張雪蓮

（信豐縣 財(cái)政局，江西 贛州 341600）

基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的有效開展，不僅能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還是整個(gè)國(guó)家財(cái)政工作運(yùn)行的基礎(chǔ)，尤其在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，更需要國(guó)家方面加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的重視程度，這樣才能幫助國(guó)家在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好的發(fā)展。對(duì)于基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作來(lái)說(shuō)，工作難度的不斷提升，需要大家加強(qiáng)對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作本質(zhì)、問(wèn)題、因素等內(nèi)容的探索，讓基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作變得更具有針對(duì)性、全面性、合理性，將基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)向標(biāo)。所以在基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中要真正發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等內(nèi)容的價(jià)值，為更好地開展基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)的意義

基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)具有重要的意義，不僅可以幫助政府部門更好地實(shí)施財(cái)政政策，提高財(cái)政管理水平，還能促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置，提高財(cái)政收入，改善財(cái)政狀況，保障財(cái)政支出的合理性，確保財(cái)政資金的安全，讓基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作可以順利開展。

而且，還有助于基層單位快速適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的方式、水平、效果也需要不斷提升，對(duì)以往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作方式、模式、理念要進(jìn)行更新，要從以往傳統(tǒng)的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、指導(dǎo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作完善化、規(guī)范化、時(shí)代化的發(fā)展[1]。

另外，需要確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的有效性，在基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中監(jiān)督是其中十分重要的元素，通過(guò)有效監(jiān)督不僅能保證審計(jì)信息、會(huì)計(jì)信息、核算信息的真實(shí)性、可靠性，同時(shí)還能保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員在工作中積極響應(yīng)各項(xiàng)規(guī)章制度，在會(huì)計(jì)監(jiān)督的幫助對(duì)一些不規(guī)范、不合理、不合法的會(huì)計(jì)管理行為進(jìn)行全面處理，所以說(shuō)一個(gè)高質(zhì)量、合理合法、科學(xué)的基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作離不開監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)等內(nèi)容的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)多層次、多元化開展會(huì)計(jì)管理工作[2]。

除此之外，利用基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)可以不斷規(guī)范工作內(nèi)容，在整個(gè)基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督過(guò)程中，需要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的行為、權(quán)利進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)督，而服務(wù)和指導(dǎo)的加入可以與監(jiān)督充分結(jié)合在一起，使整個(gè)工作更具有科學(xué)性和全面性，這對(duì)于基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作有著重要的意義，并且讓基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更容易被相信[3]。

二、基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）管理工作的效果較差

目前我國(guó)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作主要以會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、預(yù)算法等內(nèi)容為主，在開展管理工作的過(guò)程中還會(huì)涉及一些相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和條例，這些關(guān)于會(huì)計(jì)的規(guī)章制度大大提升了基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的效果，也給整個(gè)會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了許多指引。但是僅依靠這些內(nèi)容開展基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作是完全不夠的，比如進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的過(guò)程中，一些具體性的內(nèi)容并沒(méi)有和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行對(duì)接，所以導(dǎo)致一些基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理問(wèn)題無(wú)法依據(jù)詳細(xì)的法文進(jìn)行解決，而且規(guī)范的法規(guī)法文在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中并沒(méi)有很強(qiáng)的操作性，所帶來(lái)的管理效果也不是十分理想。

（二）管理理念較為落后

隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的不斷變化，各個(gè)國(guó)家之間越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，這種情況下讓基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作受到社會(huì)各界的關(guān)注。但是一些財(cái)政管理人員在進(jìn)行基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的過(guò)程中，并沒(méi)有及時(shí)更新自己的管理理念，依然以以往的會(huì)計(jì)管理方式開展工作，此外還有一部分非財(cái)政管理人員不具備專業(yè)的管理能力[4]。另外，在時(shí)間的快速推移下會(huì)如果財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員不積極學(xué)習(xí)和更新管理理念，會(huì)導(dǎo)致自己無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，這樣不但影響基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施，也導(dǎo)致自己無(wú)法充分且快速地接受新形勢(shì)、新事物，例如一些財(cái)政管理人員對(duì)于新型的信息化財(cái)政管理系統(tǒng)了解不深，對(duì)于創(chuàng)新基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理方式和途徑較為消極，這些落后的管理理念和思想都會(huì)嚴(yán)重制度基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的開展。

（三）管理工作監(jiān)督力度不足

監(jiān)督本身就是基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分，但是根據(jù)目前我國(guó)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的具體情況來(lái)看，財(cái)政會(huì)計(jì)管理中并沒(méi)有充分落實(shí)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，整體的監(jiān)督效果和力度也不是十分理想。由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，要求各地區(qū)的管理者對(duì)于基層財(cái)政管理主體進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，但是在具體實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督工作并沒(méi)有得到充分落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)行力度不盡如人意，這種環(huán)境下也導(dǎo)致整個(gè)財(cái)政會(huì)計(jì)工作無(wú)法有序進(jìn)行，比如資金的使用不合理、財(cái)政實(shí)踐工作存在問(wèn)題，監(jiān)督管理職責(zé)混亂不堪[5]。

另外一些管理者過(guò)于注重財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行，對(duì)于基層財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重視程度較低，這就導(dǎo)致整個(gè)基層財(cái)政會(huì)計(jì)工作無(wú)法保證其公平性、公正性、客觀性，雖然說(shuō)一些基層財(cái)政單位會(huì)設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，但是受經(jīng)費(fèi)、人員、條件等方面的影響，無(wú)法真正將監(jiān)督工作落實(shí)到位，久而久之監(jiān)督工作也逐漸失去價(jià)值和作用。

（四）管理人員的綜合素質(zhì)水平較低

不管是基層的財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作、監(jiān)督工作、指導(dǎo)工作，都需要以專業(yè)的財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員作為基礎(chǔ)，這樣才能保證整個(gè)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作的順利開展。但是根據(jù)目前我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的情況來(lái)看，整體的水平、技能都不是很高，甚至有些地區(qū)的管理人員存在著的沒(méi)有掌握基礎(chǔ)的財(cái)政會(huì)計(jì)管理知識(shí)，這種情況下不僅無(wú)法保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的有效開展，同時(shí)也導(dǎo)致整個(gè)工作的效果和質(zhì)量受到影響。另外，目前我國(guó)財(cái)政工作、薪金報(bào)酬等內(nèi)容并沒(méi)有設(shè)立在財(cái)政監(jiān)督體系中，也沒(méi)有更新相關(guān)職責(zé)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這種情況下會(huì)導(dǎo)致管理人員的工作積極性和動(dòng)力受到影響，長(zhǎng)此以往會(huì)讓基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理質(zhì)量逐漸降低，也會(huì)導(dǎo)致基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作無(wú)法有效開展[6]。

三、完善基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)崗位的管理

將加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)崗位管理作為落實(shí)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的基礎(chǔ)，不僅可以保證財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)踐效果，同時(shí)還能提升整個(gè)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。首先，需要相關(guān)財(cái)政部門規(guī)范規(guī)章制度，利用這些規(guī)章制度明確財(cái)政會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任，在規(guī)章制度的幫助下讓每個(gè)參與財(cái)政工作的人員可以有效、順利、依法地開展工作，同時(shí)也可以清晰地了解各崗位的權(quán)利和責(zé)任，讓每一項(xiàng)工作要求都落實(shí)到崗位工作中。其次，還需要財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)崗位特點(diǎn)、缺陷、問(wèn)題等方面的分析，并開展針對(duì)性的崗位指導(dǎo)工作，通過(guò)該方式有助于財(cái)政人員有效解決工作問(wèn)題，并且適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展背景下的社會(huì)財(cái)政需求。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)算管理

會(huì)計(jì)預(yù)算管理本身就是基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算不僅能幫助相關(guān)部門合理使用資金，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)資金的共同使用，以保證整個(gè)單位最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。因此根據(jù)這種情況，更需要主體單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度。首先需要主體單位對(duì)一些業(yè)務(wù)支出內(nèi)容、事業(yè)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行全面的平衡，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間和諧穩(wěn)定的關(guān)系，同時(shí)還要妥善處理這些業(yè)務(wù)內(nèi)容的關(guān)系，尤其像重點(diǎn)支出、特別支出、一般支出等內(nèi)容的協(xié)調(diào)工作，這樣不僅能保證各項(xiàng)財(cái)政資金的有序使用，同時(shí)也能幫助主體單位最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。其次主體單位還要加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)注，讓主體單位的會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息、預(yù)算內(nèi)容等準(zhǔn)確、有效地呈現(xiàn)出來(lái)。

（三）提升主體單位的財(cái)政監(jiān)督力度

監(jiān)督工作本是就是保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作順利開展的重要屏障，也是震懾財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的關(guān)鍵。因此更需要主體單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的重視程度，這樣不僅能幫助管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展規(guī)范的財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督工作，同時(shí)還能解決財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，并且進(jìn)行及時(shí)的完善。當(dāng)上級(jí)管理部發(fā)現(xiàn)監(jiān)督漏洞時(shí)，可以通過(guò)相應(yīng)的解決措施對(duì)其完善，幫助主體單位規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。另外，作為主體財(cái)政會(huì)計(jì)管理單位也需要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行監(jiān)督培訓(xùn)，這樣不僅能提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員思想上的認(rèn)知，同時(shí)還能幫助他們?cè)趯?shí)際的工作中不斷提升自己的管理水平，所以牢記財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理指導(dǎo)思想和服務(wù)宗旨，對(duì)于提升整個(gè)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性、質(zhì)量、效果都有重要的意義。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平

核算和監(jiān)督本身就是財(cái)務(wù)人員工作的一部分，除此以外財(cái)務(wù)人員還需要進(jìn)行預(yù)算、審核、分析、評(píng)價(jià)等方面工作內(nèi)容，所以說(shuō)要想讓財(cái)務(wù)人員充分發(fā)揮自己的職能價(jià)值，不僅需要財(cái)務(wù)人員保證整個(gè)財(cái)務(wù)體系的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還要不斷提升自己的綜合素質(zhì)水平，這也是推動(dòng)整個(gè)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量，創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的重要因素。因此作為一名基層財(cái)務(wù)管理人員要不斷提升自己的專業(yè)能力，確保自己可以充分在工作中發(fā)揮職能價(jià)值。

另外，現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，許多基層單位也在逐漸擴(kuò)大職能范圍，所以這種情況下作為主體單位的基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員要進(jìn)行管理理念的更新和轉(zhuǎn)變，不僅要從財(cái)務(wù)管理的角度開展工作，同時(shí)還需要根據(jù)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理工作模式，讓整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作、監(jiān)督工作、審查工作等都能跟上時(shí)代的發(fā)展。

作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要樹立一個(gè)正確的工作理念，保證自己在日常財(cái)務(wù)管理工作中堅(jiān)決貫徹會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度。此外，基層主體單位要針對(duì)財(cái)務(wù)人員制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣不但可以提升財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，同時(shí)還能提高整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，這對(duì)于有效開展基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)等內(nèi)容有著重要的幫助。

（五）營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍

俗話說(shuō)：“近朱者赤，近墨者黑”，一個(gè)良好的工作環(huán)境是影響事物發(fā)展的重要因素。因此作為基層單位更需要加強(qiáng)對(duì)這方面的重視程度，在基層財(cái)政會(huì)計(jì)部門中，會(huì)受到法律、政治、職能、權(quán)利等方面因素的影響，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員無(wú)法順利、有效、正常地開展管理工作，所以只有保證一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍，才能讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更好地開展?；鶎訂挝灰訌?qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，幫助財(cái)務(wù)部門不斷完善各項(xiàng)工作設(shè)施，這樣不僅能提升整個(gè)財(cái)務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量，還能保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行。

相關(guān)財(cái)政部門也需要給予資金、規(guī)章制度方面的支持，給予財(cái)政工作人員更多的幫助。另外，作為財(cái)務(wù)管理人員要積極和外部進(jìn)行溝通和交流，給財(cái)務(wù)工作人員創(chuàng)造良好的工作條件。尤其在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的過(guò)程中會(huì)涉及稅務(wù)、審計(jì)、計(jì)價(jià)、銀行等單位，只有做好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，才能保證整個(gè)財(cái)務(wù)工作的順利開展，也為后續(xù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文中筆者通過(guò)對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)具有財(cái)政政策，提高財(cái)政管理水平、確保財(cái)政資金的安全、有助于基層單位快速適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的有效性、不斷規(guī)范工作內(nèi)容等意義進(jìn)行分析，并且對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中存在的管理工作的效果較差、管理理念較為落后、管理工作監(jiān)督力度不足、管理人員的綜合素質(zhì)水平較低等問(wèn)題進(jìn)行闡述，最后對(duì)加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)崗位的管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)算管理、提升主體單位的財(cái)政監(jiān)督力度、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平、營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍等完善基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行探討。