江超強(qiáng)

茂名市自然資源局（不動產(chǎn)登記中心）

一、引言

露天礦山綜合整治工作，是全面推進(jìn)礦山生態(tài)文明建設(shè)的一項重大舉措，也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求，對實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并保持持續(xù)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義[1]。為全面落實國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020 年）〉的通知》要求，以“全面摸排、綜合整治、生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格管控”為手段，加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作。對于列入茂名市露天礦山綜合整治清單的信宜市大成鎮(zhèn)茂源（嶺腳）石場，按照“因地制宜，一礦一策”的原則實事求是制定了礦山綜合整治方案，切實采取有效措施，解決地形地貌損毀嚴(yán)重、水土流失、潛伏安全隱患等問題，落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

二、基本情況

信宜市大成鎮(zhèn)茂源（嶺腳）石場位于信宜市區(qū)中心108°方向，直距約38 km，行政區(qū)域隸屬信宜市大成鎮(zhèn)塘坳村委會管轄。該礦山開采礦種為飾面用花崗巖，開采深度+1069 m 至+900 m，礦區(qū)面積0.1505 km2，采礦許可證于2018 年8 月到期。因礦山企業(yè)未按要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、水土保持與環(huán)境保護(hù)等義務(wù)，存在礦山復(fù)綠率低，生態(tài)修復(fù)未完成，水土保持指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，安全防護(hù)措施不到位等問題，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)生態(tài)、社會及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

伴隨著大規(guī)模、高強(qiáng)度的各類礦產(chǎn)資源開采開發(fā)，難免對開采區(qū)地質(zhì)環(huán)境、生活環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，主要包含礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)土地資源損毀、水土流失、水體污染、土壤重金屬污染以及大氣污染等幾大類[2,3]。信宜市大成鎮(zhèn)茂源（嶺腳）石場露天礦山綜合整治可分為四個部分，由開采終了邊坡、廢石堆土場、開采平臺、邊角料堆場組成（見圖1）。土質(zhì)開采終了邊坡表面已基本自然復(fù)綠，植被生長態(tài)勢較好，大致已恢復(fù)自然狀態(tài)，但截排水系統(tǒng)淤泥堵塞；廢石堆土場邊坡無植被覆蓋，表面成分由棄塊石、碎石及雜填土組成，地表以下為花崗巖，截排水措施淤泥堵塞；開采平臺表面巖體裸露無附著物，并未采取截排水措施；邊角料堆場由礦山開采過程中開采、堆積邊角料塊石形成的邊坡，無植被覆蓋，并未采取截排水措施，坡腳外側(cè)為村民出行道路，對交通安全造成安全隱患，且與周邊自然景觀形成較大反差。

圖1 大成鎮(zhèn)茂源石場露天礦山綜合整治前

三、綜合整治措施

信宜市大成鎮(zhèn)茂源（嶺腳）石場邊坡裸露，存在大量的邊角廢石，對土地環(huán)境破壞較大，僅有少量種植草和樹木，廢土堆場不規(guī)范，截排水系統(tǒng)不完善等，可能導(dǎo)致水土流失、村民誤入、碎石滑落等情況，并嚴(yán)重影響到自然景觀及居民生命財產(chǎn)安全，亟須采取切實可行的措施進(jìn)行綜合整治。該露天礦山綜合整治措施主要包括清理危石邊角料及整理臺階、修筑擋土墻及擋石墻、覆土及土壤改良、植物措施、截排水系統(tǒng)措施及安全防護(hù)措施六個方面。

（一）清理危石邊角料，整理臺階

廢石堆土場、邊角料堆場邊坡可能存在碎石滑落的安全隱患，主要采取清理危巖、浮石以及削坡整理臺階等措施進(jìn)行治理。開采終了邊坡面積約為1.35 hm2，基本已自然復(fù)綠，且已存在截水溝，只需進(jìn)行清理即可使用；廢石堆土場面積約為3.01 hm2，受坡面角度和平臺寬度的限制，難以進(jìn)行植被重建，因此需要進(jìn)行削坡放坡以及臺階式整理，臺階寬度為3 m，高度為8 m，角度為50°；邊角料堆場碎石較大，使用炮機(jī)進(jìn)行打碎，再清運至邊角料集中處理站。削坡邊坡角為28°～45°，臺階高度約10 m，臺階寬度約5 m，需整理臺階約為14 個。

（二）修筑擋土墻，堆砌擋石墻

開采平臺較規(guī)則，在其緣設(shè)置漿砌石擋土墻（矩形狀，寬0.35 m、高0.5 m），墻下方設(shè)置出水口；在平臺邊坡內(nèi)側(cè)挖掘截排水溝，覆土約0.3 m，以形成植生槽，便于在平臺上覆土進(jìn)行植被恢復(fù)，利于植被生長。南側(cè)邊角料堆場下方堆砌2 m 高的擋石墻，以避免塊石滑落路邊危及行人，擋石墻剖面為梯形，穩(wěn)定性較好，上寬2.0 m，下寬3.0 m、高2.0 m，長度約為322 m。

（三）覆土及土壤改良

在復(fù)墾后的土地，采取物理法和施肥法進(jìn)行土壤改良。物理法：充分疏松和翻曬，在陽光、高溫和空氣作用下，有利于改良土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)；表層搭配部分熟化土壤，利于形成植被生長條件。施肥法：復(fù)墾后土壤肥力比較低的狀況，需增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，改良土壤性狀，提高土壤肥力。改土措施可采用土壤培肥的方法來涵養(yǎng)土壤，如施用化肥、農(nóng)家肥等。在回填土或翻耕土上摻入草木灰等，降低土壤容重，使土壤達(dá)到疏松、透氣；在土壤層夾雜摻入腐熟的雞糞、豬糞等農(nóng)家肥，使土壤養(yǎng)分變得豐富，土壤物理性狀變好，提高土壤微生物的活性，這有助于樹苗的成活及生長發(fā)育；對于缺少微量元素肥料的土地，應(yīng)平衡施肥，均衡地施用氮、磷、鉀肥，才能有效培肥、節(jié)約成本，提高土壤肥力。

廢石堆土場覆土來源削坡表土（需先進(jìn)行土石分離，土石比例約為3：7），削坡土方能夠滿足覆土需求，其土方量不需要外購；開采平臺覆土進(jìn)行植被恢復(fù)，覆土來源外購種植土。四個開采平臺覆土面積約為46978 m2，厚度為0.3 m，需覆土工程量約為14093.40 m3。

（四）植物措施

礦山地區(qū)水土流失的恢復(fù)最為復(fù)雜，它要重新建立起生態(tài)平衡，同時還要將地下水源恢復(fù)到健康的水平。針對這一方面，首先要進(jìn)行植被的恢復(fù)，這樣能夠起到防風(fēng)固沙和減少水土流失繼續(xù)惡化的效果[4]。

1.植被選擇：植被恢復(fù)時，項目區(qū)應(yīng)采取多種植被混種模式，構(gòu)建更適合的生態(tài)環(huán)境，形成穩(wěn)定的生物群落。復(fù)墾區(qū)各個復(fù)墾單元采取覆土、整平、排水等工程措施后，可采取植被恢復(fù)工程，按照《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，實行草、喬、藤套種混播。植被應(yīng)選擇當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植被。喬木選擇臺灣相思、百木香，攀爬植物選擇爬山虎，草類選擇撒播混合草籽（百喜草，狗牙根，糖蜜草）。

2.鋪設(shè)植被網(wǎng)措施：鋪設(shè)植被網(wǎng)采用鐵絲網(wǎng)與土工布相結(jié)合。三維網(wǎng)采用NSS 塑料三維土工網(wǎng)，其縱橫向拉伸強(qiáng)度不得低于4 KN/m，抗光老化等級應(yīng)達(dá)到Ⅲ級。

3.項目區(qū)植被選擇。開采平臺使用草、藤混合方式，平臺覆土噴種混合草籽，邊坡種植攀援植物（爬山虎），將種苗株沿臺階邊坡方向傾栽植在穴內(nèi)，施肥，然后用泥土壓實。廢石堆土場邊坡鋪設(shè)三維網(wǎng)噴種混合草籽（百喜草，狗牙根，糖蜜草），邊坡臺階種植臺灣相思樹苗，進(jìn)入礦區(qū)道路區(qū)域邊坡底板鋪種混合草皮，種植風(fēng)景樹（百木香）。

（五）截排水系統(tǒng)措施

1.截排水措施：主要設(shè)置于廢石堆土場、開采平臺和邊坡臺階開挖截水溝。廢石堆土場截排水溝尺寸為梯形狀，上寬0.6 m，下寬0.4 m，深0.5 m，表面采用混凝土噴面，厚度約為0.1 m。開采平臺表面為巖石，采用磚砌水溝的方式，水溝呈矩形狀，寬0.5 m，深0.6 m，采用水泥砂漿修筑而成，磚砌厚度約為0.2 m。邊角料堆場外圍開挖截水溝。

2.沉淀池措施：在廢石堆土場下方低洼處修建沉淀池，長度20 m，寬度6 m，深度2.0 m，磚砌厚度0.3 m。在邊角料堆場下方出口處修建沉淀池，長度15 m，寬度8 m，深度1.5 m，磚砌厚度0.3 m。沉淀池采用水泥砂漿修筑而成，采場排出的廢水截排水溝匯流至沉淀池，經(jīng)澄清達(dá)標(biāo)后對外排放。

（六）安全防護(hù)措施

為了防止行人誤入、墜落等情況，安全防護(hù)措施具體為在主要出入路口設(shè)置防盜門，在高陡邊坡處設(shè)置安全圍欄，以及在采場周邊、運輸?shù)缆犯哌吰绿幍仍O(shè)置警示牌。

四、綜合整治成效

（一）改良土壤，恢復(fù)植被

通過覆土和回填，改善了因采礦活動造成的土壤結(jié)構(gòu)和組成成分所占的比重，為土壤微生物的生長提供了適宜的生存場所，使土地?fù)p毀的范圍恢復(fù)生產(chǎn)能力，通過恢復(fù)植被，改善植被生長環(huán)境（見圖2）。

圖2 大成鎮(zhèn)茂源石場露天礦山綜合整治后

（二）涵養(yǎng)水源，保持水土，減少地質(zhì)災(zāi)害

復(fù)墾工程的實施，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促使植被良好的生長，植被郁閉度提高，能夠有效涵養(yǎng)水源、保持水土，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)更趨于合理。同時，復(fù)墾工程有效提高了地表植被的覆蓋率，減少了大氣降雨對地表的直接沖刷，減少了崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，增強(qiáng)了抗御地質(zhì)災(zāi)害的能力提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）改善大氣環(huán)境質(zhì)量

植被的增加對局部小氣候和本地空氣質(zhì)量極具影響，不僅減少了揚塵現(xiàn)象的發(fā)生，還可通過凈化空氣改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖?、礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識

改變礦山地質(zhì)環(huán)境治理觀念，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，對增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼衣鋵嵀h(huán)境保護(hù)的信心起到積極作用。同時，還有利于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善農(nóng)村面貌，同時對信宜市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾復(fù)綠工作起到積極的社會推廣作用。

五、工作建議

1.由于歷史的原因，茂名市歷史遺留責(zé)任主體滅失的礦山較多，近年來礦山屬地的縣、市區(qū)政府對這些礦山進(jìn)行了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，但由于財政資金投入不足、群眾利益關(guān)系難調(diào)整、修復(fù)技術(shù)水平不高等原因，此類礦山綜合整治雖已完成，但整治的現(xiàn)狀與茂名市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境不協(xié)調(diào)，復(fù)綠效果有待進(jìn)一步提升。針對這些責(zé)任主體滅失礦山治理修復(fù)的問題，鑒于財政資金有限，為了減輕財政負(fù)擔(dān)，增加礦山的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時又確保責(zé)任主體滅失礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)費的投入，建議茂名市探索市場化修復(fù)露天礦山的路子，引進(jìn)市場資金，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留原則，結(jié)合礦山周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的最新政策，做好礦地統(tǒng)籌，編制生態(tài)修復(fù)的優(yōu)化方案，打造成多功能露天礦生態(tài)公園等項目，進(jìn)一步提升整治水平。

比如電白區(qū)牛欄嶺廢棄礦山，靠近浮山嶺風(fēng)景旅游區(qū)，建議按照礦山環(huán)境治理與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，大力提升綜合整治成效，爭取將牛欄嶺廢棄礦山打造繼茂名市露天礦國家礦山公園后的另一個生態(tài)修復(fù)典范。

2.對于持證開采礦山，一是要督促礦山企業(yè)按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，引導(dǎo)礦山按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境影響報告書及批復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等要求，邊開采邊實施生態(tài)修復(fù)。二是要督促礦山企業(yè)根據(jù)廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省自然資源廳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法》的通知要求，建立地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金專項基金賬戶，按照各自礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案提計恢復(fù)治理基金，確保?？顚Ｓ茫鋵嵉V山治理的資金保障。

六、結(jié)語

信宜市大成鎮(zhèn)茂源（嶺腳）石場通過對采終了邊坡、廢石堆土場、開采平臺、邊角料堆場實施綜合整治工程，整治成效顯著，一定程度上減少水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，改善附近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量及土壤也得到了較大程度的改善，在取得巨大的生態(tài)效益同時，還收獲可觀的經(jīng)濟(jì)社會效益。該露天礦山綜合整治項目在信宜保護(hù)生態(tài)環(huán)境上起到較好示范作用，為今后此類露天礦山綜合整治提供了較好借鑒意義。