王 樂

（甘肅省莊浪縣規(guī)劃事務(wù)中心，甘肅 莊浪 744600）

農(nóng)村土地資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，合理利用和有效管理農(nóng)村土地資源對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。然而，長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)村土地資源的利用與管理仍面臨一些問題，如土地閑置、承包地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)地建設(shè)用地違規(guī)等。為了解決這些問題，本文將提出一些加強(qiáng)農(nóng)村土地資源利用與管理的策略，旨在推動(dòng)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。

1 完善土地資源利用管理計(jì)劃

1.1 加強(qiáng)土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)

在加強(qiáng)土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)方面，采用現(xiàn)代遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和人工智能等高科技手段，將呈現(xiàn)農(nóng)村土地的分布、類型、利用狀況和潛在價(jià)值的全景圖。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使得我們能夠深入洞察土地的動(dòng)態(tài)演變過程，并實(shí)時(shí)追蹤變化，為未來的決策提供全面、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，建立健全土地資源數(shù)據(jù)庫將集聚海量數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能算法進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、揭示趨勢(shì)，進(jìn)一步為土地資源利用管理計(jì)劃的制定和優(yōu)化提供智慧支持。通過這些努力，我們將在土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)領(lǐng)域取得新的巨大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 建立有效的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

建立有效的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制是完善土地資源利用管理計(jì)劃的關(guān)鍵步驟?？茖W(xué)的土地資源監(jiān)測(cè)體系可以及時(shí)掌握土地資源的利用現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，全面了解土地的利用情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，定期對(duì)土地資源利用管理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，可以對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、全面地評(píng)價(jià)，查明目標(biāo)完成情況和存在的問題。通過評(píng)估結(jié)果的分析，可以深入挖掘原因和不足，為改進(jìn)計(jì)劃提供有益參考。公開監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，有助于增強(qiáng)計(jì)劃的透明度和公信力，形成社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。只有通過建立科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)

2.1 優(yōu)化農(nóng)地結(jié)構(gòu)

全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的核心是優(yōu)化土地的布局。通過科學(xué)評(píng)估，將土地用途與資源稟賦相匹配，推動(dòng)農(nóng)地結(jié)構(gòu)的合理化。例如，將農(nóng)村土地中的耕地、林地、草地等進(jìn)行分類管理，充分發(fā)揮各類土地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能。此外，要注重調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的比例，合理控制非農(nóng)建設(shè)用地的擴(kuò)張，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地資源，確保農(nóng)村的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)還需要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。例如，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用節(jié)水灌溉技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)裝備等，提高土地資源的利用效率。同時(shí)，推廣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的使用，提升土地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這樣的調(diào)整將促進(jìn)農(nóng)村土地資源的有效利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約利用

全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)還需要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約利用。通過土地流轉(zhuǎn)，將零散分散的土地整合起來，形成規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，鼓勵(lì)土地集約利用，推動(dòng)農(nóng)村土地的多功能化發(fā)展。例如，將農(nóng)田與養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升土地的附加值和綜合效益。這樣的舉措將為農(nóng)村土地資源的整體優(yōu)化提供新的路徑和可能。例如，廣東省信宜市作為中國農(nóng)村土地資源利用與管理的典型案例之一，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整。信宜市充分利用地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了以油茶、榴蓮、桂花等特色經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過科學(xué)規(guī)劃土地用途，優(yōu)化農(nóng)地結(jié)構(gòu)，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約利用，取得了顯著成效。農(nóng)民通過將散地整合成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場(chǎng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，信宜市還注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升土地的生態(tài)質(zhì)量。

3 推進(jìn)土地資源信息共享

3.1 構(gòu)建全面的土地資源信息平臺(tái)

推進(jìn)土地資源信息共享需要建立全面、高效的土地資源信息平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)涵蓋土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等多個(gè)方面的數(shù)據(jù)，并采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)整合與管理。通過搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和共享，各部門之間可以快速、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，提高土地資源管理的科學(xué)性和決策的精準(zhǔn)性。

3.2 促進(jìn)信息共享與互通

推進(jìn)土地資源信息共享需要強(qiáng)化政府與社會(huì)各界的溝通與合作，促進(jìn)信息共享與互通。政府部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地向公眾開放土地資源信息，提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界利用土地資源信息參與決策和管理。同時(shí)，要加強(qiáng)政府間部門之間的信息交流，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享共用，避免信息冗余和重復(fù)調(diào)查，提高數(shù)據(jù)利用效率。

3.3 確保信息安全與隱私保護(hù)

在推進(jìn)土地資源信息共享的過程中，確保信息安全和隱私保護(hù)是確保其可持續(xù)發(fā)展和順利實(shí)施的基石。政府部門應(yīng)積極建立完善的信息安全管理制度，從技術(shù)、法律和管理等多個(gè)層面確保信息的保密性和完整性。加強(qiáng)對(duì)土地資源信息的保密和防護(hù)措施，包括加密傳輸、權(quán)限控制、安全存儲(chǔ)等，防止信息泄露和非授權(quán)訪問。同時(shí)，要尊重個(gè)人信息的保護(hù)，遵循相關(guān)法律法規(guī)，采取措施保障農(nóng)民和個(gè)人的信息安全，確保個(gè)人信息不被濫用或泄露。只有這樣，農(nóng)民和個(gè)人才會(huì)信任信息共享平臺(tái)，積極參與其中，推動(dòng)土地資源信息共享的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)合理的信息安全和隱私保護(hù)措施，推進(jìn)土地資源信息共享不僅將為農(nóng)村土地資源的高效利用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。例如，浙江省嵊泗縣作為中國農(nóng)村土地資源利用與管理的典型案例之一，積極推進(jìn)土地資源信息共享，建立了土地資源信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)集成了土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等多方面的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了政府與社會(huì)各界之間的信息共享與互通。農(nóng)民可以通過該平臺(tái)查詢土地資源信息，了解土地利用政策和規(guī)劃，參與決策和管理。政府部門則可以通過該平臺(tái)獲取農(nóng)民的土地利用意愿和反饋意見，更好地制定土地資源管理政策。這一實(shí)踐案例充分體現(xiàn)了土地資源信息共享策略的推進(jìn)效果，為其他地區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村土地資源利用與管理方面提供了有益的借鑒和啟示。

綜上所述，農(nóng)村土地資源的利用與管理是一項(xiàng)艱巨而又漫長(zhǎng)的任務(wù)，雖然繁重復(fù)雜，卻切實(shí)關(guān)系到老百姓的事情，只有緊緊圍繞著勞動(dòng)者，圍繞著土地的管理和利用進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能在國家政策的大力支持下調(diào)動(dòng)各方的主觀能動(dòng)性，緊密團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的力量，讓土地資源的管理成為全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。