袁萊

（江蘇富邦會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司，江蘇 徐州 221000）

基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)已逐漸普及于人們生活中的方方面面，使得人們的生活更加便利。信息化、大數(shù)據(jù)已成為社會(huì)各界的熱議話題，為進(jìn)一步助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要積極迎合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)推進(jìn)改革進(jìn)程，依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)信息化審計(jì)系統(tǒng)，增強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督職能的覆蓋性，全面提升我國(guó)治理能力。由此，基于大數(shù)據(jù)時(shí)代視域探索出一條創(chuàng)新政府審計(jì)工作思路的路徑，具備顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究概述

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，人們可以依托于相應(yīng)的信息軟件系統(tǒng)收集所需要的數(shù)據(jù)信息，并由系統(tǒng)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)分析處理，生成相應(yīng)處理報(bào)告，幫助人們客觀掌握某種事物的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并以此為做出各項(xiàng)決策的重要參照。該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展給人們的工作和生活提供了極大的便利，尤其對(duì)于財(cái)務(wù)、審計(jì)等信息數(shù)據(jù)處理量龐大的工作而言更是如此。早在21世紀(jì)之前，我國(guó)便已經(jīng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到政府審計(jì)工作中，而隨著21世紀(jì)的到來，迅猛發(fā)展的新興科技更是為政府審計(jì)工作指明了創(chuàng)新改革道路。大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府審計(jì)工作的融合不僅僅停留在數(shù)據(jù)處理層面，可以說大數(shù)據(jù)審計(jì)是對(duì)多種新興科技的融合，這種審計(jì)模式下的數(shù)據(jù)收集、管理效益更為理想，使得審計(jì)工作的非現(xiàn)場(chǎng)化成為可能。

政府審計(jì)工作的重要性不言而喻，隨著信息化時(shí)代的到來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變革使得政府審計(jì)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)攻破審計(jì)工作建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，是必然且緊迫的。新時(shí)期政府審計(jì)范圍得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合為全面審計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入政府審計(jì)工作中，能夠助力審計(jì)模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)由抽樣審計(jì)向整體審計(jì)的發(fā)展，在提升審計(jì)效率的同時(shí)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?？傊畬徲?jì)部門需要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新審計(jì)工作方式的必要性，將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入政府審計(jì)工作中，助力政府審計(jì)工作不斷完善與創(chuàng)新，全面提升工作質(zhì)量，保障審計(jì)實(shí)效性。

二、依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新政府審計(jì)工作的意義分析

（一）提升工作效率

對(duì)于國(guó)家審計(jì)部門而言，其工作覆蓋范圍廣，面向?qū)ο筇厥猓蚨鴽Q定了該項(xiàng)工作的建設(shè)復(fù)雜性。由于我國(guó)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的數(shù)目龐大，在以往開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，全面性、系統(tǒng)性地進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督并不現(xiàn)實(shí)，這就使得國(guó)家審計(jì)部門多以抽樣審計(jì)的方式來檢查相關(guān)部門單位的財(cái)政資金使用狀況，所獲得的審計(jì)監(jiān)督成效不佳，難以將審計(jì)職能履行好。此外，現(xiàn)階段政府審計(jì)多為事后監(jiān)督，滯后性明顯，已流失的資產(chǎn)難以被追回，嚴(yán)重影響工作效率[1]。為此，需要積極融入大數(shù)據(jù)技術(shù)，在監(jiān)察相關(guān)單位部門財(cái)政資金使用狀況的同時(shí)，針對(duì)其中存在的問題加強(qiáng)監(jiān)管提醒，為其提供相應(yīng)的改進(jìn)建議，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合來提升工作時(shí)效性。

（二）精準(zhǔn)處理數(shù)據(jù)信息

目前，政府審計(jì)工作的復(fù)雜性越來越高，有限的審計(jì)人員與龐大的審計(jì)數(shù)據(jù)量間的矛盾愈發(fā)突出。在進(jìn)一步拓寬審計(jì)監(jiān)管范疇，落實(shí)全面審計(jì)政策的同時(shí)，需要防止因數(shù)據(jù)處理能力不足而導(dǎo)致信息失真，保障能夠依照規(guī)范流程如序推進(jìn)審計(jì)監(jiān)管工作，防止審計(jì)結(jié)果與實(shí)際不符，幫助審計(jì)部門擺脫局限性的工作困境。由這一層面分析，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到政府審計(jì)工作中，探索出一條新的工作思路，能夠有效提升政府審計(jì)部門的數(shù)據(jù)處理能力，保障能夠快速、精準(zhǔn)地完成數(shù)據(jù)處理工作，并有效防止因人為操作失誤而導(dǎo)致的工作問題。面對(duì)著龐大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)，審計(jì)數(shù)據(jù)處理難度將越來越高，融合大數(shù)據(jù)技術(shù)落實(shí)審計(jì)工作能夠幫助政府審計(jì)部門更加精準(zhǔn)地處理數(shù)據(jù)信息。

（三）強(qiáng)化政府審計(jì)職能

客觀來看，政府審計(jì)部門需要依托于健全的審計(jì)工作制度來保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性，確保國(guó)家資源能夠被合理利用。我國(guó)政府審計(jì)部門以往所實(shí)施的抽樣審計(jì)模式存在諸多缺陷，職能效力未得以全面發(fā)揮。而若能夠積極融合大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成全面、深入地審計(jì)監(jiān)管模式，將能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)單位部門財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)督，并做好異常信息動(dòng)態(tài)捕捉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，將審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)防、制止職能發(fā)揮好。此外，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到政府審計(jì)監(jiān)督工作中，能夠在分析處理數(shù)據(jù)的同時(shí)探索出一定的普遍性規(guī)律，幫助政府審計(jì)人員不斷優(yōu)化改進(jìn)工作制度?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)下的政府審計(jì)工作模式更具科學(xué)性，能夠幫助政府審計(jì)部門發(fā)揮好自身職能，扮演好國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的監(jiān)督者角色。

三、影響政府審計(jì)工作建設(shè)效益的因素分析

（一）審計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)

現(xiàn)階段，我國(guó)政府審計(jì)部門在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的缺陷較大，現(xiàn)有審計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)與實(shí)際工作需求不相符，因而導(dǎo)致政府審計(jì)工作水平不佳，難以取得理想的工作成效。具體分析，一是部分審計(jì)工作人員依然難以徹底摒棄傳統(tǒng)工作思維，長(zhǎng)期使用落后的審計(jì)工作方式，缺乏良好的信息化素養(yǎng)。二是一些從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)、年齡較大的工作人員接受新技術(shù)、新思維的能力有限，在學(xué)習(xí)及應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的過程中進(jìn)度緩慢，因而影響了大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府審計(jì)工作的融合效果。另外，由于當(dāng)前政府審計(jì)部門所使用的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)仍待優(yōu)化升級(jí)，實(shí)際使用過程中存在不穩(wěn)定問題。由于審計(jì)人員對(duì)該系統(tǒng)的了解不夠深入，運(yùn)用能力有限，因而難以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，無法發(fā)揮出云計(jì)算系統(tǒng)的運(yùn)用價(jià)值。

（二）技術(shù)、平臺(tái)及法律法規(guī)建設(shè)的規(guī)范性不足

在融合大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計(jì)工作的過程中，需要認(rèn)識(shí)到技術(shù)及平臺(tái)建設(shè)的重要性，并以健全的法律法規(guī)來為相關(guān)工作指明道路。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)中所涵蓋的專業(yè)知識(shí)涉及面廣，因而要求被審計(jì)單位能夠具有足夠的技術(shù)支撐能力，能夠維護(hù)好自身數(shù)據(jù)平臺(tái)的健全性、安全性、穩(wěn)定性，并確保所提交的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。而對(duì)于政府審計(jì)部門來說，若想處理好龐大的審計(jì)數(shù)據(jù)信息，便需要有一套成熟的算法體系。但當(dāng)前，政府審計(jì)部門的工作人員多為審計(jì)專業(yè)，其雖然具備殷實(shí)的審計(jì)工作基礎(chǔ)，但對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解較少，技術(shù)壁壘嚴(yán)重。這就使得其無法為大數(shù)據(jù)審計(jì)模式的建設(shè)提供幫助，嚴(yán)重影響審計(jì)工作效率。當(dāng)前，我國(guó)政府審計(jì)監(jiān)管部門所實(shí)施的工作機(jī)制及管理模式尚不健全，仍未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)接口，且相關(guān)法律法規(guī)的健全性不足，導(dǎo)致相關(guān)部門僅能將其視作一項(xiàng)輔助性的工具，難以切實(shí)發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用[2]。

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府審計(jì)工作的融合深度不足

盡管現(xiàn)階段，我國(guó)政府審計(jì)部門能夠充分認(rèn)識(shí)到將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到審計(jì)工作中的必要性，且加大了信息化建設(shè)力度。但由于政策及技術(shù)支撐不充足，工作觀念未轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致二者間的融合深度并不理想。在以往，政府審計(jì)部門始終秉持著“數(shù)據(jù)先行”的工作理念，審計(jì)數(shù)據(jù)信息的價(jià)值未得到充分發(fā)揮，存在明顯的經(jīng)驗(yàn)式工作思維。而在引入大數(shù)據(jù)技術(shù)的過程中，一些審計(jì)人員僅將大數(shù)據(jù)審計(jì)系統(tǒng)視作是收集、儲(chǔ)存審計(jì)數(shù)據(jù)的載體，系統(tǒng)功能不齊全，難以有效提升審計(jì)工作質(zhì)量，這種過于淺薄的融合模式是影響審計(jì)工作效率的根本因素。

四、大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)工作創(chuàng)新的思路探究

（一）夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)

任何工作都需要由具體的人來落實(shí)，提升審計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)、健全人才隊(duì)伍是創(chuàng)新政府審計(jì)工作的根本突破口。目前，審計(jì)工作人員的知識(shí)技能素養(yǎng)存在明顯的滯后性，已難以滿足政府審計(jì)工作的建設(shè)要求。為此，需要充分認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代對(duì)于技術(shù)型、復(fù)合型人才的需求，以培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才為根本發(fā)展要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能以及相關(guān)法律法規(guī)的了解及掌握程度。

具體來說，一是要突出政治引領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政府審計(jì)部門需要進(jìn)一步提升政治站位，銳意創(chuàng)新、真抓實(shí)干，通過有效的政治教育引領(lǐng)來端正審計(jì)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，打造出一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍；二是要積極引進(jìn)人才，調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)的不合理性，在落實(shí)好復(fù)合型人才培養(yǎng)工作的同時(shí)增加人員編制，公開招錄、選調(diào)高素質(zhì)人才，從而有效解決當(dāng)前在人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面存在的斷層問題；三是增強(qiáng)培訓(xùn)力度，使其獲得多方面的能力增長(zhǎng)。如組織專家授課、外派培訓(xùn)活動(dòng)，并進(jìn)一步提升實(shí)踐鍛煉頻率，“以干代訓(xùn)”幫助審計(jì)人員補(bǔ)足短板。同時(shí)還可引導(dǎo)、鼓勵(lì)審計(jì)工作人員考取在職學(xué)歷，提升審計(jì)工作隊(duì)伍的整體履職能力；四是完善人才保障機(jī)制，為審計(jì)人員提供良好的自我展示平臺(tái)。應(yīng)大力實(shí)施競(jìng)聘上崗的管理制度，給予青年同志更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，將審計(jì)組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審職位交由優(yōu)秀青年審計(jì)工作者負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)其不斷成長(zhǎng)發(fā)展；五是健全評(píng)優(yōu)評(píng)先制度，充分發(fā)揮榜樣作用。落實(shí)好“審計(jì)之星”“文明科室”等選舉活動(dòng)，引導(dǎo)審計(jì)工作者自覺端正自身工作行為，并樹立起良好的自主學(xué)習(xí)意識(shí)[3]。

（二）健全相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步增強(qiáng)工作約束性，提升工作任務(wù)履行度，需要形成健全的法律法規(guī)體系，為大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)工作中的融合提供充足的法律支撐，增強(qiáng)其認(rèn)可度。與此同時(shí)，考慮到政府審計(jì)工作量過于龐大，將其交由審計(jì)機(jī)關(guān)完全負(fù)責(zé)并不現(xiàn)實(shí)，將導(dǎo)致嚴(yán)重的監(jiān)督空白。因而需要健全管理規(guī)章，明確可以進(jìn)行委托設(shè)計(jì)的項(xiàng)目類型、選定會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介的流程與要求、審計(jì)目標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

另外，還應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的、規(guī)范的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)接口，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合深度。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)模式的過程中，需要切實(shí)防止因數(shù)據(jù)接口不一而影響政府審計(jì)工作質(zhì)量，避免數(shù)據(jù)傳輸受阻，通過要求被審單位運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)接口來為政府設(shè)計(jì)工作提供便利，并進(jìn)一步明確軟件開發(fā)要求?？傊?，健全的法律法規(guī)體系、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府審計(jì)工作創(chuàng)新的必然要求，能夠有效提升大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府審計(jì)的融合性。

（三）創(chuàng)新審計(jì)工作方式

在實(shí)際工作過程中，政府審計(jì)部門需要徹底擺脫傳統(tǒng)工作思維束縛，樹立起科學(xué)的發(fā)展觀念，將大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用發(fā)揮好。應(yīng)依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建出完備的審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，要求相關(guān)企事業(yè)單位、政府部門及時(shí)上傳相關(guān)資金數(shù)據(jù)信息，全面、完整地提交資料。政府審計(jì)人員可依托于大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)獲取審計(jì)信息，調(diào)取相關(guān)單位上傳的資料報(bào)表，并在大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助下完成初步的數(shù)據(jù)分析檢索與異常信息捕捉，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。這種審計(jì)工作形式徹底打破了時(shí)空限制，其效率更高、實(shí)效性更強(qiáng)，能夠在降低審計(jì)工作成本的同時(shí)提升審計(jì)工作效率。

此外，還需要為各部門搭建出一個(gè)良好的溝通平臺(tái)，增強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)作性，形成良好的工作協(xié)力。政府審計(jì)部門需要樹立起科學(xué)的發(fā)展觀念，以全局角度來審視問題，增強(qiáng)審計(jì)部門與其他部門間的信息數(shù)據(jù)共享性。各級(jí)政府部門需要健全內(nèi)部數(shù)據(jù)交流體系，依托于信息化平臺(tái)強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享效率，防止因數(shù)據(jù)獲取效率低、交流困難而導(dǎo)致審計(jì)工作質(zhì)量受到影響，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府審計(jì)工作的深度融合。

五、思考與建議

步入大數(shù)據(jù)時(shí)期，政府審計(jì)工作的復(fù)雜性越來越高，審計(jì)工作人員所實(shí)施的傳統(tǒng)工作模式滯后性明顯，改革需要是迫切的。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的審計(jì)數(shù)據(jù)愈發(fā)龐大，如何提升數(shù)據(jù)采集處理效率是政府審計(jì)部門亟須解決的難題。為進(jìn)一步提升審計(jì)工作效益，需要積極迎合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)推進(jìn)改革進(jìn)程，明晰大數(shù)據(jù)技術(shù)融入政府審計(jì)工作的必然性及必要性，找準(zhǔn)當(dāng)前工作建設(shè)中存在的突出短板，全面夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)政策法律法規(guī)，以規(guī)范的審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的審計(jì)工作方式來降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障審計(jì)監(jiān)管職能全覆蓋，將政府審計(jì)工作職能發(fā)揮到實(shí)處。

除此之外，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)環(huán)境的復(fù)雜性，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。政府審計(jì)部門掌握著諸多國(guó)家機(jī)關(guān)單位、部門的重要數(shù)據(jù)，在進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)技術(shù)利用程度的同時(shí)，需要樹立起良好的安全意識(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用授權(quán)，防止信息泄露。當(dāng)審計(jì)人員提出信息調(diào)取要求時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)能夠通過審計(jì)人員的登錄信息自動(dòng)確認(rèn)其身份及權(quán)限范圍，以此來確定其能夠調(diào)取的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，并僅為其提供調(diào)取這些信息的權(quán)限。應(yīng)維護(hù)好機(jī)房環(huán)境、設(shè)備的安全性，處理報(bào)廢系統(tǒng)時(shí)需要做好數(shù)據(jù)備份，并將舊損磁盤及時(shí)銷毀。應(yīng)建立健全安全管理制度，做好任務(wù)下達(dá)，樹立起科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。此外還應(yīng)經(jīng)常性地展開工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問題，杜絕弄虛作假、形式化的工作行為，保障審計(jì)工作人員能夠全身心地投入到本職工作中。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步改善了人們的生活，同時(shí)也對(duì)政府審計(jì)工作提出了新的要求。目前，審計(jì)工作人員所面臨著的數(shù)據(jù)量是海量的，數(shù)據(jù)獲取途徑也愈發(fā)多元復(fù)雜，以傳統(tǒng)工作形式來應(yīng)對(duì)龐大的工作量顯然并不現(xiàn)實(shí)?；诖?，需要樹立起端正的工作觀念，全面推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。應(yīng)進(jìn)一步健全軟硬件設(shè)施，提升相關(guān)人員的工作素養(yǎng)，以更加先進(jìn)的信息化審計(jì)系統(tǒng)、健全的人才隊(duì)伍、完備的管理機(jī)制來保障政府審計(jì)工作的優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。