唐仁敏

近日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)常鐵威、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)霍福鵬、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司二級(jí)巡視員宋常青、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)李超共同出席發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》有關(guān)情況，并就有關(guān)政策新舉措新亮點(diǎn)、農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)、新能源汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)、電子產(chǎn)品回收處理體系發(fā)展、電子應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面問(wèn)題回答記者提問(wèn)。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)。

系列政策舉措促進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品消費(fèi)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，消費(fèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。下半年，為保持經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，繁榮生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好促進(jìn)消費(fèi)工作，增強(qiáng)活力動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)潛力，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。前期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面深入研究制約消費(fèi)的當(dāng)期和中長(zhǎng)期因素問(wèn)題，形成了關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件以及促進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品消費(fèi)的一攬子政策舉措。其中，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件是綜合性的，近期將正式印發(fā)；剛剛正式印發(fā)出臺(tái)的兩個(gè)文件《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》是國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定的。這次新聞發(fā)布會(huì)主要介紹兩個(gè)《措施》文件的情況。

今年以來(lái)，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、新車(chē)型大量上市的共同拉動(dòng)下，上半年汽車(chē)類(lèi)商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長(zhǎng)6.8%。為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車(chē)持續(xù)健康發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》提出了10條措施，分別是優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)管理政策、支持老舊汽車(chē)更新消費(fèi)、加快培育二手車(chē)市場(chǎng)、加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車(chē)購(gòu)置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量、加強(qiáng)汽車(chē)消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車(chē)型、持續(xù)緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題等。

電子產(chǎn)品消費(fèi)是實(shí)物消費(fèi)的重要品類(lèi)。近年來(lái)，電子產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)明顯，由“有”向“優(yōu)”的消費(fèi)升級(jí)潛力大。同時(shí)，受行業(yè)周期、國(guó)際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場(chǎng)有所走弱，上半年，家電類(lèi)、通訊器材類(lèi)商品零售額同比分別僅增長(zhǎng)1.0%和4.1%，是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中增長(zhǎng)較慢的品類(lèi)。為完善電子產(chǎn)品高質(zhì)量供給體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)，《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》圍繞加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境等4個(gè)方面，提出了12條政策舉措，包括加快電子產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場(chǎng)景，著力消除電子產(chǎn)品使用障礙，持續(xù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，完善電子產(chǎn)品銷(xiāo)售配送體系，開(kāi)展綠色智能電子產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，規(guī)范電子產(chǎn)品回收渠道，推動(dòng)集中回收、遠(yuǎn)程回收，合理保障電子產(chǎn)品回收臨時(shí)場(chǎng)地需求，切實(shí)加強(qiáng)隱私保護(hù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍等。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)破除潛在體制機(jī)制障礙、打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)斷點(diǎn)、凝聚市場(chǎng)合力，努力滿(mǎn)足居民提質(zhì)升級(jí)消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

針對(duì)性政策舉措有效促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)

當(dāng)前，隨著家用電器和手機(jī)等電子產(chǎn)品的相互融合、家具家電智能化升級(jí)加快。電子產(chǎn)品間互聯(lián)互通不斷創(chuàng)造出新場(chǎng)景新應(yīng)用，各品類(lèi)之間的關(guān)聯(lián)性迅速增強(qiáng)，面臨的創(chuàng)新周期、隱私保護(hù)、回收體系等問(wèn)題具有較強(qiáng)共性。所以這次《電子產(chǎn)品措施》綜合施策，提出針對(duì)性政策舉措。

近年來(lái)，受收入預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新周期減緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾動(dòng)等因素影響，電子產(chǎn)品消費(fèi)恢復(fù)較慢。綜合考慮我國(guó)收入水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，電子產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力還是很大，智能化進(jìn)程帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)仍是大勢(shì)所趨，縣鄉(xiāng)村也蘊(yùn)含著巨大潛力。對(duì)這樣一個(gè)比較市場(chǎng)化的消費(fèi)大類(lèi)，促消費(fèi)政策有大有可為的空間。

例如，經(jīng)過(guò)前期研究，看到電子產(chǎn)品“智能化”程度和用戶(hù)體驗(yàn)還可以進(jìn)一步提升，這對(duì)民生和消費(fèi)都很重要。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)商各部門(mén)后，提出加大科研領(lǐng)域?qū)Ψ窖浴⑻囟谝舻恼Z(yǔ)音識(shí)別技術(shù)投入，優(yōu)化“聲控+語(yǔ)義識(shí)別”功能，擴(kuò)大語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)覆蓋面、便利度，降低農(nóng)村居民、中老年居民使用門(mén)檻，要求積極應(yīng)用國(guó)產(chǎn)人工智能（AI）技術(shù)增強(qiáng)人機(jī)交互的便利性，這樣就既減少“數(shù)字鴻溝”，還能加快智能家居、智能家電的普及和向鄉(xiāng)村的推廣。

再如，在前期調(diào)研中，許多企業(yè)提到，智能家電由于是新興品類(lèi)，高度依賴(lài)線下展銷(xiāo)、試用和用戶(hù)體驗(yàn)，為此，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，下一步將在全國(guó)范圍內(nèi)組織專(zhuān)項(xiàng)展銷(xiāo)推廣活動(dòng)，加快在縣鄉(xiāng)合理布局智能家電展示體驗(yàn)店、開(kāi)展下鄉(xiāng)巡展等活動(dòng)，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率。

在智能電子產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、使用、回收領(lǐng)域，如果問(wèn)消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題是什么，那么除了產(chǎn)品本身的功能和性?xún)r(jià)比這個(gè)角度外，往往“隱私保護(hù)”是排第一位的。事實(shí)上，一些不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊、非法拆解等方式竊取個(gè)人隱私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果不解決這個(gè)顧慮，那么普及智能家電、推動(dòng)電子產(chǎn)品回收就比較困難。所以，有關(guān)部門(mén)將依法加強(qiáng)對(duì)二手電子產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度，杜絕非法拆解對(duì)個(gè)人隱私的威脅，并嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者信息保護(hù)政策，依法打擊企業(yè)不當(dāng)利用個(gè)人隱私行為，打擊非法獲取隱私牟利的犯罪行為，從而讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、用得放心，也賣(mài)得放心。

《電子產(chǎn)品措施》這個(gè)文件當(dāng)中類(lèi)似的政策還有不少，如“開(kāi)展綠色電子產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)”“實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型、不同品牌的智能家居和可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品互聯(lián)互通”等。

四方面發(fā)力促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)

近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)推動(dòng)和社會(huì)各界廣泛參與下，農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)取得了積極成效，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，農(nóng)村物流配送不斷提速，農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。但同時(shí)也要看到，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通在基礎(chǔ)設(shè)施、渠道網(wǎng)絡(luò)等方面還存在一些短板，在更好服務(wù)電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)方面還有一定提升空間。為此，國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)在拓展銷(xiāo)售渠道、提升商貿(mào)設(shè)施、優(yōu)化物流服務(wù)、壯大經(jīng)營(yíng)主體等四方面發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

一是豐富電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)銷(xiāo)售渠道。加大力度鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等相關(guān)資金，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣鄉(xiāng)合理布設(shè)智能家電展示體驗(yàn)店、開(kāi)展下鄉(xiāng)巡展等活動(dòng)，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，改造提升現(xiàn)有電商公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品線上線下相結(jié)合的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

二是改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施。推動(dòng)改造提升一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)縣城購(gòu)物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，布局前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)。推動(dòng)郵政、快遞、供銷(xiāo)、農(nóng)村電商等設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)資源整合，辦好農(nóng)村綜合服務(wù)站、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，強(qiáng)化農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)的消費(fèi)服務(wù)功能，促進(jìn)電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。

三是優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型流通企業(yè)在具備條件的縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展即時(shí)零售，整合“農(nóng)村小店”等各方資源推動(dòng)集約化配送，提供快捷便利的到家配送服務(wù)，完善電子產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、回收、維修等相關(guān)物流服務(wù)，逐步降低大件家電配送、返修成本，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

四是促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。積極促進(jìn)縣域商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)、郵政、供銷(xiāo)、物流等企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，打造消費(fèi)服務(wù)新模式新場(chǎng)景，更好服務(wù)電子產(chǎn)品等商品銷(xiāo)售。鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色智能電子產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、信用評(píng)價(jià)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能產(chǎn)品。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將積極配合有關(guān)方面，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展，更好促進(jìn)電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)，不斷提高農(nóng)民朋友的消費(fèi)體驗(yàn)和滿(mǎn)意度。

上半年新能源汽車(chē)發(fā)展取得顯著成績(jī)

今年上半年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別完成1324.8萬(wàn)輛和1323.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)9.3%和9.8%，在一季度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比下滑的情況下，二季度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)明顯恢復(fù)。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)成為最大亮點(diǎn)。從產(chǎn)銷(xiāo)量看，今年上半年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成378.8萬(wàn)輛和374.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)42.4%和44.1%。從市場(chǎng)占有率看，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占全部汽車(chē)銷(xiāo)量的比例達(dá)到28.3%，比2022年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。從保有量看，截至今年6月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量超過(guò)1620萬(wàn)輛。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、市場(chǎng)占有率、保有量均創(chuàng)歷史新高。上半年新能源汽車(chē)取得顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新能源汽車(chē)市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提高。在新能源汽車(chē)消費(fèi)中，私人消費(fèi)占比超過(guò)80%，比2022年進(jìn)一步提高。二是新能源汽車(chē)出口步伐加快。今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)出口53.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍，動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件出口均保持快速增長(zhǎng)。三是產(chǎn)品技術(shù)性能持續(xù)提升。新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程、安全性能不斷提升，智能座艙、輔助駕駛等技術(shù)加快應(yīng)用，產(chǎn)品智能化水平不斷提高。在新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量中，搭載輔助駕駛功能的比例約54%，比2022年提升近10個(gè)百分點(diǎn)。四是使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年上半年，全國(guó)新建充電樁144.2萬(wàn)臺(tái)，其中公共充電樁35.1萬(wàn)臺(tái)。截至6月底，全國(guó)累計(jì)建成各類(lèi)充電樁超過(guò)660萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)建成換電站超過(guò)2200座，新能源汽車(chē)補(bǔ)能便利性進(jìn)一步提高。

近期，中央政治局會(huì)議提出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署，國(guó)務(wù)院辦公廳、有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，出臺(tái)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策，為新能源汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造了良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)，認(rèn)真抓好相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)挖潛提質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，新能源汽車(chē)消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車(chē)消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間。國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，努力提出一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。一是優(yōu)化限購(gòu)管理的政策。今年以來(lái)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購(gòu)地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度購(gòu)車(chē)指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購(gòu)車(chē)指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好滿(mǎn)足居民的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)出行需求。二是推動(dòng)車(chē)輛的合理更新。車(chē)輛合理報(bào)廢換新蘊(yùn)藏著巨大需求，例如乘用車(chē)從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)切換在全國(guó)推廣已經(jīng)十年，相關(guān)車(chē)輛都已經(jīng)進(jìn)入集中報(bào)廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵(lì)車(chē)輛報(bào)廢換新。同時(shí)，二手車(chē)的交易市場(chǎng)潛力大，但居民的顧慮也不少、市場(chǎng)信息透明度有待提升，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，要合理增加對(duì)二手車(chē)平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，以此進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者二手車(chē)的交易信心。文件還部署了對(duì)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等已出臺(tái)政策的進(jìn)一步督促落實(shí)，著力打破“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)檻”等現(xiàn)象。三是降低新能源汽車(chē)的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問(wèn)題，《汽車(chē)措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶(hù)服務(wù)，并通過(guò)免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)成本。另外，當(dāng)前農(nóng)村充換電設(shè)施增加引發(fā)了對(duì)局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂(yōu)，國(guó)家發(fā)展改革委提出進(jìn)一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動(dòng)。四是對(duì)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化提出了更高要求?！镀?chē)措施》里面明確提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，推動(dòng)新能源汽車(chē)采購(gòu)占比逐年有所提高。考慮到換電模式需要較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，確有一定特殊優(yōu)勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛換電模式的試點(diǎn)，但也要持續(xù)推動(dòng)換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。

加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)電器電子產(chǎn)品保有量快速增長(zhǎng)。隨之而來(lái)，電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量也逐年增加。廢棄電器電子產(chǎn)品一方面具有污染性，另一方面具有資源性。廢棄電器電子產(chǎn)品中含有鉛、鎘、汞、溴系阻燃劑等有毒物質(zhì)，處置不當(dāng)將對(duì)環(huán)境造成污染并損害人體健康；同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品中富含金、銀、銅、鋁等金屬元素，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系，對(duì)減少環(huán)境污染、提高資源循環(huán)利用效率具有重要意義，看似是一件小事，實(shí)則是關(guān)乎加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的大事。

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)：

一是強(qiáng)化法制保障。早在2009年，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，建立了包括目錄制度、基金補(bǔ)貼制度、拆解企業(yè)資質(zhì)許可制度等在內(nèi)的規(guī)范回收處理管理體系。2016年，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，將廢棄電器電子產(chǎn)品作為首批實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)品類(lèi)之一。2020年，又將廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、建設(shè)規(guī)范回收體系，寫(xiě)入新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。2021年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，部署開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)。2022年，印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善廢棄電器電子產(chǎn)品在內(nèi)的廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提高回收效率。組織開(kāi)展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，首批選擇6家企業(yè)，通過(guò)自建回收網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)與回收企業(yè)合作，進(jìn)一步拓展回收渠道。

三是完善經(jīng)濟(jì)政策?！笆濉币詠?lái)，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等各類(lèi)資金渠道，支持國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，新建或改擴(kuò)建了一批高水平廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解項(xiàng)目，培育了一批行業(yè)龍頭企業(yè)。2021年，推動(dòng)發(fā)布《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，進(jìn)一步加大稅收支持力度。

在地方、有關(guān)部門(mén)和全行業(yè)的共同努力下，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)取得明顯成效，回收網(wǎng)絡(luò)日臻密集、回收模式日益多元、規(guī)范處理能力大幅提升、拆解水平進(jìn)一步提高。截至2022年，我國(guó)主要城市已形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有資質(zhì)的處理企業(yè)109家，年規(guī)范處理能力超過(guò)1.6億臺(tái)。2022年，“四機(jī)一腦”年規(guī)范拆解量達(dá)8400萬(wàn)臺(tái)，較基金制度實(shí)施前增長(zhǎng)了525%，規(guī)范拆解率較2012年增加了44個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善廢棄物循環(huán)利用政策體系，加大資金支持力度，夯實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收制度、豐富回收模式、提升拆解利用水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為不斷升級(jí)換代的電子產(chǎn)品提供更好應(yīng)用環(huán)境

近年來(lái)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的不斷發(fā)展和滲透應(yīng)用，電子產(chǎn)品的升級(jí)換代步伐明顯加快，大到彩電、計(jì)算機(jī)，小到無(wú)線耳機(jī)、VR眼鏡，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，新的消費(fèi)熱點(diǎn)也不斷涌現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年，我國(guó)智能消費(fèi)品的需求不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)智能消費(fèi)設(shè)備制造相關(guān)行業(yè)的增加值增長(zhǎng)了12%。其中，各類(lèi)虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)58%。從市場(chǎng)反饋的情況看，哪些電子產(chǎn)品能夠真正滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，能夠適應(yīng)數(shù)字化、智能化和老齡化等新的需求場(chǎng)景，哪些產(chǎn)品就有新的市場(chǎng)空間。特別是，我國(guó)中等收入群體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興電子產(chǎn)品的需求規(guī)模也隨之不斷上漲。關(guān)于下一步的發(fā)展方向，據(jù)觀察初步有三個(gè)方面：

一是智能化產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從大的方面講，以舒適宜居為核心的智能家居這個(gè)場(chǎng)景正在成為新的潮流。這幾年，智能家電市場(chǎng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，未來(lái)的市場(chǎng)潛力也十分巨大。從小的方面講，智能穿戴設(shè)備潛力很大。目前可穿戴智能設(shè)備將信息處理功能與日常穿搭相結(jié)合，擁有信息采集、計(jì)算、儲(chǔ)存、傳輸?shù)刃碌墓δ?，根?jù)消費(fèi)場(chǎng)景的不同，呈現(xiàn)智能眼鏡、智能手表、智能監(jiān)測(cè)儀等多種形態(tài)。

二是綠色健康的新需求促進(jìn)電子產(chǎn)品不斷升級(jí)。伴隨居民生活水平提高，加之前期疫情等對(duì)消費(fèi)習(xí)慣的影響，綠色、健康已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇電子消費(fèi)品的重要指標(biāo)。比如，智能空調(diào)除油、除菌、除病毒等凈化能力，以及低噪聲等新功能，這些都更加吸引消費(fèi)者注意，彩電消費(fèi)更加注重視聽(tīng)的感覺(jué)和護(hù)眼的功能；智能健康相關(guān)的智能手表、智能健身鏡等需求旺盛。與老年人需求相關(guān)的各種智能器械和便攜式的醫(yī)護(hù)設(shè)備市場(chǎng)也是增長(zhǎng)很快。

三是網(wǎng)絡(luò)化和互聯(lián)互通成為電子產(chǎn)品新的標(biāo)配。隨著Wi-Fi、藍(lán)牙、云計(jì)算、移動(dòng)應(yīng)用App等數(shù)字化技術(shù)的普及，電子產(chǎn)品互聯(lián)互通的成本越來(lái)越低，越來(lái)越多的消費(fèi)者體驗(yàn)到電子產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的舒適和便利。當(dāng)前，能否與其他電子產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)互通已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇電子產(chǎn)品的一個(gè)重要考慮因素。特別是新興的5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高速率、低時(shí)延、大連接方面性能更加優(yōu)越，5G網(wǎng)絡(luò)的普及，將使得電子產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化功能更加便捷和可靠。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)、5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，不斷提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，特別是引導(dǎo)加大對(duì)中西部地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為不斷升級(jí)換代的電子產(chǎn)品提供更好的應(yīng)用環(huán)境，讓信息消費(fèi)、新型消費(fèi)的體驗(yàn)越來(lái)越好。