李慧玲

（甘肅省定西市安定區(qū)引洮工程水資源利用中心，甘肅 定西 743000）

國(guó)家想要改良農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成，就要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)上做文章?，F(xiàn)推行的農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠有效降低自然災(zāi)害，提高農(nóng)田產(chǎn)量，為農(nóng)民的收入添磚加瓦。不過(guò)，農(nóng)田水利工程還未站穩(wěn)腳跟，其在建設(shè)的過(guò)程中遇到了很多阻礙，水利科研人員必須及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

1 農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)模式較為傳統(tǒng)，應(yīng)用方式單一化，自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來(lái)，模式和方式壓根就沒(méi)有創(chuàng)新過(guò)，以至于現(xiàn)有的水利工程使用標(biāo)準(zhǔn)較低，建設(shè)技術(shù)科技含量不達(dá)標(biāo)，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。另外，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程起步時(shí)間較晚，科研人員沒(méi)有前瞻經(jīng)驗(yàn)，在工程建設(shè)的過(guò)程中，很有可能因?yàn)樗紤]不周，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了盲目性的問(wèn)題。更重要的是，現(xiàn)有的水利工程盈利不高，最終的收入很難達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)。再加上農(nóng)田水利工程容易出現(xiàn)質(zhì)量上的問(wèn)題，最終又影響了社會(huì)效益，得不償失。所以，現(xiàn)在的水利科研人員在改良水利工程時(shí)，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注水利工程使用的技術(shù)，加大對(duì)水利工程建設(shè)的管控，希望水利工程現(xiàn)有的工程技術(shù)能滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展要求。

2 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

2.1 群眾興修水利意識(shí)薄弱

農(nóng)田水利建設(shè)普及度不廣，很多農(nóng)民沒(méi)有自主參與興修水利的意識(shí)，甚至大多數(shù)農(nóng)民不了解農(nóng)田水利工程建設(shè)，覺(jué)得水利工程建設(shè)只是在耗費(fèi)資金，無(wú)法提高生產(chǎn)效率。還有部分農(nóng)民認(rèn)可農(nóng)田水利工程的修建，但他們認(rèn)為自己不是修建的主體，修建農(nóng)田水利工程的責(zé)任在于政府，應(yīng)該由政府投資建設(shè)。而有些政府部門(mén)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，無(wú)法承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)的所有項(xiàng)目，希望農(nóng)民能夠承擔(dān)部分開(kāi)支。受此情況的影響，水利工程建設(shè)的責(zé)任不斷被推脫，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民和官府互相扯皮的現(xiàn)象。

2.2 水利設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，水資源利用效率低下

農(nóng)田水利工程建設(shè)確實(shí)能夠改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活，幫助農(nóng)民提高收入。為此，農(nóng)村修建水利設(shè)施勢(shì)在必行。但農(nóng)田水利工程不是一個(gè)小項(xiàng)目，涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，光靠建設(shè)部門(mén)是無(wú)法撐起整個(gè)工程的，還需要其他部門(mén)共同配合。然而，從目前的情況來(lái)看，各部門(mén)并不能在統(tǒng)一指導(dǎo)下協(xié)調(diào)工作，難以整合起來(lái)共同促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。以至于農(nóng)田水利工程領(lǐng)域并沒(méi)有設(shè)立有效的規(guī)范制度，整個(gè)建設(shè)過(guò)程較為隨意，很難滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉的實(shí)際要求。以甘肅省定西市為例，該地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)拖拢こ淘诮ㄔO(shè)的過(guò)程中也沒(méi)有引入新的技術(shù)，很少有農(nóng)田采用噴灌設(shè)施。農(nóng)民在澆灌時(shí)，浪費(fèi)了不少的水資源。

2.3 農(nóng)田水利建設(shè)投資不足

國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展理念是以可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展為主，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到位，國(guó)家已經(jīng)把建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村上，致力于打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，國(guó)家在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面投入了大量的資金。這就導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)因?yàn)檎叩母淖?，出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。很多項(xiàng)目本來(lái)要投入實(shí)踐，資金鏈斷了之后，只能等待下一輪融資。而農(nóng)田水利工程較為特殊，一旦錯(cuò)過(guò)最佳的修建時(shí)期，農(nóng)田方面的生產(chǎn)問(wèn)題會(huì)被進(jìn)一步擴(kuò)大，很難得到改善。此問(wèn)題已得到了農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)的注意，但目前相關(guān)部門(mén)還是沒(méi)有制定出有效解決措施。由于水利設(shè)施鋪設(shè)不到位，農(nóng)田的生產(chǎn)量很難得到提高，農(nóng)民的收入長(zhǎng)期停步不前。不少的農(nóng)村青壯年為了養(yǎng)家糊口，毅然決然離開(kāi)了農(nóng)村，前往城市打拼。這種情況導(dǎo)致農(nóng)村大量的土地被閑置，農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目缺少勞動(dòng)力，實(shí)行起來(lái)較為困難。長(zhǎng)此以往，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)很難取得新的突破。

3 農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)化措施

3.1 完善對(duì)水利工程建設(shè)的管控

任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)制度的規(guī)范。當(dāng)前的水利工程建設(shè)缺乏管控，建設(shè)單位一定要及時(shí)彌補(bǔ)漏洞，盡力做好工程日程安排，避免農(nóng)田水利工程在開(kāi)展的過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。除此以外，建設(shè)單位還要定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，深化工作人員對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)知度，使其能自主投入工作，除了給工作人員安排培訓(xùn)計(jì)劃之外，宣傳機(jī)構(gòu)還要下鄉(xiāng)走進(jìn)農(nóng)戶(hù)去宣傳推廣。之前，農(nóng)民之所以不認(rèn)可農(nóng)田水利工程建設(shè)，就是因?yàn)樗麄儗?duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的了解較少。因此，建議宣傳部門(mén)可以定期開(kāi)展與農(nóng)田水利工程建設(shè)有關(guān)的講座，拉近農(nóng)民與農(nóng)田水利工程建設(shè)之間的距離。在不斷宣傳和推廣中，農(nóng)民也會(huì)自主加入水利工程的建設(shè)。如此一來(lái)，農(nóng)田水利工程的質(zhì)量一定會(huì)有所提高。

3.2 培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)人員

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的要求極高，需要極其專(zhuān)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)人員加入工程建設(shè)的過(guò)程中。因此，水利工程建設(shè)單位一定要挑選優(yōu)秀員工，并定期對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)計(jì)劃，有效提升技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，使其能滿(mǎn)足農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的要求。同時(shí)，各參建單位在招聘技術(shù)人員時(shí)，可以提前設(shè)置考核項(xiàng)目，向考生提問(wèn)有關(guān)農(nóng)田水利工程建設(shè)的問(wèn)題，考察技術(shù)人員對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的了解程度、科技涵養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備力。技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)關(guān)，能有效提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.3 擴(kuò)展資金來(lái)源

關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金不足的問(wèn)題，政府可以從以下幾個(gè)角度來(lái)解決。首先，政府在開(kāi)展農(nóng)田水利工程之前，要去整合財(cái)務(wù)報(bào)表，確定農(nóng)田水利工程建設(shè)投入的資本，提前制定好負(fù)債計(jì)劃和工程建設(shè)預(yù)算范圍。其次，當(dāng)?shù)卣梢酝貙捤こ探ㄔO(shè)集資的渠道，請(qǐng)求民眾的幫助。政府可以和銀行進(jìn)行合作，通過(guò)貸款的方式，獲得農(nóng)田水利工程建設(shè)的融資，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)展。避免農(nóng)田水利工程受到外界因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)功虧一簣。

3.4 改善管理水平

農(nóng)田水利工程建設(shè)從不講究數(shù)量，而是講究質(zhì)量的。所以，在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)一定要安排管理人員嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量千萬(wàn)不能出現(xiàn)意外情況，否則會(huì)出現(xiàn)極為嚴(yán)重的后果。政府部門(mén)為了進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，現(xiàn)已掌握了工程的主要監(jiān)督權(quán)。希望農(nóng)田水利工程在外部監(jiān)督的情況下，可以妥善處理好其在發(fā)展的過(guò)程中遇到的問(wèn)題，有效提升工程管理水平。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)單位可在重要的建設(shè)區(qū)域安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)獲得現(xiàn)場(chǎng)傳回的數(shù)據(jù)。如果在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，整個(gè)項(xiàng)目都要停止整頓，重新核查。加強(qiáng)管控之后，除了重要的領(lǐng)導(dǎo)人員，普通的管理人員也能對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行積極處理。

綜上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演了相當(dāng)重要的角色，農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展。為使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)適應(yīng)上層建筑的發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)計(jì)劃刻不容緩。如果農(nóng)田水利工程能夠全部建設(shè)完畢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)添磚加瓦。但當(dāng)前的農(nóng)田水利工程還存在不少的問(wèn)題，需要加以改進(jìn)。