素養(yǎng)奪標

1. 了解近代以來中國的官員選拔與管理制度的發(fā)展演變情況。

2. 了解中華人民共和國的干部制度，進一步認識中國國情和國家治理的特色。

本課必備

一、晚清選官制度的變革

1. 廢除科舉制度

（1）背景：隨著西學的傳播和洋務運動的開展，19世紀80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。

（2）過程

2. 學堂選官制度

1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統(tǒng)一全國學制，學堂選官制度由此正式設立。

3. 留學生選官制度

（1）內容：規(guī)定每年舉行一次歸國留學生考試，考試結果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進士、舉人出身，再分配相應官職。

（2）地位：1905年廢除科舉制度后，學堂選官、留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。

二、民國時期的官員選拔制度

1. 南京臨時政府時期

（1）依據(jù)：孫中山的文官考試思想。

（2）內容

①在官員選拔方面，應以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。

②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。

（3）意義：奠定了近代中國文官制度的基礎，對日后民國文官制度的建設產生了重要影響。

2. 北洋政府時期

（1）制度建設：1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標志。

（2）選拔方式：考試和甄別。

3. 南京國民政府時期

（1）確立：南京國民政府1929年制定《公務員任用條例》，1933年頒布《公務員任用法》。

（2）依據(jù)：以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。

（3）內容

①公務員的選任由考試院負責，所有公務員均須依法律、考試任用。

②以法律條文的形式確立了文官考試的思想主張。

③允許女子參加考試，具有更強的開放性和平等性。

三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度

1. 干部制度

（1）新中國成立初期：建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。

（2）改革開放以后：逐步實現(xiàn)了干部管理的科學化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。

2. 公務員制度

（1）形成

①1993年，公務員制度開始推行。

②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成。

（2）內容：錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

（3）發(fā)展：2006年1月《中華人民共和國公務員法》正式實施以來，公務員考試錄用制度得到了全方位的推進和改善。