李偉峰,金祥屹

(1.湖南科技大學(xué) 體育學(xué)院,湖南 湘潭 411201;2.湖南科技大學(xué) 研究生院,湖南 湘潭 411201)

自《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》實(shí)施以來(lái),我國(guó)校園足球活動(dòng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步,“四梁八柱”校園足球發(fā)展體系與格局基本建成。回顧近10年校園足球發(fā)展并對(duì)標(biāo)具體任務(wù)目標(biāo),校園足球活動(dòng)仍有較大的發(fā)展空間以及亟待完善環(huán)節(jié),諸如,推進(jìn)系統(tǒng)策略、教育內(nèi)容與形式選擇、空間布局以及硬件軟件問(wèn)題等。然而從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,空間布局結(jié)構(gòu)將是影響校園足球活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。尤其是在先期布局的25 000多所學(xué)校之后,如何布局剩余的25 000所學(xué)校,使之形成某種特殊的空間結(jié)構(gòu),能較好地表達(dá)校園足球特色學(xué)?？臻g意義與功能。

目前,已有研究者關(guān)注并重視了特色學(xué)?？臻g結(jié)構(gòu)的重要性。從校園足球特色學(xué)?？傮w布局看,楊志鵬、齊立斌認(rèn)為校園足球特色學(xué)校區(qū)域分布不均衡[1-2]];姜付高、劉鴻濱通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)全國(guó)校園足球呈現(xiàn)出“東密西疏”的特征,圍繞省會(huì)城市呈現(xiàn)集聚分布特征[3-4];傅鴻浩考慮校園足球空間布局結(jié)構(gòu)偏頗、時(shí)間序列結(jié)構(gòu)缺失等問(wèn)題,提出了校園足球內(nèi)涵式發(fā)展思路[5]。從校園足球特色學(xué)校布局思路看,季瀏提出了1-2-4-8擴(kuò)展型布局思路[6]、劉志云依據(jù)增長(zhǎng)理論提出建設(shè)全國(guó)布局學(xué)校校園足球運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟[7]、張華影提出網(wǎng)絡(luò)化形狀布局發(fā)展思路[8]、張曉賢提出的“三縱一橫”式布局架構(gòu)思路[9]、以及賈珍榮的雙軌制布局[10]、唐鐵鋒的“校園足球建設(shè)聯(lián)盟”[11]和李軍巖的多中心布局模式[12],這些研究認(rèn)識(shí)到了校園足球空間布局的重要性。也有研究者關(guān)注了布局學(xué)校的發(fā)展成效問(wèn)題。譬如,周永明、王志華等認(rèn)為校園足球足球發(fā)展的條件保障不均衡[13-14];馬逢伯等認(rèn)為管理層面制度不盡合理影響了校園足球有序開(kāi)展[15];高民緒、鐘欣、楊旭東認(rèn)為校園足球運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制存在脫節(jié)、保障和評(píng)價(jià)體系有待完善[16-18]。部分研究者亦關(guān)注校園足球發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),諸如毛振明的一系列校園足球發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)研究[19-20];張碧昊、李強(qiáng)等的校本足球課程特色開(kāi)發(fā)研究[21-22];陳林江等的校園足球基層政策的落實(shí)與執(zhí)行研究等[23]。

通過(guò)文獻(xiàn)分析認(rèn)為校園足球特色學(xué)?？臻g布局仍有很大的討論空間,異質(zhì)性、空間布局自組織演化規(guī)律、以及校園足球特色學(xué)?？臻g發(fā)展模式等空間要素值得進(jìn)一步深入研究。本研究以湖南省校園足球特色學(xué)校布局為研究對(duì)象,從校園足球空間布局特征、校園足球需求意愿特征調(diào)查、問(wèn)題和規(guī)劃方面進(jìn)一步深入探究,為校園足球活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供參考思路。

1 湖南實(shí)踐:校園足球布局及發(fā)展?fàn)顩r

1.1 湖南省校園足球特色學(xué)校布局分析

1.1.1 校園足球特色學(xué)?？傮w分布

湖南省處在中國(guó)中部、長(zhǎng)江中游區(qū)域。湖南省擁有14個(gè)地市區(qū),其常住人口有6 644萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口3 904萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8.76%[24]。湖南省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的省份,GDP總值排名第8,超過(guò)4.6萬(wàn)億總值。然湖南又是一個(gè)基礎(chǔ)教育大省,也是高考大省,中小學(xué)數(shù)量達(dá)到16 000多所的規(guī)模,在校生人數(shù)800多萬(wàn)。

截止2021年,湖南省有1 578所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校(簡(jiǎn)稱特色校),從空間上看,特色校數(shù)量是東南空間明顯多于西北空間,丘陵平原地區(qū)多于山地丘陵地區(qū),呈現(xiàn)地形地勢(shì)越高特色校分布點(diǎn)就越少,地形地勢(shì)越平坦分布點(diǎn)越密集的特征?？傮w看特色校分布呈現(xiàn)東南多西北少,分布較分散且無(wú)空間規(guī)律。

表1 近7年湖南省各市州校園足球特色學(xué)校數(shù)量

1.1.2 特色校類型分布情況

目前我國(guó)中小學(xué)類型主要有六種學(xué)制模式,分別是小學(xué)、初中、高中、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校。截止2021年湖南省六種類型中小學(xué)學(xué)校數(shù)量為16 095所,特色?？倲?shù)為1 578所,占學(xué)校總數(shù)的比值為10.2%。小學(xué)類型特色校占學(xué)?？倲?shù)的比值為3.18%,初中類型特色校占學(xué)校總數(shù)的 9.2%,高中類型特色校占學(xué)?？倲?shù)的7.3%,九年一貫制類型特色校占學(xué)?？倲?shù)的11.6%,十二年一貫制類型特色校占學(xué)?？倲?shù)的30%,完全中學(xué)類型特色校占學(xué)校總數(shù)的34%。數(shù)據(jù)顯示初中類型學(xué)校比值高于小學(xué)和高中,小學(xué)類型學(xué)校比值為最低,僅為6.6%,是所有類型學(xué)校中比值最小的。

1.1.3 特色校的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)特色校設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

截止2021 年,湖南省足球場(chǎng)地面積達(dá)784.19萬(wàn)平方米,其中包括七人制足球場(chǎng)849 片,11人制足球場(chǎng)714片,七人制室內(nèi)足球場(chǎng)24片,五人制室內(nèi)足球場(chǎng)20片,沙灘足球場(chǎng)2片,平均每萬(wàn)人只擁有1 136.67平方米的足球場(chǎng)地[25]。而根據(jù)國(guó)家體育總局2021年6月1日發(fā)布的《2020年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示,截止到2020年12月31日,兩年時(shí)間里籃球場(chǎng)地增加了10.22萬(wàn)個(gè)。對(duì)比之下,我國(guó)不同規(guī)模的足球場(chǎng)地增加了2.97萬(wàn)個(gè),只占到了籃球場(chǎng)地的29%,這個(gè)數(shù)字也落后于其他項(xiàng)目場(chǎng)館數(shù)量的增速[26]。通過(guò)以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),足球場(chǎng)地建設(shè)難,投資大,增長(zhǎng)速度慢。足球場(chǎng)地?cái)?shù)量不足,設(shè)施不完善,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的足球場(chǎng)地較少,相比特色校數(shù)量的增長(zhǎng)速度,足球場(chǎng)地的增速與學(xué)校數(shù)量增速不成比例。

(2)校園足球師資現(xiàn)狀

自校園足球活動(dòng)實(shí)施以來(lái),湖南省非常重視校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),湖南先后派出約2 000人(次)中小學(xué)骨干體育教師、教練員、裁判員、退役運(yùn)動(dòng)員、校長(zhǎng)以及有關(guān)行政管理人員參加校園足球各級(jí)各類培訓(xùn),甚至派出了約20名足球師資骨干前往英國(guó)、法國(guó)培訓(xùn)進(jìn)修[26]。通過(guò)這些策略確保全省校園足球先行先試地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng)的基本需求,滿足特色校的教學(xué)和訓(xùn)賽需要。同時(shí),在教育部的支持下,全省已有個(gè)別地市聘任外籍足球教師,約有7個(gè)外籍足球教師在特色?；蜞徑鼘W(xué)校巡回講學(xué)輔導(dǎo)。

然而,受制于中小學(xué)教師學(xué)科配置結(jié)構(gòu)問(wèn)題,在校園足球特色學(xué)校里,體育師資和足球師資缺額現(xiàn)象仍然普遍存在,短時(shí)期內(nèi)難以完全滿足校園足球活動(dòng)的發(fā)展需要。查閱文獻(xiàn)數(shù)據(jù)得知[27],現(xiàn)有承擔(dān)校園足球活動(dòng)的師資中,從學(xué)歷看?？茖W(xué)歷占13%,本科學(xué)歷占73%,研究生學(xué)歷占14%,其中還有非體育專業(yè)的師資8人;從是否有足球?qū)I(yè)背景看,足球?qū)I(yè)的占總數(shù)的22%,仍有約80%的足球師資來(lái)自非足球?qū)ｍ?xiàng);從所屬地市分布看,省會(huì)長(zhǎng)沙市的足球師資力量?jī)?yōu)于其他城市,城市學(xué)校的足球師資條件優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。訪談中還了解到,目前各級(jí)各類足球特色學(xué)校不僅專業(yè)的足球師資普遍缺乏,而且體育教師承接校園足球活動(dòng)任務(wù)的情況也不甚理想,尤其是策劃和設(shè)計(jì)校園足球文化活動(dòng)的體育師資非常少。

(3)校園足球特色學(xué)校資金投入現(xiàn)狀

根據(jù)全國(guó)校足辦的文件精神,結(jié)合基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況,湖南省為督促校園足球活動(dòng)有序開(kāi)展并取得相應(yīng)的實(shí)踐成效,制定了《湖南省青少年校園足球績(jī)效考核評(píng)價(jià)方案》(試行)。按照 2015 年湖南省人民政府校園足球?qū)ｎ}會(huì)議精神,湖南省校園足球省級(jí)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算基本保持了逐年增加的趨勢(shì),每年平均約5 000萬(wàn)元左右。而按照《湖南省青少年校園足球發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》,每個(gè)全國(guó)和省級(jí)試點(diǎn)縣市區(qū)還會(huì)額外獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)約50 萬(wàn)元,每所全國(guó)校園足球特色學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)3.5 萬(wàn)元[29]。作為校園足球活動(dòng)的協(xié)同單位,湖南省體育局也從體育彩票公益金中提取 5%用于發(fā)展校園足球。另外,從 2016 年開(kāi)始,湖南省發(fā)改委每年投入3 000 萬(wàn)元的資金,主要用于湖南省部分特色校足球場(chǎng)地的改造升級(jí)。

通過(guò)上述分析可以看出,目前校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)部門(mén)的行政撥款,也就是分配到每個(gè)特色校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。部分特色校有一定的社會(huì)籌資能力,以彌補(bǔ)實(shí)際教學(xué)和訓(xùn)練中經(jīng)費(fèi)缺額的問(wèn)題。盡管國(guó)家層面每年投入經(jīng)費(fèi)較大,但若均分到每個(gè)特色學(xué)校,實(shí)際經(jīng)費(fèi)金額也是相對(duì)不足。這種狀況對(duì)于個(gè)別特色校來(lái)說(shuō),的確是發(fā)展過(guò)程中的困難所在。

2.2 特色校布局特征

2.2.1 布局學(xué)校的場(chǎng)地配置特征

目前,湖南省各級(jí)各類特色校數(shù)量達(dá)1 600所左右,綜合分析后認(rèn)為具有以下特點(diǎn):一是市縣級(jí)學(xué)校校園足球配置完善度明顯低于國(guó)家省級(jí)特色校,集中表現(xiàn)在設(shè)施完善度、師資力量、財(cái)政支持力度等方面。之所以出現(xiàn)此問(wèn)題,可能與足球場(chǎng)地建設(shè)投資成本大和占地面積大密切相關(guān)。由于學(xué)校所屬地的經(jīng)濟(jì)承載能力差異,在財(cái)力不足的情況下,當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)可能優(yōu)先提供建設(shè)成本少、管理成本低且有一定參與群體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施;二是特色校的空間分布與人口規(guī)模結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。訪談中分析發(fā)現(xiàn),人口越多、人均收入越高的區(qū)域,越靠近市縣中心區(qū)域的足球場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施越是完善;三是校園足球設(shè)施管理水平較低。對(duì)絕大多數(shù)特色學(xué)校而言,興建或翻修足球場(chǎng)地可能不難,但后期的場(chǎng)地維護(hù)狀態(tài)均不理想。

2.2.2 異質(zhì)化的滿意度與需求特征

學(xué)校是否需要申報(bào)特色校,主要取決于該校領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)謀劃,以及體育教師的參與程度、前期工作籌備。為了真實(shí)地了解學(xué)校及教師對(duì)校園足球特色學(xué)校布局的滿意度,研究中實(shí)地走訪了長(zhǎng)株潭市區(qū)的部分特色校,發(fā)現(xiàn):一是滿意度存在性別差異,男性足球教師在滿意度上略高于女性足球教師;二是滿意度存在角色差異,在特色學(xué)校里校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展校園足球活動(dòng)的滿意度要高于普通教師,體育教師的滿意度要高于文化科教師,足球?qū)I(yè)教師的滿意度要高于非足球?qū)I(yè)教師;三是不同地區(qū)、不同類型的學(xué)校對(duì)于開(kāi)展校園足球的需求程度存在差異。在統(tǒng)計(jì)校園足球場(chǎng)地時(shí)發(fā)現(xiàn),有36所學(xué)校的校園足球項(xiàng)目并沒(méi)有得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持,有11所學(xué)校不太支持校園足球活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)一步了解還得知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對(duì)于基礎(chǔ)體育設(shè)施需求更為強(qiáng)烈,如,籃球場(chǎng)、乒乓球桌等。而城鎮(zhèn)中小學(xué)更傾向于體育項(xiàng)目的多元化,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目設(shè)施需求都有一定比例的需要,但三大球需求更多些。這或許是個(gè)別學(xué)校即便是特色校但也并無(wú)特色的原因;四是不同人群對(duì)于校園足球活動(dòng)的需求差異。在特色校里教師因性別、教齡、收入、職稱等的不同,對(duì)校園足球需求也不相同。甚至有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國(guó)家政策及政府的要求來(lái)決定是否發(fā)展校園足球,試圖通過(guò)校園足球活動(dòng)來(lái)獲得上級(jí)部門(mén)對(duì)學(xué)校的特殊支持。

3 湖南省校園足球特色學(xué)校資源配置供給之困

3.1 內(nèi)容配置問(wèn)題

就目前特色校而言,足球場(chǎng)地配置數(shù)量不足的確是校園足球活動(dòng)中的短板。城區(qū)學(xué)校因?qū)W生基數(shù)大而使得足球場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校又是反向的情形。師資數(shù)量方面總體上是符合發(fā)展要求的,但是具有引領(lǐng)和主導(dǎo)特色校推進(jìn)校園足球活動(dòng)發(fā)展的教師數(shù)量很少,足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師數(shù)量偏少,具備開(kāi)展校園足球“三開(kāi)”活動(dòng)的優(yōu)良教育能力的師資數(shù)量偏低。資金上總體數(shù)量很大,但具體分配到學(xué)校之后的資金數(shù)量又顯得不足,有限資金被分解了,資金配置很大程度上限制了校園足球活動(dòng)地進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 空間布局問(wèn)題

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好全國(guó)青少年足球特色校及試點(diǎn)縣(區(qū))遴選工作的通知(教體藝廳函[2014]46號(hào))》文件規(guī)定,特色學(xué)校遴選以高中、初中和小學(xué)1∶3∶6的比例匹配[30],且要有利于開(kāi)展校園足球比賽和開(kāi)展。從湖南省特色?？傮w布局上看,區(qū)域分布不均衡,布局散亂,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。校園足球的布局規(guī)模雖說(shuō)龐大且數(shù)量多,但僅僅是看重了特色?！包c(diǎn)”的數(shù)量要素,忽視了學(xué)校之間與空間的“線—面”聯(lián)系,沒(méi)有形成具有一定空間規(guī)律的布局體系。學(xué)校與學(xué)校之間本應(yīng)相互促進(jìn)發(fā)展,形成可以相互演化的空間發(fā)展模式,如,集群化發(fā)展、圈層發(fā)展、1-2-4-8擴(kuò)展型布局思路、網(wǎng)絡(luò)化布局等。

3.3 發(fā)展時(shí)序問(wèn)題

現(xiàn)有特色校遴選制度下,中小學(xué)校申請(qǐng)?zhí)厣＞哂幸欢ǖ碾S機(jī)性,可能更多地體現(xiàn)了中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度,這或許影響了本身可以優(yōu)先發(fā)展的學(xué)校并未優(yōu)先落實(shí)。另外的情形則是地緣關(guān)系依賴,即距離城市中心越近的學(xué)校往往與地方教育部門(mén)的聯(lián)系相對(duì)緊密,被推薦的可能性也就越大。兩種情況疊加一起就導(dǎo)致了配置時(shí)序問(wèn)題的自上而下“項(xiàng)目審批制”與自下而上“機(jī)會(huì)爭(zhēng)取制”的沖突與矛盾,導(dǎo)致配置時(shí)間先后順序出現(xiàn)失序與錯(cuò)位,供給超前或供給滯后現(xiàn)象突出。

4 規(guī)劃響應(yīng):“內(nèi)容—空間—時(shí)序”的精準(zhǔn)策略

特色校配置及空間布局因不同地區(qū)之間的異質(zhì)性呈現(xiàn)出相應(yīng)特征,學(xué)校及師生對(duì)校園足球的開(kāi)展?jié)M意度及需求也受自然、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等因素影響。在追求教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景中,要遵循目前我國(guó)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新規(guī)劃思路,采取精準(zhǔn)化的配置策略,既滿足當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育需求,又符合學(xué)校及師生的實(shí)際需要,還能節(jié)省資源提高配置效率。為此,從三個(gè)維度內(nèi)容配置、空間布局、發(fā)展時(shí)序精準(zhǔn)實(shí)施。

4.1 內(nèi)容配置—需求導(dǎo)向多向化供給

推進(jìn)校園足球活動(dòng)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展、學(xué)校體育改革以及足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。要想實(shí)現(xiàn)這種積極影響,首先必須大力發(fā)展和激活青少年體育人口,鼓勵(lì)青少年參與多種多樣的體育活動(dòng),通過(guò)大力推進(jìn)體育基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè),投入體育設(shè)施專項(xiàng)資金,以此保障足球運(yùn)動(dòng)及其他運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展;其次,持續(xù)增加中小學(xué)校體育(足球)師資數(shù)量,廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)。校園足球活動(dòng)不僅需要場(chǎng)地、場(chǎng)館及各種配套設(shè)施,也需要組織開(kāi)展活動(dòng)的教師,缺乏體育教師和足球教師,活動(dòng)內(nèi)容與質(zhì)量難以保證。因此,必須全面提升中小學(xué)體育師資配置水平,以及其他的體育師資發(fā)展配套政策,諸如,職稱晉升、職業(yè)技能培訓(xùn)等,提高體育師資職業(yè)素養(yǎng),以保證校園足球發(fā)展質(zhì)量;最后,校園足球特色學(xué)校的“三開(kāi)(開(kāi)課、開(kāi)訓(xùn)、開(kāi)賽)”活動(dòng)常規(guī)化進(jìn)行。開(kāi)展課堂足球教學(xué)活動(dòng)是基礎(chǔ),也是開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練和業(yè)余競(jìng)賽的保障條件,教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制度化、常規(guī)化,足球競(jìng)賽活動(dòng)需要區(qū)別對(duì)待,校內(nèi)競(jìng)賽應(yīng)常年舉辦,通過(guò)校園足球三開(kāi)活動(dòng)讓政策真正落地。

4.2 空間布局—集群式統(tǒng)籌發(fā)展

借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原理,特色?；顒?dòng)在空間維度上亦可以施行。在特定地理區(qū)域中,特色校本身也具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系,將在地理位置上集中、有交互關(guān)聯(lián)性的各個(gè)學(xué)校組成類似空間積聚體形態(tài)。由鄰近的學(xué)校組成發(fā)展群,發(fā)展群學(xué)校在足球技能教學(xué)、足球課程開(kāi)發(fā)、校園足球管理、足球軟硬件資源上實(shí)行共享,且以此為基礎(chǔ)不斷地優(yōu)化發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展。根據(jù)這一原理,對(duì)于具體不同空間區(qū)域的學(xué)校來(lái)說(shuō),可以采納以下策略:一是在城市區(qū)域的特色校,各個(gè)學(xué)校之間應(yīng)運(yùn)用中心集群式發(fā)展方式,確定一個(gè)或多個(gè)優(yōu)先發(fā)展學(xué)校,學(xué)校不分主次,平行發(fā)展,互相學(xué)習(xí)互相借鑒。在這些中心學(xué)校一定地理空間內(nèi),其他學(xué)?？梢越梃b或依賴中心學(xué)校的資源,選擇活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)適合本校的足球活動(dòng),逐步形成學(xué)校的特色活動(dòng);二是在縣鄉(xiāng)區(qū)域的特色校采納單一中心圈層發(fā)展方式,因受學(xué)?？傮w基數(shù)、教育資源以及其他條件的限制,這種模式比較適宜。因此,在當(dāng)?shù)貐^(qū)域設(shè)立一所示范性特色校,重點(diǎn)對(duì)示范學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施、師資等方面重點(diǎn)投入,并合理吸附其他學(xué)校優(yōu)質(zhì)足球資源,通過(guò)示范性學(xué)校帶動(dòng)基礎(chǔ)條件還稍欠缺的學(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng),這樣不僅提高資源利用率,同時(shí)也保證了縣鄉(xiāng)屬地的特色?；顒?dòng)的正常開(kāi)展,同樣也可以影響并助推個(gè)別學(xué)校達(dá)到申請(qǐng)?zhí)厣５幕緱l件。

4.3 發(fā)展時(shí)序—應(yīng)時(shí)應(yīng)需的動(dòng)態(tài)化謀劃

特色校的申請(qǐng)制實(shí)際體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及教師對(duì)校園足球的需求層次性特征,需求差異不可避免。因此,在特色校布局本身具有供給差異的客觀約束下必須關(guān)注布局時(shí)序維度。一方面,根據(jù)學(xué)校綜合發(fā)展特征,區(qū)分布局先后順序。誠(chéng)然,同一學(xué)校對(duì)于校園足球需求也會(huì)隨需求者的意愿而變化,若校園足球配置超前而實(shí)際需求度不高,則會(huì)導(dǎo)致資源使用率偏低與浪費(fèi);若校園足球配置不足而需求增加,也會(huì)產(chǎn)生供給不足,導(dǎo)致發(fā)展受阻。因此,在自身發(fā)展條件滿足申報(bào)要求的前提下,各地教育主管部門(mén)還是要根據(jù)各個(gè)學(xué)校的地理空間位置以及未來(lái)可能的影響力,適時(shí)準(zhǔn)許申報(bào)。另一方面,根據(jù)空間發(fā)展特征,決定后繼需要申報(bào)發(fā)展的特色校的先后順序問(wèn)題。要重視已經(jīng)成為特色學(xué)校的近期與中長(zhǎng)期的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)這些學(xué)校的規(guī)劃,結(jié)合各自學(xué)校所處的空間位置關(guān)系,依次再增設(shè)特色校,以滿足集群多中心或單一圈層發(fā)展需要,做好狹義或廣義空間區(qū)域下校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃部署。

5 結(jié) 語(yǔ)

湖南省校園足球特色學(xué)校呈現(xiàn)“集—散”式分布交織的空間布局狀態(tài),且湖南省校園足球特色學(xué)校具有空間異質(zhì)性的突出特征。這種布局狀況既難以運(yùn)用中小學(xué)?；A(chǔ)教育布局原則進(jìn)行分析,也無(wú)法運(yùn)用人文經(jīng)濟(jì)地理原理加以解釋,不僅衍生出了校園足球特色學(xué)校內(nèi)含的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口及教育等諸多異質(zhì)化問(wèn)題,而且給校園足球特色學(xué)校規(guī)劃布局帶來(lái)了配置、空間、時(shí)序等諸多方面的挑戰(zhàn),成為規(guī)劃配置的重難點(diǎn)。因此,解決校園足球空間規(guī)劃配置局面,不僅要遵循當(dāng)?shù)刂行W(xué)基礎(chǔ)教育基本布局的客觀事實(shí),還要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí),在特定的空間區(qū)域下進(jìn)行全盤(pán)統(tǒng)籌規(guī)劃。