陳焱 曾妮

70歲的賈巴沙格已投身公益事業(yè)10余年，自發(fā)組織了涼山州昭覺(jué)縣人民調(diào)解員協(xié)會(huì)——昭覺(jué)縣“德古”協(xié)會(huì)，為基層社會(huì)治理和社會(huì)糾紛化解提供經(jīng)驗(yàn)。

化解民間各類糾紛

“德古”來(lái)自彝語(yǔ)的音譯，“德古”是指彝族中有文化、通曉彝族習(xí)慣法、知識(shí)豐富又有智慧、品德高尚、閱歷豐富、能言善辯且辦事公正的人。他們主動(dòng)為人排憂解難、依照習(xí)慣法調(diào)解重大糾紛，將糾紛圓滿地解決，且不向糾紛雙方收費(fèi)，在地方百姓心中具有一定的感召力和影響力。

正因“德古”是一種社會(huì)威望和話語(yǔ)權(quán)威的象征，也具有化解彝族民間糾紛的特殊功能，所以，“德古”從一種民間理想型形象變成了化解社會(huì)糾紛、參與社會(huì)基層治理的公益性職業(yè)群體?！暗鹿拧边@一公益群體，與公安、司法及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一起同步宣講反詐騙、反邪教、禁毒防艾等相關(guān)法律知識(shí)，助力基層治理。

更重要的是，“德古”民間調(diào)解員通過(guò)調(diào)解糾紛，進(jìn)一步調(diào)順民心民意、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、密切黨群關(guān)系，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政根基。他們從未向當(dāng)事人索取辦事經(jīng)費(fèi)，且在時(shí)間上、精力上全方位地投入，為化解各類糾紛做出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，“德古”們?cè)邳h委政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下、也在賈巴沙格的帶領(lǐng)下參與治理，得到廣大百姓的認(rèn)可。德古在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升基層治理水平和治理能力上發(fā)揮了重要作用。

僅從賈巴沙格2022年以來(lái)的辦案情況可知，“德古”在彝族地區(qū)糾紛化解與基層治理中的作用。2022年1月至12月，賈巴沙格一共受理、調(diào)解了106起糾紛，其中調(diào)解成功的糾紛有77件，調(diào)解成功率達(dá)72.4%。在法院委派過(guò)來(lái)的8件案件，經(jīng)過(guò)“德古”調(diào)解后，全部得到成功處理。對(duì)于德古未調(diào)解成功的案件，在轉(zhuǎn)交法院、開(kāi)庭判決后，也成功地化解了糾紛。

昭覺(jué)縣碗廠鄉(xiāng)吉斯村村民吉斯木鐵（男）與昭覺(jué)縣塘且鄉(xiāng)干勁村村民孫子有作（女）經(jīng)人介紹相識(shí)，2016年8月份結(jié)婚，按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗男方支付了彩禮25萬(wàn)元?；楹箅p方發(fā)現(xiàn)彼此性格不合、了解不深、經(jīng)常吵鬧打架。2017年4月14日夜里，女方家母親包車到男方家附近，準(zhǔn)備將女兒悄悄地接回家。但在此過(guò)程中被男方發(fā)現(xiàn)，由于人員混雜，發(fā)生了一些肢體碰撞甚至廝打。該事件后女方提出：“不和男人過(guò)了，且不返還男方之前給的彩禮錢(qián)?！?。就此，雙方矛盾進(jìn)一步惡化，男方家于2017年5月7日聚集200余人、女方家也聚集300余人，在昭覺(jué)縣灑拉地坡準(zhǔn)備械斗！被人發(fā)現(xiàn)后上報(bào)到有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行了事態(tài)控制。有關(guān)部門(mén)將調(diào)解該案件的任務(wù)委派到調(diào)解中心，并委派人民德古調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

德古調(diào)解員對(duì)該案件進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)反復(fù)分析案件，發(fā)現(xiàn)該案復(fù)雜且較難，于是組建當(dāng)?shù)氐赂咄氐?人一起調(diào)解，建立2個(gè)調(diào)查組，分別做雙方當(dāng)事人的思想工作，動(dòng)之以情、曉之以理予以調(diào)解。但雙方態(tài)度堅(jiān)決，沒(méi)有一點(diǎn)松懈，調(diào)解還是存在難度。德古們?cè)谥匦聦?duì)案情進(jìn)行討論、分析、研究、調(diào)查、協(xié)商后，通過(guò)來(lái)回做雙方當(dāng)事人的思想工作，在歷時(shí)12天不分晝夜的5次努力調(diào)解下，男女雙方于2017年8月底最終達(dá)成協(xié)議。

賈巴沙格說(shuō)：“我們常年奔忙在鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落、田地頭。不分白天黑夜，哪里有矛盾糾紛，哪里有群眾需要，我們就出現(xiàn)在哪里?！?/p>

廣泛宣傳移風(fēng)易俗、法律法規(guī)與政策

根據(jù)彝族風(fēng)俗，在訂婚、結(jié)婚中有高額禮金，喪事中大操大辦等現(xiàn)象。昭覺(jué)縣政府對(duì)當(dāng)?shù)丶t白喜事中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行整治，但各級(jí)政府在彝族傳統(tǒng)風(fēng)俗面前深感不力。而“德古”在彝族中的高聲望，使得彝族群眾對(duì)“德古”的解釋、宣傳高度認(rèn)同。因此，縣委縣政府成立了“整治高額彩禮深化移風(fēng)易俗”領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)專班，下發(fā)了《關(guān)于民間婚喪事宜等民俗操辦標(biāo)準(zhǔn)的公約的通知》等文件，在“德古”的帶領(lǐng)和宣傳下，既尊重傳統(tǒng)，又將不利于現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的風(fēng)俗改變，推動(dòng)了新時(shí)代的良好風(fēng)尚。

據(jù)德古介紹，原本出嫁禮金高達(dá)上百萬(wàn)，現(xiàn)在最多10萬(wàn)內(nèi)。原來(lái)老人去世要打幾十、上百頭牛，但現(xiàn)在只打1頭，浪費(fèi)現(xiàn)象大大減少。自2017年至今，賈巴沙格帶領(lǐng)的德古協(xié)會(huì)為當(dāng)?shù)毓?jié)約數(shù)億元人民幣。2018-2022年以來(lái)，賈巴沙格德古先后被四川省司法廳評(píng)為“四川省人民調(diào)解能手”、“五星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)四川省首席人民調(diào)解員”，被昭覺(jué)縣司法局評(píng)為“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，被中華人民共和國(guó)司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)及全國(guó)模范人民調(diào)解員”，被昭覺(jué)縣人民法院評(píng)為“依凱洛”特邀人民調(diào)解員等。

“德古”深入挖掘民俗文化、積極引導(dǎo)移風(fēng)易俗等工作，得到州司法局的充分肯定?！暗鹿拧蔽幕芯拷M也成為了黨的民族政策的講解人、推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明的帶頭人、推進(jìn)全面依法治理的實(shí)踐人、優(yōu)秀民族文化的傳承人。

（作者：陳焱，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院；曾妮，北京煒衡（成都）律師事務(wù)所）