文＿韋 瑋（廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，副教授，碩士）

鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)是鄉(xiāng)村地區(qū)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的新要求，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新途徑。我國大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，且極有可能涉及生態(tài)敏感區(qū)。因此，在鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中，需做好生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。本文以重慶市忠縣至石寶沿江旅游公路二期工程為例，開展鄉(xiāng)村旅游公路生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與影響評(píng)價(jià)研究，對(duì)項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)敏感點(diǎn)提出施工規(guī)避、恢復(fù)植被、暫時(shí)驅(qū)逐等措施，以期將項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村沿線地區(qū)產(chǎn)生的生境破壞、生態(tài)功能下降等不利影響降到最低，提升依托項(xiàng)目景區(qū)形象。

一、工程概況

忠縣位于重慶市中部、三峽庫區(qū)腹心地帶，忠縣至石寶沿江旅游公路二期工程項(xiàng)目（G348牟家山至蘭家山段），工程起點(diǎn)位于望江村牟家山處，終點(diǎn)位于蘭家山馬家梁附近，道路沿長江走向布線，在忠縣經(jīng)濟(jì)版圖中占有重要的位置。項(xiàng)目為新建二級(jí)公路，全長4.74km，路基寬12m，橋梁2座348m，二級(jí)瀝青混凝土路面。項(xiàng)目的建設(shè)將極大提升忠縣石寶旅游形象，滿足當(dāng)?shù)厥瘜氄皡^(qū)的旅游需求。

二、生態(tài)影響評(píng)價(jià)等級(jí)和范圍

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ 19—2022），結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及本工程建設(shè)的生態(tài)影響特征，確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)和范圍如下。

（一）評(píng)價(jià)等級(jí)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目選線涉及忠縣濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，長度6.58km，永久占地面積27.80hm2，不涉及保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)，確定生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為一級(jí)。

（二）評(píng)價(jià)范圍

陸生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍：擬建道路的直接和間接影響區(qū)域，以及忠縣濕地自然保護(hù)區(qū)范圍，以擬建道路兩側(cè)外擴(kuò)1000m范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，合計(jì)評(píng)價(jià)區(qū)面積2836.86hm2。

水生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍：保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的汝溪河干支流水域。

三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

（一）生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》，項(xiàng)目所在地屬II1-2生態(tài)功能區(qū)劃，即：三峽庫區(qū)（腹地）水質(zhì)保護(hù)－水土保持生態(tài)功能區(qū)。該生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能定位為三峽庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境安全保護(hù)。

（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1.植被現(xiàn)狀

采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘和樣方調(diào)查相結(jié)合的方式開展現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)果顯示，線路穿越區(qū)域植被以農(nóng)田、果園和針葉林為主，農(nóng)田以水田和旱地為主，果園主要是柑橘園，自然植被以柏木林為主，少部分區(qū)域涉及慈竹林，以及馬桑、鹽膚木和黃荊等灌叢。評(píng)價(jià)區(qū)域的自然植被有暖性針葉林、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢等6個(gè)植被型、15個(gè)群系；栽培植被有4個(gè)組合型。

2.動(dòng)植物現(xiàn)狀

采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查訪問和資料查閱相結(jié)合的方式開展調(diào)查，結(jié)果顯示，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)有兩棲動(dòng)物8種（隸屬1目3科6屬）、爬行動(dòng)物12種（隸屬1目5科10屬）、鳥類75種（隸屬10目27科59屬）、哺乳動(dòng)物10種（分屬5目5科9屬），除此之外，還有部分國家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，主要分布范圍見表1。

表1 評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物主要分布范圍

3.景觀生態(tài)體系現(xiàn)狀

評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)俚蜕角鹆昃坝^生態(tài)等級(jí)自然體系，以沖溝、山脊等為廊道，以林地、灌叢等為斑塊，組成要素豐富多樣。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并結(jié)合評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的1：10000地形圖和區(qū)域遙感衛(wèi)星影像圖分析，在ArcGIS（地理信息系統(tǒng)平臺(tái)）9.3支持下，根據(jù)不同的土地利用類型的自然屬性和人為干擾程度，以及不同生態(tài)系統(tǒng)的群落外貌特征，進(jìn)行人工數(shù)字化的基礎(chǔ)上，在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)建立森林斑塊、草地斑塊、農(nóng)用地斑塊、水體景觀、建設(shè)用地斑塊等5類景觀生態(tài)分類系統(tǒng)。

（三）自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

1.自然保護(hù)區(qū)概況

項(xiàng)目涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)為忠縣濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)是以保護(hù)水生和陸生生物及其生境共同組成的消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及未受污染的淡水環(huán)境、消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)及其物種多樣性為保護(hù)對(duì)象，特別是珍稀瀕危水禽、魚類和濕地植物。保護(hù)區(qū)總面積2963.20hm2，分為2個(gè)核心區(qū)、2個(gè)緩沖區(qū)和1個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2.建設(shè)項(xiàng)目與保護(hù)區(qū)相關(guān)性分析

根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，工程涉及忠縣濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)長度6.58km，在實(shí)驗(yàn)區(qū)永久占地面積27.80hm2，見圖1。

圖1 項(xiàng)目與保護(hù)區(qū)位置關(guān)系示意圖

3.生態(tài)敏感點(diǎn)與保護(hù)目標(biāo)

綜上，得出本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)，見表2。

表2 評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)一覽表

（四）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)功能保護(hù)與建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，做好生態(tài)屏障建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境較好，生物多樣性和植被類型較豐富；評(píng)價(jià)區(qū)域森林、農(nóng)用地和水體景觀優(yōu)勢(shì)度均較高，森林多為次生林，評(píng)價(jià)區(qū)域的主要生態(tài)問題是由于人類活動(dòng)引起水土流失等。后續(xù)發(fā)展過程中，在保護(hù)水環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)處理好農(nóng)業(yè)開發(fā)和自然植被保護(hù)的關(guān)系。

四、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）施工期

1.工程占地影響分析

項(xiàng)目永久占地面積13.04hm2，占地類型主要為水田、旱地、林地等，臨時(shí)占地類型主要為灌木林地和空閑地等，占地面積0.20hm2，未占用基本農(nóng)田，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大。待施工結(jié)束后通過兩側(cè)栽植綠化樹、路堤邊坡和路塹邊坡綠化等措施，很大程度上可以補(bǔ)償公路建設(shè)造成的損失。

2.施工期對(duì)動(dòng)物的影響分析

施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲及施工人員的活動(dòng)會(huì)使項(xiàng)目周邊區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物暫時(shí)遷移、避讓。該區(qū)域動(dòng)物主要為當(dāng)?shù)爻Ｒ姷氖箢?、鳥類，對(duì)區(qū)域環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)，種群數(shù)量不會(huì)有大的變化，對(duì)其影響是暫時(shí)且較小的。

3.施工期對(duì)植物影響分析

項(xiàng)目沿線植被分布茂盛，主要以水田、旱地、林地為主。工程永久占地包括灌木林地5.02hm2，自然植被以針葉林、闊葉林、灌叢為主。施工過程中臨時(shí)場(chǎng)地的修建，會(huì)造成植物群落的層次缺失，影響群落的演替，待施工結(jié)束后對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行植被恢復(fù)和復(fù)墾。同時(shí)，施工運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵、原材料的堆放和車輛漏油會(huì)對(duì)周圍植物的生長和土壤產(chǎn)生直接的影響，因此，車輛盡量走固定的路線，并充分考慮場(chǎng)區(qū)現(xiàn)有樹木的移栽，最大限度恢復(fù)和再建植被。

4.施工期對(duì)景觀的影響分析

工程建設(shè)過程中會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的景觀產(chǎn)生一定影響，具體體現(xiàn)在施工期路基開挖、設(shè)施擺放、材料堆放等均嚴(yán)重破壞征地范圍內(nèi)的地表植被。在雨季，松散裸露的坡面易造成水土流失，導(dǎo)致區(qū)域土壤侵蝕模數(shù)增大；在旱季，又易產(chǎn)生揚(yáng)塵。待主體工程和附屬配套設(shè)施完成后，將逐步恢復(fù)施工期間所造成的景觀破壞。

（二）營運(yùn)期

1.土地利用格局影響分析

工程占地類型主要為耕地、林地，從總體來看，工程占地面積對(duì)忠縣的土地資源總量影響較小，不會(huì)導(dǎo)致忠縣土地利用格局發(fā)生變化。

2.對(duì)植物多樣性影響分析

施工期地表開挖及施工機(jī)械的進(jìn)出，給植物入侵創(chuàng)造了條件。公路投入運(yùn)營后，將采取工程措施對(duì)施工基地進(jìn)行植被恢復(fù)，對(duì)植物物種多樣性的影響較輕微。

3.對(duì)動(dòng)物物種多樣性影響分析

運(yùn)營期對(duì)野生動(dòng)物的影響主要表現(xiàn)在噪音、人為活動(dòng)增加帶來的干擾，以及土地利用方式改變，導(dǎo)致野生動(dòng)物生存環(huán)境破壞。由于擬建公路較窄，對(duì)野生動(dòng)物的食物和棲息隱蔽場(chǎng)所的影響有限，不會(huì)導(dǎo)致野生動(dòng)物大量減少。

4.對(duì)景觀影響分析

公路建設(shè)將使原來的自然景觀格局發(fā)生變化。隨著對(duì)公路兩側(cè)及道路邊坡采取綠化等措施，形成的綠化區(qū)域亦可降低瀝青路面對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，使地、灌叢、耕地等自然景觀更好融為一體。

5.對(duì)魚類“三場(chǎng)”保護(hù)區(qū)影響分析

項(xiàng)目距離長江較近，主要涉及的魚類“三場(chǎng)”保護(hù)區(qū)為忠縣段魚類產(chǎn)卵場(chǎng)，坪山壩魚類產(chǎn)卵場(chǎng)與項(xiàng)目路線中段齊平，最近距離約50m；曾家河魚類產(chǎn)卵場(chǎng)位于項(xiàng)目上游，最近距離約1.20km；龍灘河產(chǎn)卵場(chǎng)位于項(xiàng)目下游，最近距離約850m，均位于長江同側(cè)。

根據(jù)坪山壩魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、曾家河魚類產(chǎn)卵、龍灘河產(chǎn)卵場(chǎng)魚類產(chǎn)卵習(xí)性，區(qū)域魚類產(chǎn)卵期主要集中在每年3—8月。因此，評(píng)價(jià)要求合理安排施工期，臨近段施工盡可能規(guī)避產(chǎn)卵期，以減少對(duì)魚類產(chǎn)卵的影響。

（三）對(duì)自然保護(hù)區(qū)影響分析

1.對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境質(zhì)量影響

根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)有生物量的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算，施工占地?fù)p失的植被生物量共計(jì)416t，見表3，占評(píng)價(jià)區(qū)總生物量（1.04×105t）的0.40%，說明施工占地對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)植被生物量損失的影響較小。

表3 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)施工占地造成的植被面積及生物量損失表

2.對(duì)植被及植物多樣性影響

占地區(qū)域內(nèi)的自然植被主要是落葉闊葉灌叢、灌草叢及農(nóng)業(yè)用地，種類包括柏木、黃荊、鹽膚木、馬桑和白茅等，其中柏木多為人工林，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的植物物種在周邊區(qū)域內(nèi)分布廣泛，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域植物多樣性的影響不大；農(nóng)用地主要是水田和旱地，以種植水稻、玉米為主，少量種植柑橘。施工結(jié)束后，對(duì)施工場(chǎng)地的臨時(shí)占地進(jìn)行植被恢復(fù)，可彌補(bǔ)植物多樣性的損失。

3.對(duì)動(dòng)物多樣性影響

由于車輛運(yùn)行及施工人員活動(dòng)等，會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)部分動(dòng)物受到驚擾，離開原有棲息地，但施工完畢后這種影響將大為減少，對(duì)其存活及種群數(shù)量影響輕微。對(duì)于保護(hù)動(dòng)物，工程施工會(huì)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)分布的保護(hù)動(dòng)物造成暫時(shí)的驅(qū)逐影響，其中灰胸竹雞、噪鵑等活動(dòng)能力較強(qiáng)，受影響后會(huì)遷移尋找合適的棲息和覓食生境，由于工程永久占地相對(duì)較少，且評(píng)價(jià)區(qū)域周邊存在大面積的適宜生境，工程建設(shè)對(duì)其影響較??；至于活動(dòng)能力較弱，且主要在農(nóng)田和林灌活動(dòng)的澤陸蛙，受到影響相對(duì)較大。運(yùn)營期對(duì)動(dòng)物的影響主要來源于噪聲方面。所受影響情況見表4。

表4 保護(hù)動(dòng)物受影響情況

4.對(duì)自然景觀影響

擬建道路在保護(hù)區(qū)內(nèi)占地面積7.29hm2，均為新增占地，其中林地面積較小，主要為灌木林地。同時(shí)，擬建公路涉及區(qū)域居民點(diǎn)相對(duì)較多，景觀異質(zhì)化程度相對(duì)較高，森林景觀、農(nóng)用地景觀和水體景觀三者共同構(gòu)成了該區(qū)域的景觀基質(zhì)，區(qū)域人為活動(dòng)較強(qiáng)烈，森林景觀以次生的柏木林景觀為主，其抵抗力穩(wěn)定性相對(duì)較差。因此，建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制在用地紅線范圍內(nèi)施工，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持措施，工程結(jié)束后落實(shí)植被恢復(fù)方案。

5.對(duì)自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象影響分析

工程未占用消落帶濕地，不涉及消落帶。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，占地區(qū)域的植被類型主要是鹽膚木、黃荊等灌木林及農(nóng)作物。此外，項(xiàng)目位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過加強(qiáng)施工和運(yùn)營過程中的管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，對(duì)于保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)及其物種多樣性的影響較輕微。

6.對(duì)自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)與功能的影響

工程占用的自然植被主要是灌叢和灌草叢，包括鹽膚木、馬桑、黃荊、白茅、芒等區(qū)域常見植被。擬建項(xiàng)目沒有破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性及生物多樣性，也不涉及改變保護(hù)區(qū)性質(zhì)和主要保護(hù)對(duì)象，因此，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)與功能的影響較輕微。

7.生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施

（1）建設(shè)方案優(yōu)化措施。在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置渣場(chǎng)，嚴(yán)禁新增臨時(shí)用地。施工過程中注意保護(hù)征占地范圍內(nèi)表土，對(duì)剝離的表土層采取有效防護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理報(bào)告制度，將施工水土流失控制在最低限度，監(jiān)測(cè)水土保持工程的運(yùn)行情況，以便水土保持工程正常、持續(xù)發(fā)揮效益。

（2）施工期生態(tài)保護(hù)措施。施工時(shí)要嚴(yán)格控制破壞植被的面積，增加保護(hù)措施，完工后應(yīng)迅速對(duì)山體開挖區(qū)、邊坡等區(qū)域進(jìn)行水土流失防治和植被綠化。工程所開挖、回填的山體、溝壑的土層裸露面要及時(shí)加固，路基土石方工程結(jié)束后應(yīng)立即植草護(hù)坡。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)土機(jī)械、運(yùn)輸車輛的維修保養(yǎng)，合理安排施工時(shí)間。施工材料應(yīng)遠(yuǎn)離地表水，并提供環(huán)形排水溝和滲水坑。

（3）運(yùn)營期生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)道路路面管理，對(duì)超過噪聲標(biāo)準(zhǔn)的路段進(jìn)行降噪處理。在涉林區(qū)的路段應(yīng)加密種植林木，設(shè)置綠化林帶，使之形成綠化立體膨脹。建議施工期及營運(yùn)期間在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的路段設(shè)置警示牌，標(biāo)明禁鳴限速等標(biāo)識(shí)，減少工程建設(shè)和營運(yùn)期人類活動(dòng)等對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)物的影響。

五、結(jié)論及建議

（1）項(xiàng)目選線源于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游景點(diǎn)路線，并涉及生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)尤為重要，通過采取生態(tài)補(bǔ)償措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響可減至最低。

（2）生態(tài)系統(tǒng)的演變是較為復(fù)雜的過程，需做好評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)及監(jiān)管：施工期對(duì)景觀斑塊、生物量損失、土石方等進(jìn)行實(shí)測(cè)，運(yùn)營期對(duì)動(dòng)植物資源，尤其對(duì)重點(diǎn)保護(hù)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以期能更好地實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）旅游公路是通往景區(qū)的重要門戶，強(qiáng)調(diào)生態(tài)資源的保護(hù)和利用、環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)與融合，在鄉(xiāng)村振興和交通旅游融合的背景下，鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)需最大限度保護(hù)和修復(fù)沿線生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建安全、便捷、舒適的旅游通道，提升項(xiàng)目景區(qū)形象。