高志毅

市政道路工程項目預(yù)結(jié)算審核分析是一項集技術(shù)和經(jīng)濟(jì)于一體的系統(tǒng)化工作，其構(gòu)成項目較多，審核程序較為繁瑣復(fù)雜，工作量也較為巨大。市政道路工程預(yù)結(jié)算審核要求審核人員必須具備相當(dāng)強(qiáng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。在進(jìn)行市政道路工程預(yù)結(jié)算審核分析過程中，要認(rèn)真探討現(xiàn)階段存在的不足，構(gòu)建完善的審核方案，避免失誤，有效推動市政道路工程預(yù)結(jié)算審核工作的順利開展。

一、預(yù)結(jié)算審核分析的現(xiàn)實意義

隨著各地紛紛加大對市政道路工程的投資，道路工程建設(shè)市場競爭日趨激烈。在此背景下，投資并購現(xiàn)象變得十分活躍，而工程造價管理也成為了一項重要任務(wù)。市政道路工程規(guī)模大，通常需要消耗大量的資金，同時工作內(nèi)容也十分復(fù)雜，施工周期比較長。因此，對于市政道路工程來說，工程造價管理尤為關(guān)鍵。在工程造價管理中，工程預(yù)結(jié)算是其中的一個重要環(huán)節(jié)。通過工程預(yù)結(jié)算，可以確保工程造價管理的科學(xué)性和合理性，同時還能加強(qiáng)監(jiān)督，提升整體管控的有效性。通過科學(xué)、合理、有效的工程預(yù)結(jié)算，可以提高工程造價管理的質(zhì)量和水平，從而更好地服務(wù)于市政道路工程建設(shè)和發(fā)展。

在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算時，需要注意以下幾個方面。首先，需要根據(jù)工程實際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的測算，包括工程量、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等，以確保預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次，需要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財政管理和工程造價管理的規(guī)定，保證工程預(yù)算的合理性和合法性。最后，需要不斷加強(qiáng)對工程預(yù)算的監(jiān)督和審核，確保工程造價管理的科學(xué)性和有效性。

二、預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容

（一）對數(shù)量的審核

工程量審核主要是在項目工程施工之前，對每一個環(huán)節(jié)所涉及到的施工量進(jìn)行全面的調(diào)查分析，也就是對市政道路工程建設(shè)中的土方挖深、施工線路等進(jìn)行審查和驗證。需要說明的是，在進(jìn)行審核時，要確保市政道路工程量審核所使用到的計量單位及計算標(biāo)準(zhǔn)保持一致，降低審核分析工作的難度。在進(jìn)行數(shù)量的估算時，必須保證估算的規(guī)律符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。市政道路工程量審核期間，要確保審核的結(jié)果與施工方案所要傳達(dá)的內(nèi)容一致，保證計算的方式和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，在開展市政道路工程審核計算期間，一定要嚴(yán)格按照法律規(guī)范開展工作，并且要在工程量審核結(jié)束之后，對計算的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，以確保計算工作正確。通過對工程量全面地審核，有效提高項目總體控制工作的效率。

（二） 套用單價審核

在目前的市政道路項目預(yù)算審核中，套用單價審核是非常關(guān)鍵的一環(huán)，它的內(nèi)容主要有：直接套用定額單價審核、換算定額單價審核和補(bǔ)充定額審核。為了確保審核工作的可靠性，工作人員在審核時，除了要審核項目的建設(shè)圖紙之外，還要對圖紙的具體內(nèi)容、制定標(biāo)準(zhǔn)、項目名稱等內(nèi)容與城市道路工程標(biāo)準(zhǔn)的一致程度進(jìn)行確認(rèn)。有關(guān)工作人員要留意在這個項目的單價管理中，是否存在業(yè)主和承包商之間流轉(zhuǎn)時出現(xiàn)重復(fù)套用的現(xiàn)象。在對單價進(jìn)行審核時，按照定額的單價進(jìn)行換算，尤其是應(yīng)該將關(guān)注重點(diǎn)放置在單價，反復(fù)套用方式，換算系數(shù)以及其他問題，確保審核工作的高效、安全。此外，為了保證預(yù)結(jié)算單價審核工作能夠達(dá)到相應(yīng)的工程建設(shè)要求，審核工作人員在開展定額審核期間，需要關(guān)注施工現(xiàn)場材料、人工、機(jī)械設(shè)備等諸多環(huán)節(jié)的單價制定，如此才能夠保障各項信息來源的全面真實。

（三）對項目成本的審核

目前，在進(jìn)行項目成本審核時，主要關(guān)注的是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保項目成本審核工作的科學(xué)性，在市政道路工程施工之前，有關(guān)工作人員應(yīng)該對項目建設(shè)所要通過的地區(qū)進(jìn)行界定，并根據(jù)各個地區(qū)項目成本管理部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行收費(fèi)，提高收費(fèi)的合理性。應(yīng)當(dāng)指出，有關(guān)工作人員在實施項目收費(fèi)時，必須要保證所參考的資料是公開公正公平的，同時應(yīng)該確保收費(fèi)行為符合法律規(guī)范。另外，要確保在確定最后的費(fèi)率之前，綜合考慮發(fā)包商與施工單位簽署合同的要求，在開展費(fèi)率計算時一定要進(jìn)行詳細(xì)的審核評價，確保項目成本審核工作的可靠性。

三、市政道路工程預(yù)結(jié)算審核分析

目前，國內(nèi)市政道路工程預(yù)結(jié)算審核已有較大改進(jìn)，但在項目成本控制方面還存在著許多問題，給市政道路工程項目的順利實施帶來很大的負(fù)面影響。目前，在市政道路工程項目預(yù)結(jié)算審核中，經(jīng)常會存在工程量與實際情況不相符，高套定額變更簽字不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市政道路工程建設(shè)質(zhì)量要求存在較大差距，嚴(yán)重制約了市政道路工程項目預(yù)結(jié)算審核工作的開展。為了減輕上述問題造成的影響，有關(guān)工作人員可以采取以下幾種措施來保證工程項目的正常進(jìn)行：提高審核人員的綜合素質(zhì)、仔細(xì)核對合同條款、提高對工程變更簽字的重視度、推進(jìn)審核工作標(biāo)準(zhǔn)化、提前制定預(yù)結(jié)算審核方案，確保工程項目的正常進(jìn)行，真正地保障投資方和建設(shè)方的權(quán)益。

（一）提高審核工作隊伍的整體素質(zhì)

目前，一些道路工程施工企業(yè)為了追求更大的利益，在市政道路工程項目中會采用虛假的工程量來提高項目建設(shè)的總費(fèi)用。為了切實減少上述問題發(fā)生的幾率，在市政道路工程預(yù)結(jié)算審核過程中，要注重全面提高審核人員的綜合素質(zhì)，確保審核人員可以在工作中將自己的專業(yè)知識與良好的職業(yè)道德素養(yǎng)發(fā)揮出來，提高審核工作的準(zhǔn)確性與公平性。具體說來，市政道路工程在開工建設(shè)之前，要切實做好宣傳，制定適當(dāng)?shù)膶徍藰?biāo)準(zhǔn)，對審核人員進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)與職業(yè)道德素質(zhì)，確保所配置的審核工作人員的專業(yè)素質(zhì)能夠更好地滿足市政道路工程預(yù)結(jié)算審核工作的實際要求，充分發(fā)揮審核人員的主觀能動性，切實提升審核質(zhì)量和審核效果，避免出現(xiàn)投機(jī)取巧行為。

（二）認(rèn)真檢查合同條款

在目前的市政道路工程預(yù)結(jié)算審核中，除了由于人為原因造成的預(yù)結(jié)算審核精度問題外，如果在合同條款的制訂中有高套定額問題，也會造成工程建設(shè)費(fèi)用高于實際費(fèi)用。例如，一種水泥的價格是1200 元/噸，但是在進(jìn)行城市道路工程單價的計算時，按高質(zhì)量的水泥價格1500 元/噸計算，造成項目建設(shè)費(fèi)用高于實際建設(shè)費(fèi)用。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)在項目預(yù)結(jié)算過程中，存在著比較多的高套定額現(xiàn)象，如果在審核工作中忽略了這一問題，將會極大地影響預(yù)結(jié)算審核工作的效率和最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。從現(xiàn)階段市政道路工程的實際建設(shè)情況來看，建設(shè)方與施工方所牽涉的施工合同都會涉及到項目工程的全過程，施工要求都作出了詳細(xì)的規(guī)定。項目工程在施工建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該根據(jù)施工內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定科學(xué)開展施工項目建設(shè)，相關(guān)人員也需要參與到項目工程施工驗收當(dāng)中，保障工程的施工效果。因此在開展市政道路項目工程建設(shè)期間，合同內(nèi)容規(guī)定的是否合理是保證市政道路工程項目總體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為了防止高套定額問題給項目的預(yù)結(jié)算審核工作帶來負(fù)面影響，必須仔細(xì)審查合同條款，要確保與預(yù)結(jié)算相關(guān)的結(jié)算方式、材料價格都與合同規(guī)定的內(nèi)容保持一致，從而維護(hù)投資方和建設(shè)方的權(quán)益。

（三）提高對更改簽字行為的重視程度

在市政道路工程的施工中，由于一些不可預(yù)見的因素，使得工程建設(shè)的原方案發(fā)生了一些變化，這些變化將對項目的總進(jìn)度、人力資源、設(shè)備利用率等方面產(chǎn)生不同程度的影響。為了確保項目工程建設(shè)科學(xué)合理，當(dāng)工程出現(xiàn)變更或者施工要求與設(shè)計方案不相符時，應(yīng)該在工程變更之前由項目主管簽字確認(rèn)。在確保簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上，要對項目變更之后的工程量、人力設(shè)備的配置情況進(jìn)行進(jìn)一步的修正，并將修正后的內(nèi)容及時加入到預(yù)結(jié)算審核過程中，保證預(yù)結(jié)算審核評價的科學(xué)性和合理性。但是，在目前的市政道路工程項目建設(shè)實踐中，有些建筑公司為追求更大的利潤，經(jīng)常把合同中的部分費(fèi)用單獨(dú)列出，造成了合同項目的費(fèi)用重復(fù)增長，如果審核師對變更簽字審查不嚴(yán)格，就會影響到審查工作的效率。為了有效地解決以上問題，當(dāng)項目工程在建設(shè)期間出現(xiàn)項目變化時，一是要按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮灻兏绦颍瑢彶樽兓瘍?nèi)容的真?zhèn)?，減少建設(shè)單位為了追求更大的利益而對建設(shè)工程“動手腳”的可能性。另外，在工程施工過程中，施工企業(yè)每一次進(jìn)行施工方案變更或者施工內(nèi)容改變時，都可能與最終的施工結(jié)果產(chǎn)生較大的差異，所以當(dāng)出現(xiàn)上述問題時應(yīng)該將每一次變更的內(nèi)容、影響范圍和最終造成的結(jié)果等信息及時上報管理人員，由相關(guān)人員審核簽字之后才能夠變更施工方案。同時在進(jìn)行變更審核過程中，如果出現(xiàn)了建設(shè)單位隱瞞信息的情況，審核工作人員應(yīng)該與當(dāng)時簽字的負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行信息交流和溝通，對其中所存在的問題進(jìn)行針對性的檢查分析，保證項目審核工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，確保在道路工程施工建設(shè)過程中，每一份變更簽字的真實性、合法性和有效性。

（四）推進(jìn)審核的規(guī)范化

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，要想更好地提升市政道路工程的預(yù)結(jié)算工作的效率，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)清楚地意識到，標(biāo)準(zhǔn)化審核對于項目質(zhì)量、建設(shè)單位等各個方面具有十分重大的影響。對現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化政策進(jìn)行深刻的剖析，在此基礎(chǔ)上，對道路工程預(yù)結(jié)算審核工作的開展情況進(jìn)行針對性的分析，尤其是在項目工程建設(shè)進(jìn)行初期階段的預(yù)結(jié)算審核時，一定要與相應(yīng)的項目工程建設(shè)情況進(jìn)行有效結(jié)合，避免出現(xiàn)遺漏，為標(biāo)準(zhǔn)化開展預(yù)結(jié)算審核奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，由于市政道路工程建設(shè)周期較長，項目數(shù)量較多，建設(shè)項目的特殊性也較強(qiáng)，因此，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作時，審核工作人員應(yīng)該對預(yù)結(jié)算審核工作方式進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新改革，確保整個審核方式能夠更好地適應(yīng)道路工程的建設(shè)需要。

（五）制定完善預(yù)結(jié)算審核工作方案

隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，為了讓道路工程建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，有關(guān)工作人員在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)項目預(yù)結(jié)算審核時，應(yīng)該結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際、算審核工作計劃，在確保市政道路工程招投標(biāo)工作符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，更好地減輕工作單位的工作壓力。另外在預(yù)結(jié)算審核方案構(gòu)建期間，要充分認(rèn)識到市政道路工程投資相對較多、施工周期較長、資源消耗較大、機(jī)構(gòu)施工過程中有可能會發(fā)生不可控問題等因素，降低工程施工過程中人力物力的消耗，保障資源得到高效利用，這就需要在市政道路工程建設(shè)管理期間，科學(xué)應(yīng)用結(jié)算審核方法，實現(xiàn)對項目工程的針對性管理?，F(xiàn)階段，為了提高預(yù)結(jié)算審核的合理性，審核人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作的時候，要通過科學(xué)應(yīng)用，綜合篩選、對比以及核心篩選等多樣化的核算手段，對項目工程建設(shè)過程中的成本進(jìn)行針對性的核算和對比。在完成預(yù)結(jié)算審核方案制定之后，再進(jìn)一步開展投標(biāo)工作，這樣能夠保證投標(biāo)方案制定的科學(xué)性和合理性，并減少后續(xù)預(yù)結(jié)算審核工作所需的時間。

結(jié)語：

在開展市政道路工程建設(shè)管理過程中，為了保證預(yù)結(jié)算工作開展的高效、規(guī)范和精確，需要對預(yù)結(jié)算的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的審核，防止工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，對后續(xù)階段的施工管理造成不良影響，導(dǎo)致施工周期變長，成本增加，保證市政道路工程建設(shè)的科學(xué)合理。