺(tái)+校企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)+應(yīng)用研究—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)+金融互聯(lián)平臺(tái)+社會(huì)信息資訊平臺(tái)”等“五個(gè)平臺(tái)”，通過(guò)“教育鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈—政策鏈—服務(wù)鏈”等“五鏈”有機(jī)銜接的制度安排及有效對(duì)策，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)多主體功能互補(bǔ)、整體協(xié)同和動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。突出“城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的耦合關(guān)系、協(xié)同關(guān)系，以平臺(tái)為支撐，整合資金和成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)和人才等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的有機(jī)銜接，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聯(lián)動(dòng)。

4.3 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的研究

一是構(gòu)建城校協(xié)同共生機(jī)制。從城、校合作契約制度、聯(lián)系機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)選擇機(jī)制等環(huán)節(jié)探索構(gòu)建協(xié)同共生機(jī)制。二是構(gòu)建創(chuàng)新資源循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。從城、校創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置等3 個(gè)層面，構(gòu)建資源賦能機(jī)制。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控機(jī)制。通過(guò)對(duì)合作、依賴性、技術(shù)、投資等風(fēng)險(xiǎn)的分析，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)外部環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建項(xiàng)目啟動(dòng)—實(shí)施—成果運(yùn)用等全過(guò)程的防控機(jī)制。四是構(gòu)建效率測(cè)度與評(píng)估機(jī)制。從科技成果數(shù)量和科技應(yīng)用水平、專利申請(qǐng)授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售、成果產(chǎn)生的效益等方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行效率測(cè)度與評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.4 “城校共生”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)外部環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策研究

一是優(yōu)化城市政策環(huán)境研究。從政策層面優(yōu)化資本、技術(shù)、人才、政策等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素互聯(lián)互通的制度安排和有效對(duì)策。二是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)換等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面優(yōu)化市場(chǎng)激勵(lì)政策，探索市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化的制度設(shè)計(jì)。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)及金融支撐環(huán)境。優(yōu)化城市創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建金融跨界合作制度，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資本市場(chǎng)對(duì)接渠道的有效對(duì)策和制度安排。 四是營(yíng)造“城?！惫采矂?chuàng)的文化氛圍。加強(qiáng)城市與高校協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的宣傳，整合媒體資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊線上平臺(tái)，建立專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)平臺(tái)，形成集工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)為一體的新媒體陣地，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。